近期，多(duo)地公安机(ji)关(guan)针对“黄牛(niu)”倒票乱象开展专项打(da)击整(zheng)治行动，抓获了多(duo)名(ming)犯罪嫌(xian)疑人，打(da)掉了一批为“黄牛(niu)”提供技术、资金支持(chi)的犯罪团伙。有关(guan)部门虽然频频出手(shou)打(da)击，但“黄牛(niu)”倒票行为依然屡禁不(bu)止。实名(ming)制下“黄牛(niu)”是(shi)如何(he)抢到(dao)票的？其(qi)倒票行为有哪(na)些危害？如何(he)快(kuai)准狠打(da)击“黄牛(niu)”倒票？记者(zhe)展开调查(cha)。

“黄牛(niu)”为啥能抢到(dao)票？

通过购买外挂软(ruan)件，与工作人员内外勾结，人肉(rou)代排队插队、代购等方式囤票

一张热门演唱(chang)会(hui)门票倒手(shou)就能赚上千元，一个医院专家(jia)号抬价几百元也(ye)能轻松出手(shou)，这(zhe)让“黄牛(niu)”嗅到(dao)“商机(ji)”，打(da)起了各类“稀缺(que)”票、号资源的主意。一些“黄牛(niu)”甚至已经形成(cheng)完(wan)整(zheng)的抢票产业链(lian)。他们(men)依托专门的抢票软(ruan)件，在票源获取(qu)、转卖、分配利润等各个环节明确(que)分工。

三星堆博物馆新馆开放以后，门票供不(bu)应求，然而售票系统中却出现同一账号一个月内购买门票7000次(ci)的异常现象。

掌握该线索(suo)后，四川德(de)阳公安机(ji)关(guan)在一家(jia)网吧门口，对郑某、赵某和夏某等“黄牛(niu)”抢票犯罪团伙成(cheng)员同时实施抓捕。

郑某承(cheng)认，之前花5000多(duo)元从网上购买了抢票软(ruan)件，组织团伙成(cheng)员利用软(ruan)件抢购门票，然后加价卖给游客，“假(jia)期一天最多(duo)可以抢600多(duo)张票，票价从100元到(dao)150元不(bu)等”。

“‘黄牛(niu)’软(ruan)件能够(gou)在平台放票的瞬间迅速锁(suo)定大量票源，而普通游客因手(shou)动操作繁琐、耗时较长很(hen)难抢到(dao)门票。此外，‘黄牛(niu)’还以旅行社身份作掩护，在多(duo)个互联网平台创建门店、上架(jia)旅游产品招揽客源，进一步垄断门票资源。”德(de)阳市公安局网安支队案件侦查(cha)大队民警陈发说。

警方介绍，目前，购买外挂软(ruan)件抢票，与活动主办方、场馆管(guan)理方、票务公司等工作人员内外勾结，人肉(rou)代排队插队、代购等方式，是(shi)“黄牛(niu)”的主要抢票手(shou)段。

除了体育赛事(shi)、景点景区，甚至医疗问诊、驾考办证等领域(yu)，也(ye)存在着(zhe)一些非法中介行为。

“专业代办各大医院专家(jia)号、门诊号……”去年8月，一则(ze)“黄牛(niu)”网上兜售医院号源的线索(suo)，引起了辽宁沈(shen)阳警方的注(zhu)意。

警方来到(dao)当地某三甲医院暗访，刚走到(dao)门口就有人上前主动搭话：“需要挂号吗？肿瘤、神经内科专家(jia)号都满了，能找人加号。”

经过了解，60元的普通挂号费，需要至少(shao)交500元加号费；而200元的特需专家(jia)号，甚至需要加3000元。

去年10月底，经过大量侦查(cha)取(qu)证、走访摸排，沈(shen)阳警方开展集中收网行动，一举将9个犯罪团伙全部打(da)掉。“‘黄牛(niu)’利用外挂软(ruan)件，每分钟能够(gou)点击页面近200次(ci)，在热门号源放号第一时间全部抢占，等找到(dao)客源后，再把提前抢的号源退(tui)号，同时使用患(huan)者(zhe)身份信息抢号，‘一退(tui)一抢’完(wan)成(cheng)号源流转。”沈(shen)阳市公安局便衣警察支队相关(guan)负(fu)责人说。

“黄牛(niu)”倒票有何(he)危害？

扰乱票务市场秩序，引发个人信息泄露、电信网络(luo)诈骗等社会(hui)问题

“黄牛(niu)”倒票扰乱票务市场秩序，侵犯了消费者(zhe)合法权(quan)益(yi)，还可能引发个人信息泄露、电信网络(luo)诈骗等社会(hui)问题，带来更大风险(xian)和损失。

前不(bu)久(jiu)，徐某想去看某明星在广东佛山的一场演唱(chang)会(hui)，但在官方售票平台上，门票早被抢购一空，于是(shi)他通过二手(shou)转卖网站寻找购票信息。与某网店店主李(li)某谈妥(tuo)价格后，李(li)某称(cheng)平台有监管(guan)，需通过微信进行转账。两人添加好友后，李(li)某向徐某发送(song)了一个购票网站链(lian)接，要求其(qi)根据提示填写银行账号、密码和验证码进行购票。经过一系列(lie)操作，徐某非但没有收到(dao)门票，反被盗刷了1万元。

“这(zhe)类团伙主要通过社交类APP，以‘票务代理’‘折(she)价转让’为幌(huang)子，发布演唱(chang)会(hui)门票售卖信息，诱(you)骗受害者(zhe)购票，从而实施诈骗。”办案警方介绍，该类案件受害事(shi)主多(duo)为“追星”心切的年轻群体，特别(bie)是(shi)大学生、中学生。

