大规模基建方便市民出行

2015年，刘女士在亦庄河西地区购房安家。彼时，进城需要(yao)通过京(jing)沪高速绕行，到达(da)王(wang)府井附近至少需要(yao)一个半小时，颇为不便。让她没想(xiang)到的是，刚入住新(xin)家一年，京(jing)台(tai)高速就开通了，进城至少节约半小时。相比早先(xian)建设的京(jing)沪高速、京(jing)津高速，京(jing)台(tai)高速车道更多(duo)，去天津地区也更快捷。刘女士驾车去过天津津南区，走(zou)京(jing)台(tai)高速比其他路线节约20多(duo)分钟(zhong)。让刘女士享受到红利的背后，是京(jing)津冀协(xie)同发展战略中交通基础设施集中建设的顶层设计(ji)和规划落地。

2014年，为深入贯彻习近平总书记“2·26”重要(yao)讲话精神，北京(jing)市交通委计(ji)划处临(lin)时成立京(jing)津冀一体化办公室，现在担任北京(jing)市交通委协(xie)同发展处处长的赵阳，是其中的一员(yuan)，她从(cong)具体项目做起(qi)，推进三(san)地交通协(xie)同发展。随着工作推进，2016年，北京(jing)市交通委协(xie)同发展处正式成立。从(cong)那(na)时起(qi)，北京(jing)交通基础设施建设速度不断创造(zao)新(xin)高，2016年前后达(da)到建设高峰。京(jing)台(tai)高速2016年通车、京(jing)开高速改扩建2017年通车、京(jing)秦高速2018年通车、首都环线高速通州至大兴段2018年通车、京(jing)礼(li)高速兴延段2019年通车、大兴国(guo)际机场高速2019年通车……北京(jing)市高速路主骨架雏形已成。

大规模的基础设施建设与《京(jing)津冀协(xie)同发展交通一体化规划（2014-2020年）》的布局不谋而合(he)。规划的总目标是要(yao)通过基础设施的建设，实现京(jing)津冀地区交通系统的互联互通和协(xie)同发展，为区域一体化发展提供有力支撑。

赵阳全(quan)程参与其中，对交通基础设施建设成果如(ru)数(shu)家珍。在她看来，2014年至2019年是京(jing)津冀交通一体化的第一个阶段，三(san)地主要(yao)做的工作是大规模基础设施建设。每年“上新(xin)”一条高速路，为老(lao)百姓带(dai)来了切实便利。在北京(jing)北部，2019年京(jing)礼(li)高速兴延段开通，为老(lao)家在张家口市赤(chi)城县的王(wang)女士带(dai)来极大便利。“以前我开车从(cong)昌平区沙(sha)河地区回老(lao)家，要(yao)走(zou)盘山公路，路特别曲折，要(yao)走(zou)2小时45分钟(zhong)至3小时，2020年京(jing)礼(li)高速全(quan)线通车后，2个小时就能(neng)到家，方便多(duo)了。”

2019年，北京(jing)大兴国(guo)际机场投入使用；清河站、朝阳站、丰台(tai)站分别于2019年、2021年、2022年投入使用。京(jing)张高铁、京(jing)哈高铁等相继建成通车，区域地级以上城市全(quan)部实现高速铁路覆盖，京(jing)津冀与东北、中原、山东半岛城市群等周边区域联通时间(jian)大幅缩短，以北京(jing)、天津为核心枢纽，贯通河北各地市的全(quan)国(guo)性高速铁路网已基本(ben)建成。

从(cong)重基建到重管(guan)理(li)

多(duo)层级协(xie)同发展机制逐步完善

位(wei)于北京(jing)东部的河北燕郊(jiao)，居住着很多(duo)“上班族”，每天乘公交往返北京(jing)，通勤是个难题。2022年，北京(jing)率先(xian)开通北三(san)县至国(guo)贸的定制快巴，并(bing)持续对北三(san)县进京(jing)快巴线路进行动态(tai)优化，燕郊(jiao)至国(guo)贸通勤时间(jian)由2小时缩短至1小时以内。定制快巴还从(cong)燕郊(jiao)辐射到河北和天津多(duo)地，至今，京(jing)津冀通勤定制快巴累计(ji)开行11条主线39条支线，日(ri)客运量达(da)7450余(yu)人次(ci)。

