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原标题:国家公共数(shu)据资源登记平台3月1日上线,将发挥服务性功能(neng)和管理功能(neng)两方面作用
全社会(hui)都可以来这(zhe)里找数(shu)据、找产(chan)品
“这(zhe)个平台不仅是公共数(shu)据资源的管理系统,也是信息披露和资源发现的窗口,全社会(hui)都可以来这(zhe)里找数(shu)据、找产(chan)品。”2月18日,在国家数(shu)据局新闻发布会(hui)上,国家数(shu)据局党组(zu)成员、副局长陈荣辉介绍,国家公共数(shu)据资源登记平台将于3月1日正式上线试(shi)运行。
本场发布会(hui)是国家数(shu)据局“数(shu)据价值化,我们在行动”系列新闻发布会(hui)第一场,邀请了重庆市、福建省、江西省、中国气象局相关负(fu)责人(ren)介绍在推进数(shu)据要(yao)素市场化价值化方面的工作经验与发展规(gui)划。
数(shu)据资源管理
纳入授(shou)权运营的数(shu)据,要(yao)求必须登记
各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产(chan)生的公共数(shu)据,是国家重要(yao)的基(ji)础性战略资源。2024年10月,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快(kuai)公共数(shu)据资源开发利用的意见》公开印发。
今年1月,国家发展改革委、国家数(shu)据局公开印发《公共数(shu)据资源登记管理暂行办法》《公共数(shu)据资源授(shou)权运营实施规(gui)范(试(shi)行)》《关于建立公共数(shu)据资源授(shou)权运营价格形成机制的通知》,构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系,公共数(shu)据资源市场化配置、增值化利用的政策依据、实施路(lu)径和管理要(yao)求进一步明晰。
各地也在加紧建章立制工作,其中,甘肃公共数(shu)据资源开发利用实施方案已经印发,北京(jing)公共数(shu)据资源开发利用实施意见已经完成公开征求意见,天津(jin)、山东(dong)、福建、安徽(hui)、重庆、甘肃、内蒙古(gu)等地登记或授(shou)权运营实施细则即将推出,从而可以更好地规(gui)范辖区内公共数(shu)据资源开发利用工作。
“目前,国家平台已经开发完成,正在进行部署和测试(shi),3月1日正式上线。浙江等省级平台也开发完成,将与国家平台同步上线,其他省级平台将根据建设情况陆续上线。我们的目标是在今年年内构建起职责明确、分(fen)工负(fu)责、运转有序的全国公共数(shu)据资源登记体系。”陈荣辉说。
北京(jing)交通大学信息管理与理论国际(ji)研究中心(ICIR)特聘教授(shou)张向宏向新京(jing)报(bao)记者介绍,公共数(shu)据资源登记有两大类型(xing),分(fen)别是强制登记和自愿(yuan)登记。强制登记有两大主体,各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产(chan)生的具有利用价值数(shu)据,大部分(fen)在各地各单位的信息中心或大数(shu)据中心,以及纳入授(shou)权运营范围(wei)的公共数(shu)据资源,一般是运营机构。
张向宏表示,对(dui)于纳入授(shou)权运营的数(shu)据,要(yao)求必须登记。对(dui)尚未纳入授(shou)权运营的数(shu)据,鼓励自愿(yuan)登记。授(shou)权运营是公共数(shu)据开发利用的三种方式之一,能(neng)直接共享和开放的公共数(shu)据应鼓励免费共享开放,而不宜直接共享和开放的公共数(shu)据可以采用授(shou)权运营方式。
“刚开始直接持有或管理公共数(shu)据资源是主要(yao)登记来源。从长期来看,经授(shou)权开展运营活动的数(shu)据将是未来平台登记的主要(yao)来源。”张向宏认为。根据安排,中央和国家机关及其直属机构、中央企业的公共数(shu)据资源登记,由国家数(shu)据局指定所属事业单位负(fu)责办理。
陈荣辉介绍,在登记平台建设方面,全国登记平台体系建设按照“一个标准,两级平台”的思路(lu)开展。国家数(shu)据局制订统一的登记技术和业务标准,负(fu)责建设国家登记平台,确保与各省级平台对(dui)接,实现登记信息互联互通和统一赋(fu)码。各省级数(shu)据管理部门牵头(tou)建设省级登记平台。
