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新华(hua)社北京2月20日电 题(ti)：2025年稳外(wai)资工作(zuo)怎么(me)干？四部(bu)门回应关切
新华(hua)社记者唐(tang)诗凝、谢希瑶
《2025年稳外(wai)资行动方案》日前(qian)对外(wai)发(fa)布，释放(fang)哪些信号？当前(qian)吸引(yin)和利用外(wai)资形(xing)势如何？下一步怎么(me)干？国新办20日召开国务(wu)院政策例行吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行国务(wu)院政策例行吹风会，商务(wu)部(bu)副(fu)部(bu)长兼国际(ji)贸易谈判(pan)副(fu)代表凌激(ji)和国家发(fa)展改(gai)革(ge)委利用外(wai)资和境(jing)外(wai)投资司负责人华(hua)中、工业和信息化部(bu)规划司司长姚珺、商务(wu)部(bu)外(wai)国投资管(guan)理司司长朱冰、市场监(jian)管(guan)总局信用监(jian)督管(guan)理司司长周(zhou)卫军介绍扩大高水平对外(wai)开放(fang)，做好2025年稳外(wai)资工作(zuo)有关情况，并答记者问。新华(hua)社记者 李鑫 摄
确保2025年内(nei)各项举措落地(di)见效
商务(wu)部(bu)副(fu)部(bu)长兼国际(ji)贸易谈判(pan)副(fu)代表凌激(ji)说，《2025年稳外(wai)资行动方案》具有4个突出特点：释放(fang)了进(jin)一步对外(wai)开放(fang)的积极信号，加大政策支持(chi)力度，积极开展外(wai)商投资促进(jin)工作(zuo)和切实解决外(wai)资企业关切的问题(ti)。“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底前(qian)落地(di)见效，这充(chong)分表明中国政府坚持(chi)高水平对外(wai)开放(fang)、大力吸引(yin)外(wai)资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等(deng)领域开放(fang)试点。工业和信息化部(bu)规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外(wai)资企业获(huo)准在华(hua)经营电信业务(wu)。2024年，工业和信息化部(bu)会同相(xiang)关部(bu)门明确在北京、上海、海南、深圳等(deng)4地(di)试点取消互联网数据中心等(deng)多项业务(wu)的外(wai)资股比限制。目前(qian)已有数十家外(wai)资企业正在积极申请参与。下一步，工业和信息化部(bu)将加快推进(jin)试点开放(fang)工作(zuo)。
行动方案明确，修订扩大鼓(gu)励外(wai)商投资产业目录(lu)，研(yan)究制定鼓(gu)励外(wai)资企业境(jing)内(nei)再(zai)投资政策措施。国家发(fa)展改(gai)革(ge)委利用外(wai)资和境(jing)外(wai)投资司负责人华(hua)中表示，将尽快按程(cheng)序(xu)出台2025年版鼓(gu)励目录(lu)，新目录(lu)将重点增加先进(jin)制造业、现代服(fu)务(wu)业、高新技术(shu)、节(jie)能环保等(deng)领域条(tiao)目，同时也鼓(gu)励外(wai)资更(geng)多投向中西部(bu)地(di)区和东北地(di)区。
谈及鼓(gu)励外(wai)资企业境(jing)内(nei)再(zai)投资政策，华(hua)中说，政策制定工作(zuo)已经启动，初步考虑是，提升外(wai)资企业境(jing)内(nei)再(zai)投资便利度，拟从简化相(xiang)关事项办理程(cheng)序(xu)、完善金融服(fu)务(wu)、优化项目备案管(guan)理等(deng)环节(jie)，进(jin)一步畅通(tong)企业再(zai)投资渠道；加强外(wai)资企业境(jing)内(nei)再(zai)投资服(fu)务(wu)保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外(wai)资项目工作(zuo)专(zhuan)班支撑、加强项目全流程(cheng)服(fu)务(wu)等(deng)角度，统筹对符合(he)条(tiao)件的再(zai)投资项目予以支持(chi)。
在优化国家服(fu)务(wu)业扩大开放(fang)综合(he)试点示范方面，商务(wu)部(bu)外(wai)国投资管(guan)理司司长朱冰说，截至目前(qian)，试点示范已历经10年创新探索，实施范围拓展到(dao)全国11个省市，形(xing)成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个省市服(fu)务(wu)业吸收外(wai)资412.6亿美元，约占全国服(fu)务(wu)业吸收外(wai)资的50.2%。商务(wu)部(bu)将积极推动试点示范工作(zuo)优化提升，加快试点实施节(jie)奏、扩大试点地(di)域、扩大重点领域自主开放(fang)、持(chi)续推进(jin)制度型开放(fang)、加强创新成果复制推广。
