惠州市人大代表(biao)黄文辉

惠州市政协委员田长华

2025惠州两(liang)会之热话题

官方数据显示，惠州电动自行车保有量约150万辆，年发生火灾数十起。2024年10月(yue)中旬，南方都市报曾对惠州电动自行车现(xian)状进行深调研，发现(xian)电动车乱停乱放，堵塞消防通道、挤占机(ji)动车道现(xian)象严重；电动自行车充电桩(zhuang)和安全(quan)停车场配备不足，城中村飞线充电存安全(quan)隐(yin)患；电动自行车销售店非法(fa)改装车辆时有发生，国标要(yao)求(qiu)时速25公里，改装车可跑时速60公里。针对上(shang)述情况，南都提出三问:一问乱停乱放之苦，二问违规充电之危，三问非法(fa)改装之痛(tong)，全(quan)面深入反映了惠州电动自行车治理(li)存在(zai)的(de)难题。

2025年惠州两(liang)会上(shang)，相关问题再(zai)次引发代表(biao)、委员们热议(yi)，同时代表(biao)、委员们也积(ji)极(ji)为惠州电动自行车治理(li)难题建言献策，贡献智慧。

●惠州市人大代表(biao)李乾国

科学(xue)布局及制定充电设(she)施(shi)和停车场建设(she)规划

近(jin)年来(lai)，惠州市电动自行车保有量持续增长，电动自行车充电装置及停放场地与电动自行车保有量严重失衡，从(cong)而衍生出推车上(shang)楼、乱停乱放、室内充电、飞线充电等行为，存在(zai)极(ji)大安全(quan)隐(yin)患。

建议(yi)由政府部门(men)牵头，科学(xue)布局，制定全(quan)市电动自行车充电设(she)施(shi)和停车场建设(she)规划。根据区域电动自行车保有量、人口密度、出行需求(qiu)等因素，科学(xue)制定充电设(she)施(shi)及停放场所建设(she)专项规划，在(zai)现(xian)有住宅小区及楼宇周(zhou)边，增设(she)户外电动自行车停放充电设(she)施(shi)。

同时，建立统一的(de)充电设(she)施(shi)运营管理(li)平台。推广智能(neng)充电桩(zhuang)，具备充满自停、过载(zai)保护(hu)等功能(neng)，确保充电安全(quan)。充电设(she)施(shi)应(ying)具备防雨、防晒等功能(neng)，并配备消防器材。鼓励(li)采用扫码支付、预约充电等便捷方式，提升用户体验。划定专门(men)的(de)电动自行车停放区域，设(she)置明显标识(shi)，禁止占用消防通道。鼓励(li)建设(she)带遮阳棚的(de)停放场地，避免车辆日晒雨淋。强化日常监管执法(fa)。公安、消防、城管等部门(men)定期开展安全(quan)检查，对存在(zai)安全(quan)隐(yin)患的(de)充电设(she)施(shi)和停放场所责令限期整改，确保居民生命财产安全(quan)。

●惠州市人大代表(biao)翁国平

各商圈充电设(she)施(shi)、停放区不足，建议(yi)加大投入力度

近(jin)年来(lai)，惠州商圈日益成熟，前(qian)往各大商圈消费的(de)市民群众也越来(lai)越多。考虑(lu)到(dao)停车方便问题，不少(shao)市民群众选择驾驶电动自行车前(qian)往，部分商圈电动自行车充电设(she)施(shi)、停放区域不足问题日益突出。比如，在(zai)江北华贸(mao)大厦经常看(kan)到(dao)电动自行车停放在(zai)人行道两(liang)侧，中间(jian)道路非常狭窄直接影响行人通行。

对此(ci)，建议(yi)政府部门(men)在(zai)条件允许的(de)情况下，引导各商圈加大对电动自行车充电设(she)施(shi)和停车区域的(de)投入，将一些公共场所，如广场划出部分区域，作为电动自行车的(de)临时充电、停放点，多建设(she)一些公共的(de)、免费的(de)停车区域来(lai)解决电动自行车乱停乱放问题。

此(ci)外，外卖小哥骑电动车送货，为赶时间(jian)闯红灯(deng)现(xian)象比较严重。对此(ci)，可以多一些包容(rong)，人性化管理(li)，但生命更宝贵，要(yao)安全(quan)生产，主管部门(men)和责任企业应(ying)加大宣传力度，提高外卖小哥的(de)安全(quan)意识(shi)，消除安全(quan)隐(yin)患，确保安全(quan)驾驶。

