各地(di)也在加(jia)紧建章立制工作，其中，甘肃公共数据资源开发(fa)利用实施方案(an)已经印发(fa)，北京公共数据资源开发(fa)利用实施意见已经完成公开征求意见，天津、山东、福建、安(an)徽(hui)、重(zhong)庆、甘肃、内蒙古(gu)等地(di)登记或授权运营实施细(xi)则即将推出，从而可以更好(hao)地(di)规范辖(xia)区内公共数据资源开发(fa)利用工作。

“目前，国家平台已经开发(fa)完成，正在进行部(bu)署和(he)测试(shi)，3月1日正式上线。浙江等省级平台也开发(fa)完成，将与国家平台同步上线，其他省级平台将根据建设情况陆续上线。我们的目标是在今年年内构建起(qi)职责(ze)明确、分工负责(ze)、运转有序的全(quan)国公共数据资源登记体系(xi)。”陈荣辉说。

北京交通大(da)学信息(xi)管理(li)与理(li)论国际研究(jiu)中心（ICIR）特聘教授张(zhang)向宏向新京报记者介绍，公共数据资源登记有两(liang)大(da)类型，分别(bie)是强制登记和(he)自愿登记。强制登记有两(liang)大(da)主体，各级党政机关、企事业单(dan)位依法履(lu)职或提供公共服务过(guo)程中产生的具有利用价值数据，大(da)部(bu)分在各地(di)各单(dan)位的信息(xi)中心或大(da)数据中心，以及纳(na)入授权运营范围的公共数据资源，一般是运营机构。

张(zhang)向宏表示，对于纳(na)入授权运营的数据，要(yao)求必须登记。对尚未纳(na)入授权运营的数据，鼓(gu)励自愿登记。授权运营是公共数据开发(fa)利用的三种方式之一，能直接共享和(he)开放的公共数据应鼓(gu)励免费共享开放，而不宜直接共享和(he)开放的公共数据可以采用授权运营方式。

“刚开始直接持有或管理(li)公共数据资源是主要(yao)登记来源。从长期来看，经授权开展运营活动的数据将是未来平台登记的主要(yao)来源。”张(zhang)向宏认(ren)为。根据安(an)排，中央和(he)国家机关及其直属机构、中央企业的公共数据资源登记，由国家数据局(ju)指定所属事业单(dan)位负责(ze)办理(li)。

陈荣辉介绍，在登记平台建设方面，全(quan)国登记平台体系(xi)建设按照“一个标准(zhun)，两(liang)级平台”的思路开展。国家数据局(ju)制订统一的登记技术和(he)业务标准(zhun)，负责(ze)建设国家登记平台，确保(bao)与各省级平台对接，实现登记信息(xi)互联互通和(he)统一赋码。各省级数据管理(li)部(bu)门牵头建设省级登记平台。

“登记平台上线运行后，将发(fa)挥两(liang)个方面的作用：一个是服务性功(gong)能，供数单(dan)位可以通过(guo)登记平台发(fa)布数据资源和(he)产品信息(xi)，用数单(dan)位可以来这里查(cha)找数据资源，未来还可以发(fa)布数据需求，从而更好(hao)地(di)实现供需对接，为降(jiang)低全(quan)社会用数成本、促进数据资源价值释放创造条件(jian)。一个是管理(li)功(gong)能，通过(guo)登记工作，掌握全(quan)国公共数据资源底账，加(jia)强授权运营信息(xi)披露(lu)，促进授权运营规范化、透明化。”陈荣辉表示。

数据资源利用

数据赋能千行百业　各地(di)深挖应用场景

各地(di)区各部(bu)门对发(fa)挥数据要(yao)素作用都高度重(zhong)视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重(zhong)点领(ling)域，培育更多数字应用场景。重(zhong)庆市(shi)提出要(yao)扩大(da)数据流通和(he)价值示范，培育实数融合新业态。江西省提出要(yao)充分激发(fa)数据要(yao)素价值。去(qu)年10月底，国家数据局(ju)发(fa)布了(le)首批“国家数据局(ju)重(zhong)点联系(xi)示范场景”清单(dan)，昨日发(fa)布第二批次清单(dan)，共包括《气象数据助力新能源产业提质(zhi)增效》等20个应用场景。