“登记平台上线运行后,将发挥两个方面的作用:一个是服务性功能(neng),供数(shu)单位可以通过登记平台发布数(shu)据资源和产(chan)品信息,用数(shu)单位可以来这(zhe)里查找数(shu)据资源,未来还可以发布数(shu)据需求,从而更好地实现供需对(dui)接,为降低全社会(hui)用数(shu)成本、促进数(shu)据资源价值释放创造(zao)条件。一个是管理功能(neng),通过登记工作,掌(zhang)握全国公共数(shu)据资源底账,加强授(shou)权运营信息披露,促进授(shou)权运营规(gui)范化、透明化。”陈荣辉表示。
数(shu)据资源利用
数(shu)据赋(fu)能(neng)千行百业 各地深挖应用场景
各地区各部门对(dui)发挥数(shu)据要(yao)素作用都高(gao)度重视,比(bi)如,今年福建省政府工作报(bao)告提出,深化“千行百业”行动,聚焦重点(dian)领域(yu),培育更多数(shu)字应用场景。重庆市提出要(yao)扩大数(shu)据流通和价值示范,培育实数(shu)融合(he)新业态。江西省提出要(yao)充分(fen)激发数(shu)据要(yao)素价值。去年10月底,国家数(shu)据局发布了首批“国家数(shu)据局重点(dian)联系示范场景”清单,昨(zuo)日发布第二批次(ci)清单,共包括(kuo)《气象数(shu)据助力新能(neng)源产(chan)业提质增效》等20个应用场景。
中国气象局预报(bao)司副司长张洪政介绍,气象数(shu)据是公共数(shu)据的重要(yao)组(zu)成部分(fen),作为我国最早系统性开放共享公共数(shu)据的领域(yu)之一,气象部门始终是数(shu)据共享与价值开发的先(xian)行者。
2001年以来,中国气象局向全社会(hui)先(xian)后开放5批12类106种气象数(shu)据和产(chan)品。累积(ji)向全球132个国家、全国21个行业和领域(yu)近130万(wan)用户提供数(shu)据量达(da)12PB,服务国家重大发展战略、重大工程、重大科技研发等相关项目9800余项,支持产(chan)生超过8000项科技成果。
“启(qi)动气象数(shu)据要(yao)素市场化配置试(shi)点(dian)建设,在上海、广东(dong)、广西、贵州等地探索打(da)造(zao)面向全社会(hui)的气象数(shu)据应用支撑平台和众创平台,支持和鼓励科研院所、高(gao)校、企业、社会(hui)组(zu)织、个人(ren)等共同开发利用气象数(shu)据,广泛赋(fu)能(neng)各行各业。”张洪政说。
重庆市人(ren)民政府副秘书长、重庆市大数(shu)据应用发展管理局党组(zu)书记、局长代小红介绍,重庆打(da)造(zao)全国首个“一网(wang)通办”“一网(wang)统管”“一网(wang)协同”融合(he)的政务服务总入口“渝快(kuai)办”,上线教育入学、新生儿出生等85件一件事一次(ci)办,优化企业开办“秒批”、养(yang)老金资格“静默认证”等993项好办易办智办服务,提升城乡居民医保、个体工商户登记等高(gao)频事项材料共享率,推动医检互认、智慧医保、企业码上服务等数(shu)字化应用贯通实用,将数(shu)据化为惠企利民的“无声春雨(yu)”,让每位群众都能(neng)获得“指尖(jian)上的幸(xing)福感”。
福建省公共数(shu)据资源开发利用起步较早,2020年,福建入选国家公共数(shu)据资源开发利用8个试(shi)点(dian)省份(fen)之一。福建省发展改革委党组(zu)成员、福建省数(shu)据管理局局长郭文忠介绍,福建省建立了医疗卫生、地理空(kong)间、信用服务等26个主题数(shu)据开放专区,10个地市开放专区,向社会(hui)开放数(shu)据目录近4.5万(wan)个,数(shu)据接口9万(wan)多个,支撑开放利用场景300多个。
“一方面,率先(xian)开展公共数(shu)据价格形成机制的产(chan)品成本核算实践,创新推出‘企业信息查询(xun)核验’和‘二手(shou)车辆车况信息查询(xun)’两款数(shu)据产(chan)品,并发布成本核算实践成果。另一方面,依托我省国内首个基(ji)层人(ren)工智能(neng)辅助智慧医疗系统的数(shu)据,围(wei)绕数(shu)据采集、汇聚、流通、安全等,开展数(shu)据资源开发利用全链路(lu)试(shi)验,着力深化供需对(dui)接,开发数(shu)据产(chan)品,全面释放医疗健康领域(yu)数(shu)据价值。”江西省发展改革委(省数(shu)据局)党组(zu)成员、副主任余世华介绍了数(shu)据资源开发利用的实践探索。
“今年全国数(shu)据工作的一个重要(yao)方向,是大力推进数(shu)据要(yao)素的市场化价值化,让数(shu)据的价值体现在企业降本增效里,体现在培育新质生产(chan)力中,体现在赋(fu)能(neng)经济(ji)社会(hui)高(gao)质量发展上。推动数(shu)据价值化,公共数(shu)据要(yao)先(xian)行一步,真正把公共数(shu)据资源供出来、用起来。”陈荣辉说。