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新华社北京2月20日(ri)电 题：2025年(nian)稳外(wai)资工作怎么干？四部门(men)回应关(guan)切
新华社记(ji)者唐诗凝、谢希瑶
《2025年(nian)稳外(wai)资行动方(fang)案》日(ri)前对外(wai)发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外(wai)资形势如何？下一步怎么干？国新办(ban)20日(ri)召开国务院政(zheng)策例行吹风会，介(jie)绍有关(guan)情况。
2月20日(ri)，国务院新闻办(ban)公室举行国务院政(zheng)策例行吹风会，商(shang)务部副部长兼国际(ji)贸易谈判(pan)副代(dai)表凌激和国家发展改革(ge)委利用外(wai)资和境外(wai)投资司(si)负责人(ren)华中、工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺(jun)、商(shang)务部外(wai)国投资管理(li)司(si)司(si)长朱冰、市场监管总局信用监督管理(li)司(si)司(si)长周卫军介(jie)绍扩大高水平对外(wai)开放，做(zuo)好2025年(nian)稳外(wai)资工作有关(guan)情况，并(bing)答记(ji)者问。新华社记(ji)者 李鑫 摄
确保2025年(nian)内各项举措落地见效
商(shang)务部副部长兼国际(ji)贸易谈判(pan)副代(dai)表凌激说，《2025年(nian)稳外(wai)资行动方(fang)案》具有4个突出特(te)点：释放了进一步对外(wai)开放的积极(ji)信号，加大政(zheng)策支持力度，积极(ji)开展外(wai)商(shang)投资促进工作和切实(shi)解决外(wai)资企业关(guan)切的问题。“行动方(fang)案明确要求，各项举措将于2025年(nian)底前落地见效，这充分表明中国政(zheng)府坚持高水平对外(wai)开放、大力吸引外(wai)资的信心和决心。”
行动方(fang)案提出，扩大电信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺(jun)介(jie)绍，截(jie)至2024年(nian)底，已有2343家外(wai)资企业获准(zhun)在华经营电信业务。2024年(nian)，工业和信息化部会同相关(guan)部门(men)明确在北京、上海、海南、深(shen)圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务的外(wai)资股比限制。目前已有数十家外(wai)资企业正在积极(ji)申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方(fang)案明确，修订扩大鼓励外(wai)商(shang)投资产业目录，研究制定(ding)鼓励外(wai)资企业境内再投资政(zheng)策措施。国家发展改革(ge)委利用外(wai)资和境外(wai)投资司(si)负责人(ren)华中表示，将尽快按(an)程序出台2025年(nian)版鼓励目录，新目录将重点增(zeng)加先进制造(zao)业、现(xian)代(dai)服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外(wai)资更(geng)多投向中西部地区和东北地区。
谈及(ji)鼓励外(wai)资企业境内再投资政(zheng)策，华中说，政(zheng)策制定(ding)工作已经启动，初(chu)步考虑是(shi)，提升外(wai)资企业境内再投资便利度，拟从简化相关(guan)事项办(ban)理(li)程序、完善金融服务、优化项目备案管理(li)等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外(wai)资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外(wai)资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合(he)条件的再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合(he)试点示范方(fang)面，商(shang)务部外(wai)国投资管理(li)司(si)司(si)长朱冰说，截(jie)至目前，试点示范已历经10年(nian)创新探(tan)索，实(shi)施范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果(guo)向全国复制推广。2024年(nian)，11个省市服务业吸收外(wai)资412.6亿美元，约占(zhan)全国服务业吸收外(wai)资的50.2%。商(shang)务部将积极(ji)推动试点示范工作优化提升，加快试点实(shi)施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果(guo)复制推广。
稳外(wai)资依然具备坚实(shi)基(ji)础
凌激介(jie)绍，2025年(nian)1月，我国实(shi)际(ji)利用外(wai)资同比降幅比去年(nian)全年(nian)有所收窄，但依然呈下降态势，原(yuan)因主要是(shi)当前全球跨境直接投资比较低迷，外(wai)部环境依然严峻复杂，受到国内相关(guan)产业发展变(bian)化等诸多因素影响，一部分跨国公司(si)主动调整投资布局。
也要看到，1月当月实(shi)际(ji)使用外(wai)资金额比去年(nian)12月增(zeng)长27.5%，引资产业结(jie)构持续优化，引资来源地更(geng)加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链(lian)供(gong)应链(lian)体系、持续优化的创新环境，都为跨国公司(si)投资中国提供(gong)了良好的发展条件和土(tu)壤，稳外(wai)资依然具备坚实(shi)的基(ji)础。”凌激说。
中国美国商(shang)会发布的《2025年(nian)中国商(shang)务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年(nian)将增(zeng)加在华投资；中国德(de)国商(shang)会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年(nian)增(zeng)加投资。“这些数据都体现(xian)了跨国公司(si)持续投资中国、深(shen)耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在华外(wai)资企业贡献了近7%的就业，七(qi)分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口。”凌激表示，吸引外(wai)资是(shi)我国构建新发展格局不可或缺的力量(liang)、为建设现(xian)代(dai)化产业体系提供(gong)了重要支撑、有助于促进形成新质(zhi)生产力。
扩大高水平对外(wai)开放
华中表示，2025年(nian)，国家发展改革(ge)委将推动建设更(geng)高水平开放型经济新体制，继续支持外(wai)资企业投资中国、深(shen)耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步扩大制度型开放、制定(ding)出台稳外(wai)资的具体支持政(zheng)策措施、推动开发区更(geng)好发挥引资平台作用和加强外(wai)商(shang)投资服务保障4方(fang)面工作。会同相关(guan)部门(men)在产权保护、产业补贴、环境标准(zhun)等领域主动对接国际(ji)高标准(zhun)经贸规则，实(shi)现(xian)规则、规制、管理(li)、标准(zhun)的相通相容；在商(shang)品(pin)市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达(da)国家的单边开放。
外(wai)资企业是(shi)推进新型工业化的重要力量(liang)。2024年(nian)，我国制造(zao)业领域外(wai)资准(zhun)入限制实(shi)现(xian)全面“清零”，制造(zao)业实(shi)际(ji)使用外(wai)资超过2200亿元，高技术制造(zao)业实(shi)际(ji)使用外(wai)资占(zhan)比达(da)到11.7%。姚珺(jun)表示，下一步，工业和信息化部将深(shen)化产业科技创新合(he)作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集群等载体的稳外(wai)资作用，持续做(zuo)好外(wai)资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理(li)司(si)司(si)长周卫军表示，市场监管总局将完善外(wai)商(shang)投资授权登记(ji)体制，持续健全特(te)殊食品(pin)注册境外(wai)核(he)查常态化工作机制；深(shen)化外(wai)资企业年(nian)报“多报合(he)一”改革(ge)，切实(shi)解决企业年(nian)报“多头报、重复报”问题；深(shen)入贯彻《公平竞争审(shen)查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实(shi)减轻(qing)外(wai)资企业的迎检负担；加大涉外(wai)商(shang)投资知识产权保护力度；深(shen)入推进全国商(shang)业秘密保护创新试点。