家住天津海教园地区、在京(jing)工作的牛先(xian)生就是通勤定制快巴的受益者之一。通勤定制快巴开通之前，他乘车需一个半小时到达(da)天津高铁站，再加上高铁时间(jian)，通勤不便。大巴开通后，不但(dan)不用惦(dian)记抢(qiang)票(piao)，还几乎实现了点对点的通勤，十分便捷。在牛先(xian)生看来，除了高铁等基础设施建设，公交线路调整等管(guan)理(li)上的创新(xin)举措，也能(neng)给通勤族带(dai)来实实在在的获得感(gan)。

赵阳对此深表认同，她认为，三(san)地交通领域协(xie)同发展近年来由“重基建”向“重管(guan)理(li)”转变。北京(jing)市不断提升区域运输组织和服(fu)务质量，探(tan)索多(duo)种运输方式服(fu)务三(san)地人员(yuan)出行。在提供多(duo)样化交通服(fu)务的同时，京(jing)津冀三(san)地多(duo)层级协(xie)同发展机制逐步完善。国(guo)家层面，交通运输部成立了推进京(jing)津冀交通一体化领导小组，协(xie)调解决推进交通一体化发展过程中的重大问题。三(san)省市交通主管(guan)部门联合(he)成立了京(jing)津冀三(san)省市区域交通一体化统筹协(xie)调小组，明确京(jing)津冀交通一体化联席会议制度。

“作为参与者，我能(neng)明显(xian)地感(gan)受到三(san)地合(he)作的广度、深度都在提升。最开始(shi)，每次(ci)讨(tao)论可能(neng)只有十个议题左右，现在开会有几十个议题。”赵阳说。2023年，为深入推进京(jing)津冀协(xie)同发展迈上新(xin)台(tai)阶，由北京(jing)市会同津冀联合(he)组建京(jing)津冀协(xie)同发展联合(he)工作办公室，同步下设交通协(xie)同等15个专题工作组；并(bing)同步增设了航空、铁路、港口等小组成员(yuan)，由原“一办五组”变成“一办九组”，实现了航空、铁路、道路、港口统筹协(xie)调联动，形成了综合(he)立体交通协(xie)同体系。

通勤圈新(xin)理(li)念

为协(xie)同发展注(zhu)入新(xin)动能(neng)

交通部门调查数(shu)据显(xian)示，目前津冀两地超30万人每天往返京(jing)津或(huo)者京(jing)冀通勤，通勤圈正在加速形成。相较于交通出行，“通勤”意味着三(san)地交通联系更加紧密，出行频率也逐步由月到周再到天。“通勤圈形成之后，三(san)地居民也许更在意的不是物理(li)空间(jian)上的距离，而是通勤所耗费的时间(jian)。”赵阳说。

本(ben)市正在以交通一体化为支撑，加快推动首都都市圈建设，通勤圈就是首都都市圈的重要(yao)一环。赵阳表示，接下来，北京(jing)将加强(qiang)与铁路部门合(he)作，用好既有铁路资源，打造(zao)首都新(xin)型通勤骨干网，支撑区域协(xie)同发展。借鉴长三(san)角自(zi)主构建“同标准”的区域轨道网经验(yan)，构建连接通勤圈内城市功能(neng)区、机场枢纽之间(jian)的快速轨道系统，助(zhu)力环京(jing)地区高效承接非首都功能(neng)的疏解产业。推动形成“功能(neng)互补的阶梯式圈层结构+串联城镇组团的轨道交通廊(lang)道结构”，持续加快跨市域轨道快线平谷(gu)线等建设。“我们将按照协(xie)同共进、交产融合(he)、适度超前的原则，打造(zao)便捷高效的现代化首都通勤圈综合(he)交通体系。”赵阳说。

接下来，交通部门将多(duo)措并(bing)举打造(zao)通勤圈，如(ru)开展既有铁路线上增设轨道站点或(huo)延伸既有地铁线路研(yan)究，提高通勤圈内轨道交通通勤化水平。同时，提升公路通行效率，持续优化进京(jing)公交线网，发展毗邻地区公交对开新(xin)运营模式，并(bing)持续优化京(jing)津冀通勤定制快巴服(fu)务。

