报道说，英国可能派军驻扎在(zai)乌克兰关键城市、港口和重要国有基(ji)础设(she)施，并派遣“台风”战斗机参与所(suo)谓“空警(jing)”任(ren)务。多国军方还(hai)设(she)想动用侦(zhen)察机、卫星和无人机等监控俄乌边境。不过，“保障”部队规模远(yuan)低(di)于(yu)乌克兰总统泽连斯(si)基(ji)提议的至少20万人规模。

援乌“保障”部队将由英国、法(fa)国牵头。多国同时强调，相关设(she)想须得(de)到美国“托底”支撑。英国希望美方为“保障”部队提供(gong)“空域覆盖”，其(qi)中一种方案是将美国军机部署在(zai)邻近乌克兰的波兰和罗(luo)马尼亚。

据报道，“空警(jing)”任(ren)务的可行性强于(yu)设(she)立“禁飞区”。如果“空警(jing)”任(ren)务以北大西(xi)洋公约组织目前在(zai)波罗(luo)的海三国的空域任(ren)务为基(ji)础，那么需4架军机24小(xiao)时待命。设(she)立“禁飞区”则需要军机实施24小(xiao)时巡逻。

英国《军事力量对比(bi)》所(suo)作年(nian)度(du)评估显示，英国空军现(xian)有多型号战机210架，其(qi)中“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西(xi)斯(si)·图萨认为，英军在(zai)人员和零件到位(wei)的前提下，最多可向乌克兰派遣30架军机。另(ling)据英国天空新(xin)闻频道报道，英国首相斯(si)塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普(pu)，介绍欧洲相关设(she)想，探寻如何与美方意愿(yuan)相“匹配”。

复旦大学中欧关系研究中心主任(ren)、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新(xin)闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事务的介入缺(que)乏手段和机会，俄乌冲突(tu)为英国介入欧洲事务的重要机遇(yu)，英国也是乌克兰的重要支持者和援助方，在(zai)军事方面一直表现(xian)得(de)非常积极。“美俄元首对话后，英国也希望在(zai)乌克兰危机解决中发挥重要作用，扩大自己(ji)的影响力和存在(zai)感(gan)。”

“英国积极寻求向乌克兰派遣维和部队也是继续支持乌克兰的重要方式，而且英国离俄罗(luo)斯(si)地理上距离远(yuan)，来自俄罗(luo)斯(si)的安全挑(tiao)战也是相对比(bi)较小(xiao)的。”简军波说。

美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的欧洲陷入了(le)群体性焦虑(lu)之中。英国首相基(ji)尔(er)·斯(si)塔默此前16日表示，如果俄乌之间就停火达(da)成某种协(xie)议，他愿(yuan)意在(zai)美国支持下派遣英国军队进驻乌克兰，以提供(gong)“安全保障”。但在(zai)17日召开的紧急会议上，因存在(zai)分歧，会议没(mei)有发表任(ren)何官方声明，据称在(zai)是否派兵方面分歧最为严重。

当地时间17日，在(zai)马克龙的提议下，欧洲多国领导人在(zai)法(fa)国首都巴(ba)黎举行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题，欧盟委员会主席冯(feng)德莱恩以及北约秘书长吕特等与会。同日晚些时候，吕特在(zai)上述紧急会议后表示，欧洲准(zhun)备采取主动行动，向乌克兰提供(gong)安全保障。他表示，“欧洲已经准(zhun)备好并愿(yuan)意加强自身建设(she)，主动为乌克兰提供(gong)安全保障”。

相隔一天后，法(fa)国总统马克龙在(zai)19日再(zai)次组织召开第二次紧急会议，讨论乌克兰和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人出席会议。备受关注(zhu)的欧洲是否将向乌克兰派遣维和部队或“保障”军一事依然(ran)没(mei)有消息。马克龙会后称，与会各方将在(zai)未来几天和几周内(nei)做出决定。

据路透(tou)社等媒体报道，法(fa)国总统马克龙表示不排除向乌克兰派兵。英国《每日电讯报》爆料(liao)称，英国首相斯(si)塔默和法(fa)国总统马克龙正在(zai)讨论向乌克兰派遣“维和部队”。

俄乌冲突(tu)爆发后，法(fa)国在(zai)派兵支援乌克兰问题上最为积极。去(qu)年(nian)2月26日，马克龙称不能排除向乌克兰派遣西(xi)方军队的可能性。去(qu)年(nian)7月，一份俄罗(luo)斯(si)方面的解密文件称，法(fa)国在(zai)今年(nian)3月曾计划向乌克兰派兵2000人。法(fa)国国防部随后否认这(zhe)一消息。据称，由于(yu)人数众(zhong)多，法(fa)国国防部担忧这(zhe)一行动无法(fa)保持隐秘并会使这(zhe)些部队成为俄军优先(xian)打(da)击的目标。

央(yang)视新(xin)闻报道称，下周马克龙也将访问美国。马克龙20日在(zai)社交平(ping)台直播(bo)中确认了(le)这(zhe)一消息。他同时表示，乌克兰问题促(cu)使欧洲必须在(zai)安全和防务上加强战略自主。

在(zai)简军波看来，法(fa)国在(zai)派兵问题上表现(xian)积极是因为法(fa)国是欧洲的重要安全力量，俄乌冲突(tu)爆发后也是积极介入冲突(tu)，在(zai)俄乌冲突(tu)解决问题上，法(fa)国积极介入也是为了(le)显示法(fa)国在(zai)欧洲的领导地位(wei)。

