以解决个案突破(po)推动“解决一类问(wen)题(ti)、受益一批企业、助力一个行业”。

强(qiang)化湾区核心引(yin)擎(qing)与区域发展引(yin)领力

南都(dou)：依托国务院批复的《广州市国土空(kong)间总体规划（2021-2035年）》，广州如何引(yin)领都(dou)市圈发展，提升城市治理现代化水平？

邓毛(mao)颖：广州要发挥好粤(yue)港澳大(da)湾区核心引(yin)擎(qing)作(zuo)用，引(yin)领湾区一体化。建(jian)设国内大(da)循环中心节点城市和(he)国内国际(ji)双循环战略链接城市，服(fu)务香港、澳门更好融入国家发展大(da)局，推动珠江口东西两岸城市融合发展，引(yin)领广东“一核一带(dai)一区”协(xie)调发展，建(jian)设世界一流城市群(qun)。以广州都(dou)市圈同城化为带(dai)动，构建(jian)1小时同城一体化圈层、2小时协(xie)同发展圈层。

同时，通过支撑“黄金内湾”规划强(qiang)化核心引(yin)擎(qing)作(zuo)用，形成环湾城市和(he)枢纽节点间高效联动的发展格局。持续推进广深港澳科技创新走(zou)廊建(jian)设，围绕(rao)市“12218”现代产业体系完善多元创业空(kong)间供给，服(fu)务港澳人(ren)才创新创业需求，并在南沙新区、狮子洋增长极谋划面向港澳更紧密合作(zuo)的示范新片区。

当前，广州优化构建(jian)“一带(dai)一轴(zhou)三核四极”城市空(kong)间结构，要以多中心、网络化空(kong)间结构促进融湾向海发展，强(qiang)化区域发展引(yin)领力。特别是支持南沙加强(qiang)与横(heng)琴、前海、河套等(deng)平台联动，储备一批重大(da)项目，用好南沙科学城、环港科大(da)（广州）创新区等(deng)平台，推动科技与产业互促双强(qiang)，推进船舶海工、邮轮游艇等(deng)全产业链发展，不断(duan)提升海洋经济发展水平。　　

打造(zao)彰显(xian)海洋特色的现代化城市

南都(dou)：广州要建(jian)设“世界领先的海洋创新发展之都(dou)”，如何重点谋划发展海洋经济和(he)湾区经济？

邓毛(mao)颖：聚焦关键赛(sai)道(dao)，推动海洋经济高质量发展。编制(zhi)海洋经济发展“十五五”规划和(he)促进政策，实(shi)施海洋经济创新发展综合改革试点，明确海洋产业赛(sai)道(dao)和(he)招商重点，加快发展一批新兴产业。推进临港经济区和(he)海洋特色产业园区建(jian)设，推动南沙打造(zao)全国天然气水合物研发和(he)商业开发总部基地。

聚焦深海极地，推动海洋科研高效率(lu)转(zhuan)化。建(jian)好用好冷泉(quan)生态系统大(da)科学装置、大(da)洋钻探(tan)船等(deng)“国之重器”以及国家级深海科技创新中心、极地考(kao)察国内基地（广东）等(deng)重大(da)创新平台，积(ji)极服(fu)务参与南海和(he)极地等(deng)资源调查开发，争取在深海极地领域进入国际(ji)先进行列。完善央地协(xie)同科技产业创新体系，搭建(jian)海洋科技成果转(zhuan)化交流平台。

聚焦重大(da)项目，推动海洋资源高水平利用。推进广州港南沙港区国际(ji)通用码头、南沙港区五期工程和(he)广州港20万吨级航道(dao)工程等(deng)重大(da)项目用海，推动围填海历史遗留问(wen)题(ti)处置。编制(zhi)海岛保护利用规划，加快建(jian)设海洋数据中心。　　

护航重大(da)平台实(shi)现“地等(deng)项目”

南都(dou)：广州努力打造(zao)发展新质生产力的重要阵地，去年重大(da)产业项目落(luo)地跑出“加速度”，是如何保障产业用地？

邓毛(mao)颖：2024年，广州获(huo)批新增建(jian)设用地44.69平方公里，77%位于4个重点平台。其中获(huo)批工业用地以12.01平方公里创新高，是过去10年平均值的1.7倍，有87%在园区内。