·案例·

北京(jing)城市副中心站综合(he)交通枢纽年内基本(ben)完工

轨道线辐射京(jing)津冀站城融合(he)联动发展

位(wei)于东六环路西侧的北京(jing)城市副中心站综合(he)交通枢纽，一辆辆工程车进进出出，呈现出一片繁忙的建设景(jing)象。这里将接入京(jing)唐城际铁路、京(jing)滨城际铁路、地铁平谷(gu)线、市郊(jiao)铁路等不同制式的轨道交通线路。副中心站枢纽按计(ji)划将于年内基本(ben)完工，建成后，可实现15分钟(zhong)直达(da)北京(jing)首都国(guo)际机场与中心城区，35分钟(zhong)直达(da)北京(jing)大兴国(guo)际机场与河北唐山，1小时直达(da)雄安新(xin)区与天津滨海新(xin)区。成为轨道上的京(jing)津冀的重要(yao)节点，真正实现铁路客站与周边区域交通功能(neng)与城市功能(neng)的高效整合(he)，管(guan)理(li)运营协(xie)调统一，空间(jian)肌理(li)有机联系，从(cong)而更好地发挥铁路建设与城市发展的联动效应，完美诠释“站城融合(he)”的发展理(li)念。

接入多(duo)条跨省线路

形成轨道上的京(jing)津冀重要(yao)节点

日(ri)前，北京(jing)青年报(bao)记者在副中心站枢纽看到，“京(jing)帆”屋盖建造(zao)已基本(ben)完工，全(quan)部“浮出”地面。东西两端的两片“京(jing)帆”下入口，即为枢纽站的东进站口和西进站口。

北青报(bao)记者从(cong)西进站口来到建设中的地下枢纽发现，乘客可通过楼梯、扶梯、电梯等设施，分别到达(da)地下的公共换乘轴、城际车站候车区及(ji)站台(tai)、城市轨道站厅及(ji)站台(tai)，以及(ji)预留各个商业便民服(fu)务区等。按照设计(ji)，枢纽地下一层（B1层）主要(yao)为城际车站进站厅、出租(zu)和网约车场站，夹(jia)层（B0.5层）为公交车站和省际大巴停车区；地下二层（B2层）主要(yao)为城际车站候车厅和出站厅、出租(zu)和网约车场站、换乘通道；地下三(san)层（B3层）主要(yao)为城际车站站台(tai)、轨道交通车站站台(tai)。各层间(jian)还交错(cuo)分布着市政配套设施和综合(he)交通枢纽配套功能(neng)。

京(jing)投枢纽公司(si)副总经理(li)陈帆介绍，枢纽集成了地下4条轨道交通（M6、M101、平谷(gu)线、S6线），2条城际铁路（京(jing)唐、城际联），1条市郊(jiao)铁路（京(jing)哈线设站），实现四网融合(he)，同时还包含15条公交接驳线路，并(bing)预留城市航站楼功能(neng)。平谷(gu)线是北京(jing)市建设的第一条跨省轨道交通线路，这座交通枢纽，从(cong)规划上就预示着成为轨道上的京(jing)津冀的重要(yao)节点。

京(jing)唐城际到站后

几分钟(zhong)可换乘本(ben)市轨道交通

不同的交通方式，密集地分布在地下五层空间(jian)，乘客会走(zou)晕(yun)吗？北青报(bao)记者了解到，为避(bi)免乘客上上下下，枢纽内铁路与出租(zu)、网约、轨道之间(jian)换乘均采用同层换乘，换乘流线简洁。

“以唐山居民的出行为例，旅客乘坐(zuo)京(jing)唐城际抵(di)达(da)站台(tai)后，可步行或(huo)乘电梯上到站厅层，看到650米(mi)长换乘通廊(lang)，沿着通廊(lang)可以换乘S6线（共线城际铁路联络线）、地铁平谷(gu)线、地铁101线，以及(ji)地铁6号线，即使换乘到距离京(jing)唐城际最远的地铁6号线，按估算换乘时间(jian)最长也不过约8分钟(zhong)（选择自(zi)行电梯只需约6分钟(zhong)）。”上述负(fu)责人介绍，经测算，90%的乘客将在3分钟(zhong)之内实现不同交通方式之间(jian)的换乘，优于一般交通枢纽的换乘效率。旅客还可以上到进站厅和公交/省际大巴区。

