全方位(wei)扩大国内需求，是促进经济发展方式(shi)转变的长远(yuan)之策。全方位(wei)扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系，主(zhu)要包含消费(fei)需求的提(ti)质扩容、投资(zi)需求的优化升级以及供需结构的动态平衡。这些都有助于推(tui)动经济发展从(cong)要素驱(qu)动转向创新驱(qu)动，从(cong)投资(zi)拉动转向消费(fei)投资(zi)协调拉动，从(cong)外需依赖转向内需主(zhu)导(dao)。这种转变并非简(jian)单的需求规模(mo)扩张，而是通过需求结构的优化升级，倒(dao)逼供给体系改革，实现(xian)经济体系整体效能的提(ti)升。这意味着，全方位(wei)扩大国内需求实质上(shang)是对经济发展方式(shi)的主(zhu)动调整，是推(tui)动经济高质量发展的长远(yuan)之策。

全方位(wei)扩大国内需求，有利于加快产业结构优化升级。持续扩大的国内需求，可以为战略性新兴产业和未来产业的发展提(ti)供必要的市(shi)场(chang)容量和创新动力，从(cong)而加快构建现(xian)代化产业体系。内需的扩容支撑能够促进本土企业更有效地(di)整合全球资(zi)源，提(ti)升自主(zhu)创新能力，在全球价值(zhi)链中占据更为有利的地(di)位(wei)。在消费(fei)领域，商品消费(fei)、服务消费(fei)的升级需求将倒(dao)逼企业加大研(yan)发投入、提(ti)升技术水平、优化产品结构，进而推(tui)动传统(tong)产业向高端化、智能化、绿色化转型。在投资(zi)领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等(deng)前沿技术的产业化应用，引导(dao)资(zi)源要素向高效益、高成长性的战略性新兴产业和未来产业集聚(ju)。

2.全方位(wei)扩大国内需求具有广阔空间

当前，我国经济长期(qi)向好的支撑条(tiao)件和基本趋(qu)势没有变，不论从(cong)我国经济发展内在逻辑(ji)，还是从(cong)市(shi)场(chang)规模(mo)、增长潜力、政策支持来看，全方位(wei)扩大国内需求都具有强劲动力和广阔空间。

超大规模(mo)市(shi)场(chang)为扩大内需提(ti)供广阔市(shi)场(chang)空间。作为世界第二大经济体，超大规模(mo)市(shi)场(chang)是我国的突出优势。2024年我国国内生(sheng)产总值(zhi)达134.9万亿元，同比增长5%，消费(fei)、投资(zi)结构持续升级，消费(fei)模(mo)式(shi)不断(duan)创新，市(shi)场(chang)前景广阔。从(cong)消费(fei)需求看，2024年我国社会消费(fei)品零售总额达48.8万亿元，较(jiao)上(shang)年增长3.5%，全国居(ju)民(min)人均消费(fei)支出28227元，较(jiao)上(shang)年实际增长5.1%，并且居(ju)民(min)消费(fei)进一步由(you)生(sheng)存(cun)型向发展型、享受型转变，从(cong)以商品消费(fei)为主(zhu)向商品和服务消费(fei)并重转变，尤(you)其(qi)是服务消费(fei)比重不断(duan)上(shang)升。从(cong)投资(zi)需求看，2024年我国固定资(zi)产投资(zi)规模(mo)达51.4万亿元，较(jiao)上(shang)年增长3.2%，基础设施投资(zi)、制(zhi)造业投资(zi)分别增长4.4%和9.2%，高技术产业投资(zi)增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等(deng)民(min)生(sheng)领域亟须增加有效投资(zi)以提(ti)升民(min)生(sheng)服务供给品质，国内超大规模(mo)市(shi)场(chang)的潜力和活力将进一步释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产业体系为扩大内需提(ti)供有力经济支撑。我国拥有完整齐全、规模(mo)庞大的工业体系和完善的产业链配套能力，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家(jia)。从(cong)范围效应看，全面的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化，形成高效的生(sheng)产网络(luo)，不仅提(ti)高生(sheng)产效率，降低生(sheng)产成本，还有助于快速(su)响应市(shi)场(chang)需求变化，为消费(fei)者提(ti)供多样化、高质量的产品和服务，增强内需市(shi)场(chang)的吸引力和辐射力。从(cong)规模(mo)效应看，巨大的产业规模(mo)能够有效平摊企业长期(qi)生(sheng)产成本、提(ti)升经济效益，并为扩大内需提(ti)供强大的生(sheng)产能力和技术储备。此外，产业发展在带动居(ju)民(min)就业增长和收入水平提(ti)高，充分释放消费(fei)潜力的同时，能够助力虹吸全球资(zi)源要素，提(ti)升我国在全球产业链中的地(di)位(wei)，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为我国长期(qi)保持产业链供应链韧性和安全水平提(ti)供有力保障。

