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据中央(yang)广(guang)播电视总台中国之声(sheng)报道，近年来，平台经济已经成为数字经济发展(zhan)的重要引擎。依托平台经济的新就(jiu)业(ye)形(xing)态已经成为我(wo)国劳动(dong)力市场的重要组成部分，在稳(wen)定就(jiu)业(ye)中发挥(hui)着重要作用。其中，外卖骑手是典型的新就(jiu)业(ye)形(xing)态从业(ye)者。近些(xie)年，关于如何保障外卖骑手的劳动(dong)权益一直是社会(hui)热议话题。
19日，美(mei)团和(he)京东两大平台相继宣布，将为旗(qi)下的外卖骑手缴纳社保，这(zhe)一举措不仅(jin)标志着外卖骑手权益保障迈出了重要一步，也预示着外卖行业(ye)即将迎来一场深刻的变(bian)革(ge)。从经济的角度上看(kan)，给(gei)全职骑手以及部分兼职骑手上社保会(hui)不会(hui)提高平台运(yun)行成本？如何在平台收益和(he)骑手权益之间取得平衡？两家企业(ye)此(ci)举将对我(wo)国外卖行业(ye)带来怎(zen)样的影响？
哪些(xie)骑手要有(you)社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险(xian)一金，为兼职骑手提供意外险(xian)和(he)健康医疗险(xian)。19日晚(wan)间，美(mei)团官(guan)方公众号发文，为积(ji)极(ji)构(gou)建和(he)谐劳动(dong)关系，美(mei)团根据新就(jiu)业(ye)形(xing)态的特(te)点和(he)新就(jiu)业(ye)群体的实际需求，认真落实骑手权益保障，持续推进骑手社保工作，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳(wen)定兼职骑手缴纳社保。
以往，外卖骑手在工作中发生人身伤害(hai)事故时，由于与平台之间不存在传统意义上的劳动(dong)关系，往往难以获(huo)得工伤保险(xian)救济。首都经济贸易大学劳动(dong)经济学院副教授、中国新就(jiu)业(ye)形(xing)态研究中心主任张成刚告(gao)诉记者：“首先最(zui)大的一个问(wen)题就(jiu)是工伤，如果没(mei)有(you)这(zhe)一块，一旦(dan)出现问(wen)题，可能会(hui)面临比较大的一个损失情(qing)况(kuang)。另(ling)外就(jiu)是养老(lao)、医疗属于大家在社会(hui)保险(xian)当中常见的，如果没(mei)有(you)这(zhe)一块，风险(xian)肯定对于未来随着年龄的增大，这(zhe)一块的压力会(hui)越来越大。”
为了破解骑手权益保障这(zhe)一难题，人社部等(deng)八部门于2021年7月印发了《关于维护新就(jiu)业(ye)形(xing)态劳动(dong)者劳动(dong)保障权益的指导意见》，提出了“不完全符合确定劳动(dong)关系情(qing)形(xing)”的概念，为后续的政策调整奠定了基础。
在此(ci)基础上，2021年12月，人社部等(deng)十部门进一步印发了《关于开展(zhan)新就(jiu)业(ye)形(xing)态就(jiu)业(ye)人员职业(ye)伤害(hai)保障试点工作的通知》，明(ming)确在北京、上海、江苏、广(guang)东、海南、重庆、四(si)川7省市开展(zhan)职业(ye)伤害(hai)保障试点。
数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数据看(kan)，饿了么活跃骑手超过400万人；美(mei)团的骑手以年均近20%增速攀升(sheng)至745万人，2024年数量依然快速增长。另(ling)据统计，2024年1月至6月，北京市从事餐饮配送服务和(he)外卖配餐服务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有(you)社保对行业(ye)产生了怎(zen)样的影响？
