一、有序扩大自(zi)主(zhu)开放

（一）扩大电信、医疗、教育(yu)等领(ling)域开放试点。支持试点地区抓好增(zeng)值电信、生物技术、外商独资医院领(ling)域开放试点政策宣贯落实，对相(xiang)关(guan)领(ling)域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决(jue)问题，推(tui)动(dong)项目尽早落地。适时进(jin)一步扩大电信、医疗领(ling)域开放试点。研究制定有序扩大教育(yu)、文化领(ling)域自(zi)主(zhu)开放实施方案(an)，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取(qu)消制造(zao)业领(ling)域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领(ling)域，严(yan)格按照内外资一致的原(yuan)则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进(jin)一步压减清单事项，面向各类经营主(zhu)体(ti)扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)。支持北京示范(fan)区发挥服务业扩大开放引领(ling)作用，推(tui)动(dong)试点工作提速加力。进(jin)一步扩大试点范(fan)围，赋予试点新内容新任务，重点领(ling)域开放举措优先在试点示范(fan)地区试验(yan)。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切(qie)关(guan)注(zhu)试点推(tui)进(jin)情况，及时复(fu)制推(tui)广试点经验(yan)。支持国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)地区开展标准化建设(she)。

（四）推(tui)动(dong)生物医药领(ling)域有序开放。支持符合条件的外资企业参与生物制品分段(duan)生产试点，加快省级(ji)试点方案(an)、质量监(jian)管方案(an)审核，推(tui)动(dong)生物医药产业优化资源(yuan)配置(zhi)，及时协调解决(jue)试点过程中企业遇到的困(kun)难问题。研究完善医药领(ling)域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采(cai)购，进(jin)一步提高医疗器(qi)械产品采(cai)购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投(tou)资。抓好《外国投(tou)资者(zhe)对上市公司战略投(tou)资管理办法》落实，制定发布实施战略投(tou)资的操作指引，加大对上市公司、境(jing)外基金和投(tou)资机(ji)构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投(tou)资我国上市公司。

二、提高投(tou)资促进(jin)水平

（六）持续打造(zao)“投(tou)资中国”品牌。落实深化外商投(tou)资促进(jin)体(ti)制机(ji)制改革要求，制定打造(zao)“投(tou)资中国”品牌年度实施方案(an)，精心设(she)计实施“投(tou)资中国”系(xi)列活动(dong)。央(yang)地协同联动(dong)，开展境(jing)外投(tou)资促进(jin)活动(dong)，更好利用外资推(tui)进(jin)制造(zao)业补链(lian)强(qiang)链(lian)。针对我主(zhu)要投(tou)资来源(yuan)地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双(shuang)边经贸联委会（混委会）机(ji)制密切(qie)配合，全面激活双(shuang)边投(tou)资促进(jin)工作组机(ji)制，加大项目撮(cuo)合对接力度。

（七）加大外资企业境(jing)内再投(tou)资支持力度。持续优化营商环境(jing)，切(qie)实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投(tou)资政策措施，促进(jin)外资企业在华所获利润更多用于再投(tou)资。开展外资企业境(jing)内投(tou)资信息(xi)报告试点。

（八）扩大鼓励外商投(tou)资产业范(fan)围。修订扩大鼓励外商投(tou)资产业目录，优化外商投(tou)资结(jie)构，促进(jin)外资服务我国制造(zao)业高质量发展，引导外资投(tou)向现代(dai)服务业，支持外资更多投(tou)向中西部和东北地区。

（九）取(qu)消外商投(tou)资性公司使用境(jing)内贷(dai)款限制。允许(xu)外商投(tou)资性公司使用境(jing)内贷(dai)款开展股权投(tou)资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投(tou)资设(she)立(li)总部型机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投(tou)资设(she)立(li)投(tou)资性公司。优化外商投(tou)资举办投(tou)资性公司相(xiang)关(guan)规定，在外汇管理、人员出入境(jing)、数(shu)据跨境(jing)流动(dong)等方面，为跨国公司投(tou)资设(she)立(li)投(tou)资性公司提供便利。保障相(xiang)关(guan)外商投(tou)资性公司在华投(tou)资设(she)立(li)的企业依(yi)法依(yi)规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投(tou)资者(zhe)在华实施并购投(tou)资。在外商投(tou)资法框架下，修订《关(guan)于外国投(tou)资者(zhe)并购境(jing)内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易(yi)程序，完善并购管理范(fan)围，降低跨境(jing)换股门槛等。