庞大的人口规模(mo)和中等(deng)收入群体为扩大内需提(ti)供坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等(deng)收入群体，形成了(le)全球最(zui)有增长潜力的消费(fei)市(shi)场(chang)。人口规模(mo)优势意味着巨大的市(shi)场(chang)潜力，随着城镇化进程加快和居(ju)民(min)收入水平提(ti)高，居(ju)民(min)的消费(fei)潜力不断(duan)释放，为各类产品和服务提(ti)供广阔的市(shi)场(chang)空间。中等(deng)收入群体具有较(jiao)高的消费(fei)能力和消费(fei)意愿，对教育、医疗、文化、旅游等(deng)服务型消费(fei)需求旺盛，能够有效拉动相关产业发展，是扩大国内需求的重要推(tui)动力量。

城乡区域协调发展为扩大内需提(ti)供重要推(tui)动力。从(cong)城乡发展看，2024年我国城镇化率提(ti)高至67%，农村居(ju)民(min)收入增速(su)快于城镇居(ju)民(min)，城乡居(ju)民(min)收入差距不断(duan)缩小。随着户籍制(zhi)度改革和城乡融(rong)合发展政策的深化，农村人口向城镇转移释放出巨大的消费(fei)和投资(zi)需求。城乡消费(fei)规模(mo)与(yu)消费(fei)空间的持续扩大，城乡教育、医疗等(deng)公(gong)共服务均衡布局的持续推(tui)进，均成为扩大内需的重要增量。从(cong)区域发展看，京津冀(ji)协同发展、长江经济带发展、长三角(jiao)一体化发展、粤港澳(ao)大湾区建设以及黄河(he)流域生(sheng)态保护(hu)和高质量发展等(deng)一系列区域重大战略的实施，进一步释放了(le)区域消费(fei)潜力，形成多极(ji)支撑的增长格局。城市(shi)群和都市(shi)圈的辐射带动作用日益凸显，区域消费(fei)综合承载能力显著增强，消费(fei)升级与(yu)产业升级深度融(rong)合，为扩大内需、增强经济发展内生(sheng)动力提(ti)供了(le)重要支撑。

3.在促消费(fei)和惠民(min)生(sheng)中把全方位(wei)扩大国内需求落到实处

加力扩围实施“两新”政策，推(tui)动消费(fei)提(ti)质升级。提(ti)振消费(fei)是全方位(wei)扩大国内需求的首要任务。应以大规模(mo)设备更新和消费(fei)品以旧换新为牵引，稳步扩大汽车、家(jia)电、家(jia)装等(deng)领域实物消费(fei)，加大对设备更新和消费(fei)品以旧换新的资(zi)金支持力度。拓展“两新”政策覆盖面，满足消费(fei)者日益升级的消费(fei)需求。积(ji)极(ji)扩大服务消费(fei)，通过优化服务内容和提(ti)升服务质量，增加有效服务供给，推(tui)动服务消费(fei)线上(shang)线下相互引流。

