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本文转自【央视新闻客户端】;
“从这份方案中能够(gou)看出中国进一步完善营商环境的决心,相信也将为促进中日(ri)深化经济合作起到积极意义(yi)。”在中国官方19日(ri)发布《2025年稳外资行(xing)动方案》后,日(ri)本松下控股株式(shi)会社全球副总(zong)裁本间哲朗这样评价。美国特斯拉全球副总(zong)裁陶琳表示,“特斯拉更加坚定了(le)深耕中国的决心”。法国迪(di)卡侬公司中国公共事务总(zong)监赵洁称,“方案为我们进一步开拓中国市(shi)场提供了(le)有力(li)支(zhi)撑(cheng)”。分析人士认为,这份含金量高的方案释(shi)放出中国扩大对外开放的明确信号,体现(xian)出与(yu)外资互利共赢(ying)的诚意与(yu)信心。
多年来,外资是中国改革开放的见证者、贡献者和获益者。截至2024年底,外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家,实际使用(yong)外资20.6万亿(yi)元人民币(bi)。通过吸引外资,中国引进资金、先进技术和管理(li)经验,推动了(le)经济发展。而外资也分享了(le)中国式(shi)现(xian)代化建设的丰(feng)厚收益。2024年,中国规模以上外资工业企业利润率,要比全国规模以上工业企业利润率高出1.2个百分点(dian)。
当前,世界经济复苏缓慢,地缘政治冲突加剧,单边主义(yi)、保护主义(yi)明显上升,全球跨境直接投资环境恶化。而中国致力(li)于以高质量发展推进中国式(shi)现(xian)代化,对外开放的大门正越开越大。这份稳外资方案的推出,不(bu)仅有利于中国式(shi)现(xian)代化建设,也将为外资提供更多的市(shi)场机遇与(yu)稳定的发展空间,帮(bang)助它们有效(xiao)规避(bi)风险(xian)挑战,从而实现(xian)在华共同发展。
从具体内容看,可以说“干货满(man)满(man)”。在去年的“外资24条”等(deng)政策基础上,方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效(xiao)能、加大服(fu)务保障力(li)度等(deng)4个方面提出20项举措。在对外经济贸易大学全球创新与(yu)治理(li)研究院执行(xing)院长吕越看来,方案既(ji)全面又重(zhong)点(dian)突出、讲求实效(xiao),其中取消外商投资性公司使用(yong)境内贷款限(xian)制、鼓励跨国公司投资设立投资性公司等(deng)新提法,丰(feng)富了(le)外企投资形式(shi),切实保障它们在华发展。
对外企来说,方案中的“加减法”让它们的市(shi)场机会更多了(le)。从扩大电信、医疗、教育等(deng)领域开放试点(dian),到落实全面取消制造业领域外资准入(ru)限(xian)制要求,再到扩大鼓励外商投资产(chan)业范围,这些举措将为外企拓展新的发展空间。英国赫力(li)昂(中国)副总(zong)裁傅悦告(gao)诉(su)《国际锐(rui)评》,中国是他们的一大“必赢(ying)市(shi)场”,“方案中的开放举措为我们优化产(chan)品组合提供了(le)新方向,助力(li)我们进一步融(rong)入(ru)中国的医疗服(fu)务生态圈”。
另外,方案提出优化外商投资结构,并点(dian)出畜牧业、高技术行(xing)业、服(fu)务业等(deng)重(zhong)点(dian)领域。这契合了(le)中国农业现(xian)代化、新型工业化、市(shi)场需(xu)求多元化等(deng)高质量发展趋势,明晰了(le)外资在华投资重(zhong)点(dian)。日(ri)本松下控股株式(shi)会社全球副总(zong)裁本间哲朗称,中国强大的创新能力(li)、充足的研发人才,都持续对跨国公司产(chan)生吸引力(li)。
不(bu)仅如此(ci),外企投资的形式(shi)也更丰(feng)富了(le)。方案提出,鼓励外资在华开展股权投资、便利外国投资者在华实施并购投资等(deng)。中国人民大学经济学院教授王孝松认为,这些举措代表了(le)中国从生产(chan)经营领域到金融(rong)领域的全方位开放。以股权投资为例。方案引导(dao)更多优质外资投资中国的上市(shi)公司,这和以往的中外合资企业有所不(bu)同。以往的合资以直接生产(chan)经营为主要目标,而现(xian)在是引入(ru)国外资本参与(yu)收益分配(pei)、不(bu)参与(yu)公司的日(ri)常(chang)经营管理(li)。这体现(xian)了(le)外企对中国市(shi)场的信任,也有助于它们充分获取中国的市(shi)场资源、分享中国发展的红利。
除(chu)此(ci)之外,外企在华经营也更便利了(le),这不(bu)仅利当前,更利长远。比如,方案提出取消外商投资性公司使用(yong)境内贷款限(xian)制,这一新举措拓展了(le)外企的资金来源,大大方便了(le)它们融(rong)资。近年来,外企纷(fen)纷(fen)在华设立总(zong)部型机构,这对融(rong)资规模和便利性都有很高要求。解(jie)决了(le)资金“血液”这一难题(ti),将对外资在华发展产(chan)生深远影响,还有利于它们的全球布局。
基于中国引资的诚意与(yu)力(li)度,中国美国商会近日(ri)发布的报告(gao)显示,近70%消费(fei)行(xing)业企业预计今年增加在华投资。中国英国商会报告(gao)显示,76%受访企业表示将维(wei)持当前投资水平或增加投资。中国日(ri)本商会日(ri)前发布会员企业营商环境季度调查报告(gao),64%的日(ri)企表示“非常(chang)满(man)意”或“满(man)意”,较上期增加5个百分点(dian);58%的日(ri)企表示今年将增加或保持对华投资。
值得一提的是,方案明确要求,各项政策措施将于2025年底前落地见效(xiao)。这是中国对外资企业的一个积极回应。从长远看,中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力(li)大,长期向好的趋势和支(zhi)撑(cheng)条件不(bu)会改变。随着持续落实中共二十届(jie)三中全会相关部署,随着出台更多稳外资“组合拳”,外企将在中国遇见更多的可能性,发现(xian)更多“深耕中国”的机遇。
(国际锐(rui)评评论员)