可以说，美(mei)团和(he)京东此(ci)次为骑手缴纳社保的举措，无疑是对人社部规(gui)定的一次积(ji)极(ji)响应和(he)具体落实。浙江大学经济学院百人计划研究员袁哲说：这(zhe)一举措的意义深远，不仅(jin)将直接(jie)改善外卖骑手的生活和(he)工作条件，也将对整个外卖行业(ye)产生深远的影响。
袁哲说：“我(wo)觉得首先这(zhe)是一个好事儿，相当于是整个行业(ye)的标准都得到了一个提升(sheng)。整个提供社保的企业(ye)因为它承担了更多(duo)的社会(hui)责(ze)任，它也会(hui)对社会(hui)有(you)更大的一个贡(gong)献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平台之间的竞争已经从单纯的价格战转(zhuan)向服务质(zhi)量和(he)用户体验的竞争。而提升(sheng)骑手权益保障水平，正是提升(sheng)服务质(zhi)量和(he)用户体验的重要手段之一。因此(ci)，美(mei)团和(he)京东的这(zhe)一举措，将迫使其他外卖平台重新审视骑手权益保障问(wen)题，推动(dong)整个外卖行业(ye)向更加规(gui)范、健康的方向发展(zhan)。
企业(ye)为骑手缴纳社保还将面临怎(zen)样的挑战？
张成刚说：首先，人力成本的增加可能会(hui)对企业(ye)的利润空间造成一定压力。如何在保障骑手权益的同时，维持企业(ye)的良好运(yun)营和(he)发展(zhan)，是企业(ye)需要思考和(he)解决的问(wen)题。张成刚说：“尽管企业(ye)承担的那一部分（社保）要增加企业(ye)的人工成本的，但是反(fan)过来企业(ye)让这(zhe)些(xie)骑手特(te)别是有(you)经验的骑手更长时间的留在平台，对它来说也是一个用工的战略。更多(duo)的有(you)经验的劳动(dong)力留在这(zhe)儿，减少它（企业(ye)）在其他的比如说招聘方面的成本、培训方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补它的社保这(zhe)部分成本的增加。”
在袁哲看(kan)来，尽管企业(ye)利润空间可能受到一定程度挤压，但骑手们有(you)了社保将显著提升(sheng)他们的职业(ye)认同感(gan)和(he)归属感(gan)。长期以来，外卖骑手由于缺乏必要的社会(hui)保障，往往被视为“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业(ye)认同感(gan)和(he)归属感(gan)。现如今，骑手们将感(gan)受到企业(ye)的关怀(huai)和(he)尊重，从而提升(sheng)他们的工作积(ji)极(ji)性和(he)稳(wen)定性。
袁哲说：“其实骑手他们的工作原来是不是很稳(wen)定的，就(jiu)我(wo)在这(zhe)儿干一阵子，我(wo)在那干一阵子，换平台换城市。有(you)了社保之后，其实是可以帮助大家更稳(wen)定的工作，这(zhe)样会(hui)降低很多(duo)社会(hui)的一些(xie)劳动(dong)供需之间的摩擦，提高了一些(xie)效率。”
不过，张成刚表示由于外卖行业(ye)的特(te)殊性和(he)复杂性，如何确保社保政策能够真正惠及每(mei)一位(wei)骑手，防止政策在执(zhi)行过程中出现偏差和(he)漏洞，需要企业(ye)和(he)政府(fu)部门的共同努力。
张成刚说：“按照我(wo)们的劳动(dong)合同法(fa)，如果是建立了劳动(dong)关系，你都要上（社保）的实施单位(wei)代扣代缴的，但这(zhe)里面就(jiu)有(you)一些(xie)骑手他就(jiu)不愿意，这(zhe)是一个问(wen)题。所(suo)以要解决你到底是强制的还是自愿的这(zhe)样一个问(wen)题。我(wo)们之前调研的很多(duo)劳动(dong)者，农村的劳动(dong)者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市当中再(zai)交一份，那再(zai)交一份如果他再(zai)换一个工作地方又接(jie)续不上，所(suo)以这(zhe)里面我(wo)觉得有(you)一些(xie)细节性的东西还需要进一步的推敲。”
编辑/樊宏(hong)伟