聚(ju)焦重点(dian)领域优化投资(zi)结构，大力提(ti)升投资(zi)效益。聚(ju)焦新质生(sheng)产力发展、城乡融(rong)合发展、区域协调发展、人口高质量发展等(deng)战略方向，扩大重点(dian)领域投资(zi)，更大力度支持“两重”项目，深入实施城市(shi)更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民(min)生(sheng)保障、新型基础设施建设等(deng)具有全局性、战略性意义的投资(zi)领域。适度增加中央预算内投资(zi)，统(tong)筹(chou)用好超长期(qi)特别国债(zhai)、地(di)方政府(fu)专项债(zhai)等(deng)资(zi)金，以政府(fu)投资(zi)有效带动社会投资(zi)。鼓励社会资(zi)本参与(yu)重点(dian)领域投资(zi)，引导(dao)社会资(zi)本投向国家(jia)战略性重大项目和公(gong)共服务项目，增加对高技术产业、战略性新兴产业和民(min)生(sheng)短板领域的投入。强化投资(zi)效益评估，建立健全投资(zi)项目全生(sheng)命周期(qi)管理体系，确保实现(xian)投资(zi)项目经济效益与(yu)社会效益最(zui)大化。

以高质量供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续推(tui)动科技创新、产业创新和制(zhi)度创新，充分发挥新型举国体制(zhi)优势，打好关键核心技术攻坚战，以科技创新推(tui)动传统(tong)产业高端化、智能化、绿色化转型，培(pei)育壮(zhuang)大战略性新兴产业，前瞻性布局未来产业，形成一批具有国际竞(jing)争力的产业集群，以高质量产业创新打通供给侧堵点(dian)。深化要素市(shi)场(chang)化改革，优化要素配置，最(zui)大限度提(ti)高全要素生(sheng)产率。持续优化供给结构，提(ti)升供给体系对国内需求的适配性。在有效推(tui)动供需良(liang)性互动的过程中，形成需求牵引供给、供给引领和创造新需求的高水平动态平衡。

加强政策协同，持续优化内需环境。财(cai)政政策应强化财(cai)政支出对经济增长的拉动作用，更加注(zhu)重精准发力，推(tui)进财(cai)税体制(zhi)改革，通过加大减税降费(fei)力度、增加公(gong)共支出等(deng)措施，进一步激发市(shi)场(chang)主(zhu)体活力。货币政策注(zhu)重降低融(rong)资(zi)成本，为实体经济提(ti)供充足的流动性支持。加强结构性货币政策工具的运用，引导(dao)金融(rong)资(zi)源流向国民(min)经济重点(dian)领域和薄弱环节，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功(gong)能。同时，高度重视财(cai)政政策与(yu)货币政策的协同发力，加强政策沟通，提(ti)升政策透明度，在协同施策过程中注(zhu)重预期(qi)管理，为全方位(wei)扩大国内需求营造良(liang)好的宏观环境。

多渠道增加居(ju)民(min)收入，健全社会保障体系。居(ju)民(min)收入是扩大内需的基础，社会保障是影响内需的重要因素。完善收入分配制(zhi)度，切实提(ti)高居(ju)民(min)收入在国民(min)收入分配中的比重，提(ti)高劳(lao)动报酬在初次分配中的比重，完善劳(lao)动者工资(zi)合理增长机制(zhi)。突出就业优先导(dao)向，加强灵活就业和新就业形态劳(lao)动者权益保障，确保中低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等(deng)基本社会保险制(zhi)度，加快完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普(pu)惠性民(min)生(sheng)建设，进一步推(tui)进基本公(gong)共服务均等(deng)化。

（作者：黄茂兴、薛见寒(han)，分别系福(fu)建省习近(jin)平新时代中国特色社会主(zhu)义思(si)想研(yan)究中心副秘书(shu)长、福(fu)建社会科学院副院长，福(fu)建师范大学协和学院讲(jiang)师）