去年，家(jia)住湖北省阳新县的梁先生通过朋友介绍认识了刘某。刘某谎称(cheng)自己(ji)“门路广”，可以低价拿到(dao)大量演唱(chang)会(hui)门票。随后，梁先生通过刘某成(cheng)功购买了某次(ci)演唱(chang)会(hui)的稀缺(que)票，于是(shi)对刘某的“实力”深信不(bu)疑。后续聊天中，刘某开始在梁先生面前打(da)造“认识内部人士，和‘娱乐圈’很(hen)熟”的人设，称(cheng)自己(ji)可以低价拿到(dao)大量演唱(chang)会(hui)门票，梁先生信以为真。

后来，刘某见时机(ji)成(cheng)熟，便虚(xu)构有几名(ming)知名(ming)歌手(shou)要在湖北武汉、陕西西安等地开办演唱(chang)会(hui)，邀请梁先生一起“囤票”。梁先生嗅到(dao)“商机(ji)”，马上向其(qi)转账300余(yu)万元。可直到(dao)临(lin)近“演唱(chang)会(hui)”开办日期，梁先生都没有在任何(he)渠道看到(dao)演唱(chang)会(hui)的开办信息，反复询问刘某却没有得到(dao)任何(he)可信答复。梁先生意识到(dao)自己(ji)可能被骗，于是(shi)报警。

经侦查(cha)，公安机(ji)关(guan)发现刘某虽然长期从事(shi)贩卖演唱(chang)会(hui)门票业务，但并无任何(he)相关(guan)资源，还因生意失败欠下高额债(zhai)务，被法院列(lie)为失信人员。为了偿还债(zhai)务，刘某盯(ding)上了出手(shou)大方的梁先生，对其(qi)实施诈骗。此前梁先生买到(dao)的演唱(chang)会(hui)门票，实际上也(ye)是(shi)刘某为了获取(qu)梁先生信任，花高价从其(qi)他“黄牛(niu)”手(shou)上购得的。

如何(he)整(zheng)治“黄牛(niu)”倒票行为？

加强全链(lian)条防范治理，加大对抢票软(ruan)件研发团伙和销售网络(luo)的打(da)击力度

“‘黄牛(niu)’倒票行为触(chu)犯法律，需要承(cheng)担相应的行政或刑事(shi)责任。”北京(jing)汇祥律师事(shi)务所主任李(li)超峰律师介绍，比如根据治安管(guan)理处罚法，“黄牛(niu)”伪(wei)造、变造、倒卖车票、文艺演出票、体育比赛入场券(quan)等有价票证，将被处以行政拘留以及罚款。

法律对“黄牛(niu)”倒票行为有明确(que)的规定和约束，那么为“黄牛(niu)”倒票提供帮助(zhu)的人员，是(shi)否也(ye)要承(cheng)担相应法律责任？

李(li)超峰表示，为“黄牛(niu)”倒票提供支付结算帮助(zhu)、外挂技术支撑，将可能会(hui)承(cheng)担刑事(shi)责任。比如，有的“黄牛(niu)”为快(kuai)速抢票，使用专门软(ruan)件或其(qi)他非法技术手(shou)段对计(ji)算机(ji)信息系统功能进行干(gan)扰，将构成(cheng)刑法规定的破坏计(ji)算机(ji)信息系统罪；而为“黄牛(niu)”倒票提供支付结算帮助(zhu)，则(ze)可能构成(cheng)非法经营罪。

一些“黄牛(niu)”落网后，试图以“代预约”为由逃避法律责任。“虽然亲朋好友之间偶发的‘代预约’互相帮忙合情合理合法，但以‘代预约’为业，收取(qu)高额费用，则(ze)涉嫌(xian)扰乱公共(gong)秩序，轻则(ze)会(hui)被处以警告(gao)、罚款、行政拘留等，重(zhong)则(ze)构成(cheng)刑事(shi)犯罪，将被依法追究刑事(shi)责任。”李(li)超峰说。

织密法治“保护网”，筑牢协同治理“防火墙(qiang)”。去年10月，公安部部署全国公安机(ji)关(guan)开展为期一年的打(da)击整(zheng)治“黄牛(niu)”倒票违法犯罪专项工作。公安机(ji)关(guan)以及网信、文化和旅游、体育、市场监管(guan)、文物等相关(guan)部门合力治理“黄牛(niu)”倒票乱象。

比如，一些博物馆、景区出台购票新规，要求每个身份证每日限约一张票，并通过技术手(shou)段识别(bie)虚(xu)假(jia)用户地址和使用外挂软(ruan)件的行为；文旅部门明确(que)对5000人以上的大型演出活动实行实名(ming)购票和实名(ming)入场制度；有关(guan)部门梳理“电子黄牛(niu)”抢号场景、抢号手(shou)段，针对“电子黄牛(niu)”自动工具代挂号、大量抢号再转让等方式，打(da)造防护工具箱……

北京(jing)大学法学院副院长车浩认为，根治“黄牛(niu)”乱象，首先要完(wan)善制度，对票证发售、流通、查(cha)验、售后维权(quan)等环节进行全链(lian)条防范治理，推动实现常治长效；对已经形成(cheng)产业链(lian)条、严重(zhong)影响正(zheng)常社会(hui)秩序的倒票团伙，公安机(ji)关(guan)要进一步加大打(da)击力度，对抢票软(ruan)件研发团伙和销售网络(luo)重(zhong)拳出击，要快(kuai)准狠绝不(bu)手(shou)软(ruan)。（本报记者(zhe) 张天培）

《 人民日报 》（ 2025年02月12日 12 版）

责编：李(li)磊、卢思宇