以解决个案突(tu)破推动“解决一类问题、受益一批企(qi)业、助力一个行业”。

强化(hua)湾区(qu)核心(xin)引擎与区(qu)域发(fa)展引领力

南都：依托国务院(yuan)批复的《广州市国土空间总体(ti)规划（2021-2035年）》，广州如(ru)何引领都市圈发(fa)展，提(ti)升城市治理(li)现(xian)代化(hua)水平(ping)？

邓毛颖：广州要发(fa)挥好粤港澳大湾区(qu)核心(xin)引擎作用(yong)，引领湾区(qu)一体(ti)化(hua)。建设(she)国内大循环中心(xin)节点城市和国内国际双(shuang)循环战略链接城市，服务香港、澳门更好融入国家发(fa)展大局，推动珠江口东西两岸(an)城市融合发(fa)展，引领广东“一核一带一区(qu)”协调(diao)发(fa)展，建设(she)世界一流城市群。以广州都市圈同(tong)城化(hua)为带动，构建1小时同(tong)城一体(ti)化(hua)圈层、2小时协同(tong)发(fa)展圈层。

同(tong)时，通过(guo)支撑(cheng)“黄金内湾”规划强化(hua)核心(xin)引擎作用(yong)，形成环湾城市和枢纽节点间高效(xiao)联动的发(fa)展格局。持续推进广深港澳科技创新走(zou)廊建设(she)，围绕市“12218”现(xian)代产业体(ti)系完善(shan)多(duo)元创业空间供给，服务港澳人才创新创业需求，并在南沙新区(qu)、狮子洋增长(chang)极谋划面向港澳更紧密合作的示范新片区(qu)。

当前，广州优化(hua)构建“一带一轴三核四极”城市空间结构，要以多(duo)中心(xin)、网络(luo)化(hua)空间结构促进融湾向海发(fa)展，强化(hua)区(qu)域发(fa)展引领力。特别是支持南沙加(jia)强与横琴、前海、河套(tao)等平(ping)台联动，储备一批重大项目，用(yong)好南沙科学(xue)城、环港科大（广州）创新区(qu)等平(ping)台，推动科技与产业互(hu)促双(shuang)强，推进船(chuan)舶海工(gong)、邮(you)轮游艇等全产业链发(fa)展，不断提(ti)升海洋经济发(fa)展水平(ping)。　　

打造彰显海洋特色的现(xian)代化(hua)城市

南都：广州要建设(she)“世界领先的海洋创新发(fa)展之都”，如(ru)何重点谋划发(fa)展海洋经济和湾区(qu)经济？

邓毛颖：聚焦关键赛道，推动海洋经济高质量(liang)发(fa)展。编制(zhi)海洋经济发(fa)展“十五五”规划和促进政策，实施海洋经济创新发(fa)展综合改革试点，明确海洋产业赛道和招(zhao)商重点，加(jia)快发(fa)展一批新兴产业。推进临(lin)港经济区(qu)和海洋特色产业园区(qu)建设(she)，推动南沙打造全国天然气水合物研(yan)发(fa)和商业开(kai)发(fa)总部(bu)基地。

聚焦深海极地，推动海洋科研(yan)高效(xiao)率(lu)转化(hua)。建好用(yong)好冷(leng)泉生态系统大科学(xue)装置、大洋钻探船(chuan)等“国之重器”以及(ji)国家级深海科技创新中心(xin)、极地考察国内基地（广东）等重大创新平(ping)台，积极服务参与南海和极地等资源调(diao)查开(kai)发(fa)，争取在深海极地领域进入国际先进行列。完善(shan)央地协同(tong)科技产业创新体(ti)系，搭建海洋科技成果(guo)转化(hua)交流平(ping)台。

聚焦重大项目，推动海洋资源高水平(ping)利(li)用(yong)。推进广州港南沙港区(qu)国际通用(yong)码头、南沙港区(qu)五期工(gong)程和广州港20万吨级航道工(gong)程等重大项目用(yong)海，推动围填(tian)海历史遗留问题处置。编制(zhi)海岛保护利(li)用(yong)规划，加(jia)快建设(she)海洋数据中心(xin)。　　

护航重大平(ping)台实现(xian)“地等项目”

