到(dao)2027年，消费供(gong)给提(ti)质、消费秩序优化、消费维权提(ti)效、消费环境共治、消费环境引领等(deng)五(wu)大行动深(shen)入开展，供(gong)给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等(deng)问题得(de)到(dao)系统治理，商品(pin)、服务质量显著提(ti)高，消费风险(xian)明显降低，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经营者诚信意(yi)识普遍增(zeng)强，消费便利度、舒适(shi)度、满意(yi)度大幅(fu)提(ti)升，全国消费环境明显优化。

二、实施消费供(gong)给提(ti)质行动

（一）提(ti)升实物消费质量。深(shen)入实施消费品(pin)工业“增(zeng)品(pin)种”、“提(ti)品(pin)质”、“创(chuang)品(pin)牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产业链供(gong)应链质量联动提(ti)升，加(jia)强汽车、家电、家居(ju)、电子(zi)产品(pin)、纺织服装、食品(pin)等(deng)领域质量、标准和品(pin)牌建设。实施制造业卓(zhuo)越质量工程，开展企业质量管理能力评价，提(ti)升“中国制造”整体形象。深(shen)入开展标准国际(ji)化跃升工程，推进内外(wai)贸产品(pin)同线同标同质。支持老字号创(chuang)新发展，加(jia)快(kuai)推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品(pin)、化妆品(pin)等(deng)精品(pin)化国潮(chao)化时尚(shang)化。支持汽车产品(pin)、电子(zi)产品(pin)、家居(ju)产品(pin)等(deng)消费升级(ji)，促进汽车换“能”、家电换“智(zhi)”、家装厨(chu)卫“焕新”。完善再生资源回收(shou)体系，畅通(tong)消费循环。

（二）改善服务消费品(pin)质。健全服务消费标准体系，持续开展企业标准“领跑(pao)者”活动。深(shen)入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等(deng)民生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提(ti)升公用事业、文化和旅游、康(kang)复、养老、托育(yu)、金融等(deng)领域服务品(pin)质。深(shen)化服务认证试点，建立优质服务认证制度。推行服务质量监测评价制度，加(jia)强服务质量监测评价能力建设。鼓励(li)家政服务、美(mei)容美(mei)发、电子(zi)产品(pin)维修、机动车维修等(deng)群(qun)众关心(xin)领域第(di)三方平台完善消费者评价机制。健全现代商贸流通(tong)体系，加(jia)快(kuai)农村(cun)寄递物流体系建设。

（三）创(chuang)造更多消费场景。因地(di)制宜推进首发经济，推动消费地(di)标建设，聚(ju)焦数字消费、绿色消费、健康(kang)消费等(deng)打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深(shen)度融合的品(pin)质消费集聚(ju)区，积极(ji)发展“一刻钟”便民生活圈(quan)，深(shen)入实施县域商业建设行动。系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸(jin)式、体验式消费场景。深(shen)入推进数字家庭建设，构筑美(mei)好数字生活新图景。鼓励(li)建设和升级(ji)信息消费体验中心(xin)，进一步提(ti)升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行动

（四(si)）严守消费安全底(di)线。落实食品(pin)药品(pin)安全“四(si)个最(zui)严”要求，加(jia)强群(qun)众关切的米面油(you)、肉蛋(dan)奶等(deng)重点食品(pin)监管。强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单(dan)位履行消费场所消防、特种设备以及燃(ran)气使用等(deng)安全保障义务。完善进出(chu)口商品(pin)质量安全风险(xian)预警和快(kuai)速(su)反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项行动。加(jia)强缺陷产品(pin)召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五(wu)）整治市场交易环境。聚(ju)焦重点领域，强化保障消费者知情权、自主选择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品(pin)领域“两超一非”、以假充真、以次(ci)充好、计量作弊等(deng)问题。聚(ju)焦网购快(kuai)递、电信、装修、维修、旅游等(deng)行业领域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等(deng)违法违规行为。规范广播(bo)电视领域订阅、收(shou)费等(deng)行为，治理电视“套(tao)娃”收(shou)费、诱(you)导消费。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单(dan)炒信、低俗带货、违法广告等(deng)违法行为。持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售(shou)伪劣商品(pin)犯罪。实施农村(cun)消费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地(di)方保护、市场分割突出(chu)问题整治，促进全国消费市场高效畅通(tong)和规模拓展。加(jia)强和改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等(deng)领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等(deng)违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者权益保护法及其实施条例(li)为核心(xin)的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职(zhi)责。对(dui)涉及多个部(bu)门、管理难度大、风险(xian)隐患(huan)突出(chu)的事项，健全部(bu)门协同、信息共享、联合执法、行刑衔(xian)接等(deng)机制。建立消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监管执法。强化消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深(shen)化信用分级(ji)分类(lei)监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机制。建立恶(e)意(yi)索赔行为部(bu)门协同治理制度，防止侵害经营者合法权益。