（十二）加大重点领(ling)域引资力度。鼓励外商投(tou)资养殖(zhi)、饲养设(she)备(bei)生产、饲料兽(shou)药生产等畜(chu)牧业相(xiang)关(guan)领(ling)域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进(jin)程，重点引进(jin)高技术领(ling)域外商投(tou)资，为外资企业提供更多市场机(ji)会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体(ti)育(yu)、医疗、职(zhi)业教育(yu)、金融等服务业领(ling)域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济政策和营商环境(jing)对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采(cai)访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增(zeng)强(qiang)开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完善政策支撑体(ti)系(xi)，制定深化国家级(ji)经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领(ling)域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级(ji)经济技术开发区外向型经济发展水平。推(tui)动(dong)国家级(ji)高新区、海关(guan)特殊监(jian)管区域及各类省级(ji)开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自(zi)由贸易(yi)试验(yan)区提升战略。推(tui)动(dong)自(zi)由贸易(yi)试验(yan)区提质增(zeng)效，扩大改革任务授权，加快推(tui)进(jin)海南自(zi)由贸易(yi)港核心政策落地，打造(zao)吸引外商投(tou)资高地。支持自(zi)由贸易(yi)试验(yan)区在外资准入领(ling)域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推(tui)动(dong)重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推(tui)动(dong)项目落地建设(she)。

（十七）建立(li)政府采(cai)购本(ben)国产品标准体(ti)系(xi)。尽快制定出台相(xiang)关(guan)文件，明确政府采(cai)购本(ben)国产品标准，确保不同所有制企业在中国境(jing)内生产的产品平等参与政府采(cai)购活动(dong)。加强(qiang)政府采(cai)购领(ling)域政策宣传，做好外资企业投(tou)诉处理工作。

（十八）拓(tuo)宽外资企业融资渠道。鼓励金融机(ji)构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷(dai)款需求及投(tou)资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动(dong)。引导各类基金与外资企业开展股权投(tou)资合作，支持在华外资企业扩大投(tou)资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进(jin)人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥(tuo)扩大单方面免签国家范(fan)围。优化口岸签证、过境(jing)免签、区域性入境(jing)免签政策，促进(jin)人员跨境(jing)流动(dong)。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易(yi)便利化水平。做好优惠贸易(yi)协定项下原(yuan)产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙(huo)伴(ban)方关(guan)税减让。优化重点外资项目进(jin)口成套(tao)设(she)备(bei)检验(yan)监(jian)管。加大对外资企业海关(guan)“经认证的经营者(zhe)”（AEO）培育(yu)力度，进(jin)一步优化降低AEO随(sui)机(ji)布控查验(yan)率。积极稳妥(tuo)推(tui)进(jin)进(jin)口商品采(cai)信，将更多符合资质的中外检验(yan)机(ji)构纳入采(cai)信机(ji)构目录。鼓励外资企业开展知(zhi)识产权备(bei)案(an)，坚决(jue)打击进(jin)出口环节侵犯外资企业知(zhi)识产权的行为。

各地区、各有关(guan)部门要在党中央(yang)集中统一领(ling)导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体(ti)落实举措，在投(tou)资促进(jin)、权益(yi)保护、服务保障等方面创新工作方法、强(qiang)化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投(tou)资信心。要组织有关(guan)部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动(dong)，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关(guan)切(qie)。商务部、国家发展改革委要会同有关(guan)部门和单位加强(qiang)指导协调，做好政策宣传，推(tui)动(dong)政策落地。重大事项及时请(qing)示报告。

编辑 辛(xin)婧