稳外(wai)资依然具备坚实基础
凌激(ji)介绍，2025年1月，我国实际(ji)利用外(wai)资同比降幅比去年全年有所收窄(zhai)，但依然呈下降态势，原因(yin)主要是当前(qian)全球跨境(jing)直(zhi)接投资比较低迷(mi)，外(wai)部(bu)环境(jing)依然严(yan)峻复杂，受到(dao)国内(nei)相(xiang)关产业发(fa)展变化等(deng)诸多因(yin)素影响，一部(bu)分跨国公司主动调整(zheng)投资布局。
也要看到(dao)，1月当月实际(ji)使用外(wai)资金额比去年12月增长27.5%，引(yin)资产业结(jie)构持(chi)续优化，引(yin)资来源地(di)更(geng)加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持(chi)续优化的创新环境(jing)，都为跨国公司投资中国提供了良好的发(fa)展条(tiao)件和土壤，稳外(wai)资依然具备坚实的基础。”凌激(ji)说。
中国美国商会发(fa)布的《2025年中国商务(wu)环境(jing)调查(cha)报(bao)告》显示，近70%的消费行业受访(fang)企业预(yu)计2025年将增加在华(hua)投资；中国德国商会的报(bao)告显示，92%的受访(fang)企业计划继续在华(hua)开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持(chi)续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激(ji)说。
“在华(hua)外(wai)资企业贡献了近7%的就(jiu)业，七分之一的税收、约三分之一的进(jin)出口、二分之一的机电产品和高新技术(shu)产品的出口。”凌激(ji)表示，吸引(yin)外(wai)资是我国构建新发(fa)展格局不可或(huo)缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进(jin)形(xing)成新质生产力。
扩大高水平对外(wai)开放(fang)
华(hua)中表示，2025年，国家发(fa)展改(gai)革(ge)委将推动建设更(geng)高水平开放(fang)型经济新体制，继续支持(chi)外(wai)资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步扩大制度型开放(fang)、制定出台稳外(wai)资的具体支持(chi)政策措施、推动开发(fa)区更(geng)好发(fa)挥引(yin)资平台作(zuo)用和加强外(wai)商投资服(fu)务(wu)保障4方面工作(zuo)。会同相(xiang)关部(bu)门在产权(quan)保护、产业补(bu)贴、环境(jing)标(biao)准等(deng)领域主动对接国际(ji)高标(biao)准经贸规则，实现规则、规制、管(guan)理、标(biao)准的相(xiang)通(tong)相(xiang)容；在商品市场、服(fu)务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等(deng)有序(xu)推动扩大自主开放(fang)，扩大对最不发(fa)达国家的单(dan)边(bian)开放(fang)。
外(wai)资企业是推进(jin)新型工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域外(wai)资准入限制实现全面“清零”，制造业实际(ji)使用外(wai)资超过2200亿元，高技术(shu)制造业实际(ji)使用外(wai)资占比达到(dao)11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部(bu)将深化产业科技创新合(he)作(zuo)，共(gong)享数字化、绿色(se)化发(fa)展机遇，发(fa)挥园区、集群等(deng)载体的稳外(wai)资作(zuo)用，持(chi)续做好外(wai)资企业服(fu)务(wu)保障。
市场监(jian)管(guan)总局信用监(jian)督管(guan)理司司长周(zhou)卫军表示，市场监(jian)管(guan)总局将完善外(wai)商投资授权(quan)登记体制，持(chi)续健全特殊(shu)食品注册境(jing)外(wai)核查(cha)常态化工作(zuo)机制；深化外(wai)资企业年报(bao)“多报(bao)合(he)一”改(gai)革(ge)，切实解决企业年报(bao)“多头报(bao)、重复报(bao)”问题(ti)；深入贯彻《公平竞争审查(cha)条(tiao)例》；有效解决多头检查(cha)、重复检查(cha)、随意检查(cha)的问题(ti)，切实减轻外(wai)资企业的迎检负担；加大涉外(wai)商投资知识产权(quan)保护力度；深入推进(jin)全国商业秘(mi)密保护创新试点。
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