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《2025年稳外资行动方案》已于2月19日公开发(fa)布，从四方面提(ti)出了20条措施。昨天（20日），在国新办举行的国务院政策吹风会上，商务部副部长兼国际贸易(yi)谈判副代表凌激表示，《行动方案》明确要求，各项政策措施将于2025年底前落地见效。下一步，各部门还会推动出台配(pei)套的若干(gan)政策文(wen)件(jian)，形成“1+N”的稳外资政策“组合(he)拳”。
将推新版(ban)《市场准入负面清单》
凌激表示，《行动方案》释放了我国进一步对外开放的积极信号(hao)。其中提(ti)出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点(dian)，推动国家服(fu)务业(ye)扩大开放综合(he)试点(dian)工作(zuo)的提(ti)速加力，进一步压减《市场准入负面清单》事项，在自(zi)贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提(ti)升(sheng)国家级经济技术(shu)开发(fa)区外向(xiang)型经济发(fa)展水(shui)平等一系列举措。
据(ju)悉，新版(ban)《市场准入负面清单》面向(xiang)各类市场主(zhu)体，外资企业(ye)可(ke)以(yi)同等享(xiang)受更多领域的投资便利措施。
《行动方案》还显示出我国在稳外资工作(zuo)上加大政策支持力度。具体来(lai)看(kan)，方案提(ti)出要引导(dao)更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业(ye)境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业(ye)范围，取消(xiao)外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业(ye)参与生物制品分段生产试点(dian)等有(you)关措施。
国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人华中介绍，鼓励外资企业(ye)境内再投资政策制定已启(qi)动。在提(ti)升(sheng)便利度上，拟(ni)简(jian)化办理程(cheng)序(xu)、完善金融服(fu)务、优化项目备案管理；在服(fu)务保障方面，拟(ni)优化要素配(pei)置、强化专班支撑、加强全(quan)流程(cheng)服(fu)务。
关于修订扩大《鼓励外商投资产业(ye)目录》，华中表示，去年年底已发(fa)布征求意(yi)见稿，目前正根据(ju)反馈修改完善，将尽快出台2025年版(ban)鼓励目录。新目录重(zhong)点(dian)增加先进制造业(ye)、现代服(fu)务业(ye)、高新技术(shu)、节能环保等领域条目，同时(shi)也鼓励外资更多投向(xiang)中西部地区和东(dong)北地区。
保障外资平等参与政府采购
《行动方案》还聚焦切实解决外资企业(ye)关切的问题(ti)，提(ti)出将更多外资项目纳入重(zhong)大外资项目和重(zhong)点(dian)外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有(you)针对性举办银企对接活(huo)动，提(ti)升(sheng)外资企业(ye)贸易(yi)便利化水(shui)平等举措。
其中，外资企业(ye)平等参与政府采购备受关注。凌激表示，中国政府高度重(zhong)视保障外资企业(ye)国民待遇，通过外资企业(ye)圆桌会议等渠道交流相关问题(ti)，去年5月商务部还召开专题(ti)圆桌会，听取意(yi)见并逐一回应。
同时(shi)，相关部门采取多项积极举措，清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定，完善质疑投诉和行政裁决机制，依法(fa)公平处理企业(ye)投诉。目前正推进政府采购法(fa)修订，研究制定“中国境内生产”具体标准。凌激指出，《行动方案》提(ti)出“建立政府采购本国产品标准体系”，旨在明确标准，切实保障内资和外资企业(ye)在华生产的产品平等参与政府采购。
中国市场“磁(ci)吸力”会更强
吹风会上，商务部外国投资管理司司长朱冰(bing)回应了部分跨国公司调整在华投资规模和业(ye)务的相关情况(kuang)。他介绍，主(zhu)要有(you)三种类型：一是劳动密集(ji)型企业(ye)有(you)一些梯度转移。随着国内劳动力包括土地成本的上升(sheng)，一些成本敏(min)感型企业(ye)、劳动密集(ji)型企业(ye)在全(quan)球范围内调整布局、转移产能。二是投资转型升(sheng)级。不(bu)少外资企业(ye)顺应国内产业(ye)升(sheng)级趋势(shi)，积极调整在华投资布局。三是分散(san)投资。一些企业(ye)受到地缘政治(zhi)等因素影响，将一些新增的投资分散(san)到其他国家。
朱冰(bing)强调，外资企业(ye)反映的情况(kuang)是，中国市场的巨大商机和科创活(huo)力始终是跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向(xiang)好(hao)的支撑条件(jian)和基本趋势(shi)没有(you)改变，随着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁(ci)吸力”还会更强。（记者(zhe) 吴娜）