四(si)、实施消费维权提(ti)效行动

（八）强化消费纠纷源头(tou)解决(jue)。推动平台型、总部(bu)型、连锁型等(deng)大型企业健全消费纠纷解决(jue)体系，引导其积极(ji)加(jia)入消费纠纷在线解决(jue)机制。鼓励(li)实体店承诺(nuo)无理由退换货，为消费者提(ti)供(gong)统一便捷的异地(di)异店退换货服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快(kuai)速(su)处理机制，做好跨境电商零售(shou)进口食品(pin)召回工作。到(dao)2027年，动态发展线下无理由退换货承诺(nuo)单(dan)位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行政调(diao)解。加(jia)强消费维权能力建设，依法畅通(tong)投诉举报渠(qu)道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔(xian)接，加(jia)大“诉转(zhuan)案”力度。

（十）强化消费者权益司法保护。推动健全消费者权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调(diao)对(dui)接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔(xian)接机制。

（十一）创(chuang)新消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系，推动形成以人民调(diao)解为基础，人民调(diao)解、行政调(diao)解、司法调(diao)解、行业性专业性调(diao)解优势互补、有机衔(xian)接、协调(diao)联动的调(diao)解工作格局。支持引入第(di)三方力量开展委(wei)托调(diao)解，鼓励(li)独立非诉第(di)三方调(diao)解组织积极(ji)参与。加(jia)强消费维权服务站点建设，扩(kuo)大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提(ti)升可及性。

五(wu)、实施消费环境共治行动

（十二）落实企业主体责任。引导经营者建立消费者权益保护合规体系。完善消费环节(jie)经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质量安全、质量担保和售(shou)后服务责任，积极(ji)响应消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任，加(jia)强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励(li)经营者主动公开并履行对(dui)消费者更优的承诺(nuo)，改善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行、提(ti)前告知、及时退款等(deng)方面的主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防范化解预付式消费风险(xian)。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加(jia)强行业自律，增(zeng)强管理协调(diao)、纠纷调(diao)处、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟(gou)通(tong)机制。发起重点行业放心(xin)消费倡议(yi)，制定并实施行业自律公约和放心(xin)消费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品(pin)质升级(ji)。

（十四(si)）加(jia)强消协组织建设。支持消协组织依法履职(zhi)尽(jin)责，向消费者提(ti)供(gong)消费维权服务与支持，健全公益诉讼等(deng)机制，加(jia)强特殊群(qun)体保护，开展消费提(ti)示警示、比较试验、消费调(diao)查、消费评议(yi)等(deng)社会监督工作，进一步提(ti)高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五(wu)）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥(hui)信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加(jia)强诚信经营、理性消费、依法维权等(deng)宣传引导，开展消费教育(yu)“进校(xiao)园、进社区、进乡村(cun)”活动，建设消费教育(yu)基地(di)。支持新闻媒体发挥(hui)舆论监督作用，提(ti)升公众自我保护和维权能力。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出(chu)创(chuang)新引领。实施产品(pin)和服务质量分级(ji)，着力打造群(qun)众喜爱的优质品(pin)牌。鼓励(li)各地(di)创(chuang)新举措，完善激励(li)机制，切实提(ti)升经营者获(huo)得(de)感。鼓励(li)地(di)方为经营者先行赔付提(ti)供(gong)政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向放心(xin)消费主体丰富信贷产品(pin)，提(ti)升授(shou)信审批效率(lu)，增(zeng)加(jia)消费类(lei)信贷投入。支持保险(xian)机构优化产品(pin)和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险(xian)产品(pin)。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心(xin)、质量放心(xin)、价格放心(xin)、服务放心(xin)、维权放心(xin)”自我承诺(nuo)为主要内涵，加(jia)快(kuai)形成“对(dui)标提(ti)升、示范带动、监测评价、动态管理”的制度闭环。制定消费环境指(zhi)数及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心(xin)消费商店、网店、直(zhi)播(bo)间、餐饮店、工厂等(deng)基础单(dan)元及放心(xin)消费市场、商圈(quan)、景区等(deng)集聚(ju)区。加(jia)强对(dui)放心(xin)消费主体的宣传推介，拓宽各类(lei)促消费活动渠(qu)道，发挥(hui)标杆带动和示范引领作用，形成良好氛围(wei)。

（十八）鼓励(li)区域先行。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地(di)区双城(cheng)经济圈(quan)、长江中游城(cheng)市群(qun)等(deng)地(di)区先行先试，探索形成异地(di)异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放心(xin)消费美(mei)丽(li)乡村(cun)联建、消费维权跨区域联盟等(deng)消费环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励(li)各地(di)主动公开放心(xin)消费承诺(nuo)，出(chu)台地(di)方标准，开展全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深(shen)化国际(ji)合作。与主要国家和地(di)区拓展消费者保护多双边合作，推动将消费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等(deng)合作，服务更高水平对(dui)外(wai)开放。对(dui)标国际(ji)规则，引领国内消费环境升级(ji)，打通(tong)入境人员消费堵点，深(shen)化国际(ji)消费中心(xin)城(cheng)市建设。

各地(di)区、各部(bu)门要认真贯彻落实党中央、国务院决(jue)策部(bu)署，结合实际(ji)和工作职(zhi)责进一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地(di)，持续优化本地(di)区、本行业消费环境。地(di)方各级(ji)人民政府要加(jia)强统筹协调(diao)，强化跟踪评估。市场监管总局要会同有关部(bu)门协同联动、整体有序推进三年行动。各级(ji)财政部(bu)门要做好经费保障。