●惠州市人大代表(biao)黄笑辉

鼓励(li)广大市民群众积(ji)极(ji)参与，共同治理(li)电动自行车管理(li)难题

电动自行车非常便利，我常骑它去买菜或到(dao)商场购物。同时我也发现(xian)违规使(shi)用电动自行车的(de)行为较常见，如不上(shang)牌、不戴(dai)头盔、闯红灯(deng)、走机(ji)动车道等，特别是有些老人接送孩子时带着孩子闯红灯(deng)，危险的(de)同时也对孩子造成不良影响。不难看(kan)出，部分电动自行车驾驶者安全(quan)意识(shi)不足，甚至违章违法(fa)了还认为是小事，一旦酿成大祸，将后悔莫及。

因此(ci)，我建议(yi)从(cong)源头上(shang)加强管理(li)。首先，建议(yi)对电动自行车企业加强规范管理(li)。企业必须取得经营许可证方可经营，必须销售正规厂家(jia)生产的(de)合格产品，不能(neng)对电动车进行改装出售；其次，建议(yi)针对电动自行车进行立法(fa)，要(yao)求(qiu)驾驶员必须持证驾驶，交管部门(men)不定期开展驾驶员持证检查；再(zai)次，飞线充电现(xian)象背后原因是充电设(she)施(shi)不完善，无法(fa)满足群众需求(qiu)，建议(yi)政府部门(men)牵头，联合有资质的(de)建设(she)单位与街(jie)道、社区、小区物管，在(zai)人员密集公共场所、小区空旷(kuang)集中区域，建设(she)公共充电桩(zhuang)，切实解决民众充电难问题；最后，建议(yi)设(she)置网上(shang)举报平台，给每辆电动自行车安装芯片或者专属(shu)二维码，民众发现(xian)违章违规问题可上(shang)传照片和定位举报，一经查实严肃处理(li)。对举报属(shu)实者可适当进行精神(shen)或物质奖励(li)。

●惠州市人大代表(biao)黄文辉

基础设(she)施(shi)优(you)化完善、源头管理(li)、社会执法(fa)监管三方面综合治理(li)

首先是完善基础设(she)施(shi)，疏堵结合破解停放、充电难题。对有条件的(de)社区、商圈、写字楼等增设(she)智能(neng)充电柱进行规范化停放充电点，同时强制要(yao)求(qiu)新建小区按户数10％-20％比例(li)配置充电端口，老旧(jiu)小区通过改造架空层(ceng)、闲置空地增设(she)施(shi)划停放区。对有条件的(de)区域，推行现(xian)代技术AI视频监控(kong)设(she)备，对占用消防通道等违停行为实时预警，联动城管执法(fa)系统自动取证处罚等“电子围栏(lan)”技术。

其次，强化全(quan)链条监管，开展“源头治理(li)”，联合市场监管部门(men)清查非法(fa)改装窝点，对销售超标电池(shi)、解除限速装置的(de)商家(jia)顶格处罚并公示黑名单，严打违法(fa)违规行为。

此(ci)外，实施(shi)交警通过移动终端对已上(shang)牌车辆粘贴防伪二维码违法(fa)信息核验“一车一码”的(de)管理(li)。对闯红灯(deng)、飞线充电、改装等行为实行“信用积(ji)分”制度的(de)创新管理(li)机(ji)制，并开发“全(quan)民监督(du)”微信小程序建设(she)全(quan)民监督(du)平台，形成共治格局。

●惠州市政协委员田长华

不回避管理(li)缺陷(xian)和漏洞(dong)，彻底进行规范

对于电动自行车存在(zai)的(de)问题，个人深有体会。比如，横冲直撞，挤占机(ji)动车道、酒后驾驶、闯红灯(deng)、非法(fa)改装后超速驾驶、青少(shao)年飙车等。本人开车在(zai)红绿灯(deng)路口等红灯(deng)时，也有几次被载(zai)货或载(zai)人的(de)电动车碰刮，有时碰歪了后视镜，有时刮到(dao)车身，虽然不严重，但反映出驾驶人的(de)安全(quan)意识(shi)不足，他们碰刮后，不顾自身安危，加速闯红灯(deng)走了，存在(zai)严重交通安全(quan)隐(yin)患。

针对电动自行车存在(zai)的(de)上(shang)述问题，建议(yi)相关部门(men)不回避管理(li)缺陷(xian)和漏洞(dong)，从(cong)源头上(shang)进行彻底规范，确保驾驶人在(zai)安全(quan)情况下使(shi)用电动自行车。一是对电动自行车进行上(shang)牌管理(li)，严禁无牌电动自行车上(shang)路；二是加大对酒驾电动自行车行为的(de)处理(li)，抓到(dao)后依法(fa)依规处理(li)，以减少(shao)交通事故发生；三是严厉打击(ji)电动自行车改装行为，对销售商和驾驶人从(cong)重处理(li)。