中国气象局(ju)预报司副司长张(zhang)洪政介绍，气象数据是公共数据的重(zhong)要(yao)组(zu)成部(bu)分，作为我国最早系(xi)统性开放共享公共数据的领(ling)域之一，气象部(bu)门始终是数据共享与价值开发(fa)的先行者。

2001年以来，中国气象局(ju)向全(quan)社会先后开放5批12类106种气象数据和(he)产品。累积(ji)向全(quan)球132个国家、全(quan)国21个行业和(he)领(ling)域近130万用户提供数据量达12PB，服务国家重(zhong)大(da)发(fa)展战略、重(zhong)大(da)工程、重(zhong)大(da)科(ke)技研发(fa)等相关项目9800余项，支持产生超过(guo)8000项科(ke)技成果。

“启动气象数据要(yao)素市(shi)场化配置试(shi)点建设，在上海、广东、广西、贵州(zhou)等地(di)探索打造面向全(quan)社会的气象数据应用支撑平台和(he)众创平台，支持和(he)鼓(gu)励科(ke)研院所、高校、企业、社会组(zu)织、个人等共同开发(fa)利用气象数据，广泛赋能各行各业。”张(zhang)洪政说。

重(zhong)庆市(shi)人民政府副秘书长、重(zhong)庆市(shi)大(da)数据应用发(fa)展管理(li)局(ju)党组(zu)书记、局(ju)长代小红介绍，重(zhong)庆打造全(quan)国首个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口“渝(yu)快办”，上线教育入学、新生儿出生等85件(jian)一件(jian)事一次办，优(you)化企业开办“秒批”、养老金资格“静默认(ren)证”等993项好(hao)办易办智办服务，提升城乡居民医保(bao)、个体工商户登记等高频事项材料(liao)共享率，推动医检互认(ren)、智慧医保(bao)、企业码上服务等数字化应用贯通实用，将数据化为惠企利民的“无(wu)声春雨”，让每位群众都能获得“指尖(jian)上的幸福感”。

福建省公共数据资源开发(fa)利用起(qi)步较早，2020年，福建入选国家公共数据资源开发(fa)利用8个试(shi)点省份之一。福建省发(fa)展改革委(wei)党组(zu)成员、福建省数据管理(li)局(ju)局(ju)长郭文忠介绍，福建省建立了(le)医疗卫生、地(di)理(li)空间、信用服务等26个主题数据开放专区，10个地(di)市(shi)开放专区，向社会开放数据目录近4.5万个，数据接口9万多个，支撑开放利用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数据价格形成机制的产品成本核算实践，创新推出‘企业信息(xi)查(cha)询核验’和(he)‘二手车辆车况信息(xi)查(cha)询’两(liang)款数据产品，并发(fa)布成本核算实践成果。另一方面，依托我省国内首个基(ji)层人工智能辅助智慧医疗系(xi)统的数据，围绕数据采集、汇聚、流通、安(an)全(quan)等，开展数据资源开发(fa)利用全(quan)链路试(shi)验，着力深化供需对接，开发(fa)数据产品，全(quan)面释放医疗健康(kang)领(ling)域数据价值。”江西省发(fa)展改革委(wei)（省数据局(ju)）党组(zu)成员、副主任余世华介绍了(le)数据资源开发(fa)利用的实践探索。

“今年全(quan)国数据工作的一个重(zhong)要(yao)方向，是大(da)力推进数据要(yao)素的市(shi)场化价值化，让数据的价值体现在企业降(jiang)本增效里，体现在培育新质(zhi)生产力中，体现在赋能经济社会高质(zhi)量发(fa)展上。推动数据价值化，公共数据要(yao)先行一步，真(zhen)正把公共数据资源供出来、用起(qi)来。”陈荣辉说。