通过合(he)理(li)分区和优化交通换乘，副中心站枢纽依托京(jing)唐城际铁路和S6（城际铁路联络线）可实现15分钟(zhong)直达(da)北京(jing)首都国(guo)际机场，35分钟(zhong)直达(da)北京(jing)大兴国(guo)际机场和河北唐山市，1小时内直达(da)雄安新(xin)区和天津滨海新(xin)区。依托地铁M6、M22、M101、15条公交接驳线等实现快速连通中心城区及(ji)城市副中心周边区域，形成对外交通与内部交通的高效衔接，真正实现高效辐射“京(jing)津冀”、快速衔接“中心城”、便捷服(fu)务“副中心”。

打造(zao)千亿(yi)级产业集群

北三(san)县将加速融入城市副中心

实际上，去年12月28日(ri)，城际铁路联络线一期已开通运营。该(gai)线路是京(jing)津冀城际铁路网络的重要(yao)组成部分，设大兴机场、礼(li)贤、廊(lang)坊西、廊(lang)坊北4座车站。据了解，后期其全(quan)线预计(ji)还将在副中心站、北京(jing)两大国(guo)际机场等地设有车站。待副中心站枢纽建成，凭借地理(li)位(wei)置上的优势，廊(lang)坊北三(san)县将加速融入北京(jing)城市副中心。

副中心站枢纽的建设不仅仅是交通枢纽的崛起(qi)，更是站城融合(he)理(li)念的生动实践。副中心站枢纽将交通中心功能(neng)汇集在地下，将地面留给城市发展。北青报(bao)记者了解到，枢纽地上城市综合(he)体涵盖了办公、居住、商业、酒店等多(duo)种复合(he)业态(tai)，呈现出站城高度融合(he)的总体格局。按照发展规划，枢纽区域将承接非首都功能(neng)疏解政策引导型企业，发挥产业集聚的主动吸附作用，将产业发展方向确定为“以总部经济为特征、以金融产业为龙头、以专业服(fu)务为支撑、以文化传媒为特色”的千亿(yi)级产业集群，预计(ji)将聚集约4万产业人口。

廊(lang)坊北三(san)县毗邻副中心站枢纽，其中燕郊(jiao)距离枢纽不过十几公里的距离。副中心站枢纽不仅会方便两地居民的日(ri)常出行，也会为商务出行、旅游等提供快速的交通方式，促进人员(yuan)的高效流动。例如(ru)，廊(lang)坊居民可以更便捷地前往北京(jing)城市副中心进行购物、娱乐、办公等活动，同时北京(jing)城市副中心的资源也能(neng)更好地辐射到廊(lang)坊，吸引廊(lang)坊居民前来副中心站枢纽周边工作。

本(ben)版文/本(ben)报(bao)记者刘洋

本(ben)版摄影/本(ben)报(bao)记者付丁

数(shu)说

三(san)地协(xie)同发展交通新(xin)成就

截至2024年底，京(jing)津冀区域营运性铁路总里程达(da)1.1万公里，较2014年增加近三(san)成。北京(jing)市轨道交通运营总里程达(da)879公里，较2014年增加了414公里。

截至2024年底，京(jing)津冀三(san)省市高速公路总里程已达(da)1.1万公里以上，较2014年底增长了四成。

交通一卡(ka)通于2015年起(qi)发行，截至目前三(san)省市已发卡(ka)700余(yu)万张，全(quan)国(guo)已实现336个城市的互联互通。

从(cong)2020年起(qi)，三(san)省市共计(ji)168个二级及(ji)以上客运站可提供跨省（市）内联网售票(piao)等功能(neng)。

京(jing)津冀通勤定制快巴2022年试(shi)点开行，目前有11条主线39条支线，日(ri)均客运量达(da)到7450人次(ci)。