这(zhe)离(li)不开我们赋能增量，首创市区共(gong)享的“可招商土地库”，以“土地仓库+超市货架(jia)”模式可视化展现可招商土地资源，全力保障东部中心、北(bei)部增长极、南沙新区和(he)狮子洋增长极等(deng)重大(da)发展平台和(he)成片连片产业园用地需求，变“按项目报批”为“按园区报批”，护航重点项目落(luo)地，确保“地等(deng)项目”，促进优质项目早开工、早建(jian)设、早投产。

同时，激活存量，提高工业用地节约集(ji)约利用水平。鼓励“工业上楼”，适(shi)当放宽工业建(jian)筑、物流建(jian)筑单倍计容的层高基准值。构建(jian)“大(da)企业供地、中企业供楼、小微企业供房”的供给体系，按照(zhao)“可租可售”方式向中小微企业提供“标准厂房”、产业保障房。

制(zhi)造(zao)业发展要行稳致远(yuan)，就要像保护耕地一样保护工业用地。为严(yan)格管控，广州2020年在全省率(lu)先划定621平方公里的工业产业区块控制(zhi)线，并纳入国土空(kong)间规划，至2024年底已稳增至626平方公里，总量更大(da)，结构更优。　　

打造(zao)全球产业链供应链中心

南都(dou)：锚(mao)定“国际(ji)性综合交通枢纽城市”定位，广州如何强(qiang)化城市链接全球、交通支撑产业？

邓毛(mao)颖：我们要继续夯实(shi)国际(ji)枢纽港站运力、集(ji)货力等(deng)优势，推进国际(ji)物流供应链网络联通全球，打造(zao)全球产业链供应链中心。向空(kong)构建(jian)韧性高效的多机场体系，向海织密远(yuan)洋集(ji)装箱(xiang)班轮航线，向陆(lu)升级辐射全国、融入“一带(dai)一路”的铁路网络，建(jian)设世界级铁路枢纽。完善国际(ji)旅客、跨境物流中转(zhuan)设施，强(qiang)化与境外枢纽节点的战略合作(zuo)和(he)业务联系，通过多式联运促进物流全链条(tiao)提质降本(ben)增效。

盘活枢纽周(zhou)边用地引(yin)导产业集(ji)聚，形成空(kong)港型、港口型、生产服(fu)务型、商贸服(fu)务型枢纽发展集(ji)聚区，支撑“交通枢纽+货运物流+制(zhi)造(zao)商贸”融合发展。推动国家临空(kong)经济示范区扩容提质，打造(zao)全球航空(kong)物流中心。推动南沙港与临港工业园、自贸试验区等(deng)联动，建(jian)设以实(shi)体经济为支撑的现代化临港产业体系。推进铁路站及周(zhou)边综合开发建(jian)设，围绕(rao)东部公铁联运枢纽、广州集(ji)装箱(xiang)中心站公铁联运枢纽打造(zao)“通道(dao)+枢纽+产业”的国家级物流枢纽和(he)粤(yue)港澳大(da)湾区先进制(zhi)造(zao)业中心。

加快交通新技术推广应用，培育交通经济新业态。包(bao)括(kuo)加快发展车路协(xie)同和(he)自动驾驶，探(tan)索低空(kong)空(kong)域管理，完善低空(kong)飞行配套基础设施体系，并构建(jian)“地铁+智(zhi)慧”地下物流系统，推进地下交通与邮政快递业资源共(gong)享。　　

将个案突破(po)转(zhuan)化成公共(gong)政策

南都(dou)：市规划和(he)自然资源局于2024年11月和(he)12月连续推出第五、第六(liu)批惠企利民措施，有哪(na)些亮点成效？

邓毛(mao)颖：目前，我们累计出台六(liu)批共(gong)146条(tiao)惠企利民措施，后两批更注重与前四批有效衔接，破(po)解存量政策落(luo)实(shi)的堵点，不断(duan)将个案突破(po)转(zhuan)化成公共(gong)政策、变政策宣讲为案例(li)解读、变坐等(deng)审批为主动服(fu)务。我们也(ye)收获(huo)诸多成绩，2024年度登记财产指标、建(jian)筑许(xu)可指标在省营商环境评价中名列第一，实(shi)现五连冠。