按照天空新(xin)闻频道报道说法(fa)，英法(fa)现(xian)有联合部队“联合远(yuan)征军”可能牵头组建“保障”部队，主要目的是创(chuang)建“威慑部队”，以阻止俄罗(luo)斯(si)撕毁停火协(xie)议。

俄乌冲突(tu)中，英法(fa)是欧洲国家中向乌克兰提供(gong)军事援助最为积极的国家，图为法(fa)国向乌克兰提供(gong)的“斯(si)卡普(pu)”EG空射巡航导弹。

欧洲内(nei)部分歧严重的背后

无论是在(zai)维和框架下向乌克兰派遣维和部队还(hai)是派遣“保障”部队，欧洲内(nei)部都存在(zai)严重分歧，而且曾经乌克兰最大的军事援助国——美国也表示毫无兴(xing)趣。

据央(yang)视新(xin)闻2月19日报道，美国总统特朗普(pu)在(zai)当地时间18日表示，如果欧洲国家愿(yuan)意在(zai)达(da)成和平(ping)协(xie)议的情况下向乌克兰派遣维和部队提供(gong)安全保障，他不会反对，但美国不会向乌克兰派一兵一卒。

即使最为积极的英国在(zai)派兵方面也设(she)置了(le)前提条件。在(zai)17日当天巴(ba)黎紧急会议结束后，英国首相斯(si)塔默重申了(le)欧洲国家需大幅增加国防开支、联合向乌克兰派兵的提议。但他补充说，欧洲维和部队“必须有美国的支持”。

德国、意大利(li)、波兰和西(xi)班牙等国目前对派兵问题持反对态度(du)。

德国总理朔尔(er)茨17日称，在(zai)俄乌冲突(tu)持续的背景下，现(xian)在(zai)讨论向乌克兰派驻维和部队“为时过早(zao)”，也让他感(gan)到“有些恼火”。朔尔(er)茨认为，在(zai)敲定和平(ping)计划之前讨论这(zhe)一话题“极不合适”。

意大利(li)总理梅(mei)洛(luo)尼表示：“在(zai)乌克兰部署欧洲士兵的假设(she)是最复杂(za)、也许是最不可能见效的，对此我表示怀疑。”

此前援乌方面颇为积极的波兰在(zai)派兵问题上也非常谨慎。波兰外长西(xi)科尔(er)斯(si)基(ji)15日晚在(zai)波兰国家电视台播(bo)出节目中表示，欧洲国家不会组建统一的军队以应(ying)对所(suo)谓的“来自俄罗(luo)斯(si)的威胁”。波兰更不会在(zai)乌克兰部署军队。当地时间18日，保加利(li)亚总统拉德夫表示，他反对保加利(li)亚以任(ren)何形式向乌克兰派遣部队。

西(xi)班牙外交部长何塞·曼努埃尔(er)·阿尔(er)巴(ba)雷斯(si)则表示：“目前没(mei)有人考虑(lu)向乌克兰派遣军队。”

“德国、意大利(li)和西(xi)班牙等国在(zai)俄乌冲突(tu)期间对乌克兰的军援也不像英法(fa)两国那么积极，在(zai)派兵方面持反对或犹豫态度(du)也是情理之中的，”简军波表示，“德国现(xian)在(zai)在(zai)派兵问题上持反对态度(du)也有俄德关系的考虑(lu)，此外，国防军费开支也是影响德国态度(du)的一个比(bi)较重要的因素。”

“欧洲内(nei)部对于(yu)派兵的严重分歧反映了(le)欧洲内(nei)部对于(yu)解决俄乌冲突(tu)问题立场上和利(li)益上的差异，也反映了(le)欧洲在(zai)安全领域上难以达(da)成共识的现(xian)实情况。”简军波指出。

对于(yu)欧洲讨论向乌克兰派兵一事。俄罗(luo)斯(si)外长谢尔(er)盖·拉夫罗(luo)夫18日在(zai)与美国国务卿马尔(er)科·鲁(lu)比(bi)奥等美方代表会谈(tan)后说，俄方绝不接受任(ren)何允许北大西(xi)洋公约组织在(zai)乌克兰驻军的和平(ping)协(xie)议。俄总统新(xin)闻秘书德米(mi)特里·佩斯(si)科夫20日在(zai)例行记者会上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰派遣“战后维和”部队的提议。

俄罗(luo)斯(si)可能在(zai)乌克兰危机根本原因解决后，而且需要冲突(tu)各方同意并获得(de)联合国批准(zhun)，才接受维和部队进入乌克兰。俄外交部第一欧洲司(si)司(si)长阿尔(er)乔姆·斯(si)图坚尼科夫在(zai)15日指出：“部署维和部队需要冲突(tu)各方的同意，并获得(de)联合国安理会的批准(zhun)。当前讨论这(zhe)一方案毫无意义，因为乌克兰危机的根本原因尚未解决。”

最令欧洲头疼的是美国目前对向乌克兰派兵不感(gan)兴(xing)趣。特朗普(pu)18日在(zai)棕榈滩海湖庄园(yuan)表示，“在(zai)那里驻军没(mei)有问题，我完全不会反对。”“美方不会向乌克兰派遣任(ren)何军队。”特朗普(pu)称，乌克兰本可以在(zai)几年(nian)前就达(da)成协(xie)议，乌克兰本应(ying)更早(zao)地参与谈(tan)判。特朗普(pu)说，乌克兰问题谈(tan)判进展顺利(li)。他同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走所(suo)有军队”。

乌总统泽连斯(si)基(ji)曾在(zai)1月21日的达(da)沃斯(si)论坛上要求至少部署20万欧洲盟军才能执行和平(ping)协(xie)议。