南都：广州努力打造发(fa)展新质生产力的重要阵地，去年重大产业项目落地跑出“加(jia)速度”，是如(ru)何保障(zhang)产业用(yong)地？

邓毛颖：2024年，广州获批新增建设(she)用(yong)地44.69平(ping)方公里，77%位于4个重点平(ping)台。其中获批工(gong)业用(yong)地以12.01平(ping)方公里创新高，是过(guo)去10年平(ping)均值的1.7倍，有87%在园区(qu)内。

这离不开(kai)我们(men)赋能增量(liang)，首(shou)创市区(qu)共(gong)享的“可招(zhao)商土地库”，以“土地仓库+超市货架”模式可视化(hua)展现(xian)可招(zhao)商土地资源，全力保障(zhang)东部(bu)中心(xin)、北部(bu)增长(chang)极、南沙新区(qu)和狮子洋增长(chang)极等重大发(fa)展平(ping)台和成片连片产业园用(yong)地需求，变“按项目报批”为“按园区(qu)报批”，护航重点项目落地，确保“地等项目”，促进优质项目早开(kai)工(gong)、早建设(she)、早投产。

同(tong)时，激活存量(liang)，提(ti)高工(gong)业用(yong)地节约(yue)集(ji)约(yue)利(li)用(yong)水平(ping)。鼓励(li)“工(gong)业上楼”，适(shi)当放宽工(gong)业建筑、物流建筑单倍计容的层高基准值。构建“大企(qi)业供地、中企(qi)业供楼、小微企(qi)业供房”的供给体(ti)系，按照“可租可售”方式向中小微企(qi)业提(ti)供“标准厂房”、产业保障(zhang)房。

制(zhi)造业发(fa)展要行稳致远，就要像保护耕地一样保护工(gong)业用(yong)地。为严格管控，广州2020年在全省率(lu)先划定621平(ping)方公里的工(gong)业产业区(qu)块控制(zhi)线，并纳入国土空间规划，至2024年底已稳增至626平(ping)方公里，总量(liang)更大，结构更优。　　

打造全球产业链供应链中心(xin)

南都：锚定“国际性综合交通枢纽城市”定位，广州如(ru)何强化(hua)城市链接全球、交通支撑(cheng)产业？

邓毛颖：我们(men)要继(ji)续夯实国际枢纽港站(zhan)运力、集(ji)货力等优势，推进国际物流供应链网络(luo)联通全球，打造全球产业链供应链中心(xin)。向空构建韧(ren)性高效(xiao)的多(duo)机场体(ti)系，向海织密远洋集(ji)装箱班轮航线，向陆(lu)升级辐射全国、融入“一带一路(lu)”的铁(tie)路(lu)网络(luo)，建设(she)世界级铁(tie)路(lu)枢纽。完善(shan)国际旅客、跨境物流中转设(she)施，强化(hua)与境外枢纽节点的战略合作和业务联系，通过(guo)多(duo)式联运促进物流全链条提(ti)质降本增效(xiao)。

盘活枢纽周边用(yong)地引导(dao)产业集(ji)聚，形成空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型枢纽发(fa)展集(ji)聚区(qu)，支撑(cheng)“交通枢纽+货运物流+制(zhi)造商贸”融合发(fa)展。推动国家临(lin)空经济示范区(qu)扩容提(ti)质，打造全球航空物流中心(xin)。推动南沙港与临(lin)港工(gong)业园、自贸试验(yan)区(qu)等联动，建设(she)以实体(ti)经济为支撑(cheng)的现(xian)代化(hua)临(lin)港产业体(ti)系。推进铁(tie)路(lu)站(zhan)及(ji)周边综合开(kai)发(fa)建设(she)，围绕东部(bu)公铁(tie)联运枢纽、广州集(ji)装箱中心(xin)站(zhan)公铁(tie)联运枢纽打造“通道+枢纽+产业”的国家级物流枢纽和粤港澳大湾区(qu)先进制(zhi)造业中心(xin)。

加(jia)快交通新技术推广应用(yong)，培育交通经济新业态。包括加(jia)快发(fa)展车路(lu)协同(tong)和自动驾驶，探索低空空域管理(li)，完善(shan)低空飞行配套(tao)基础设(she)施体(ti)系，并构建“地铁(tie)+智慧(hui)”地下(xia)物流系统，推进地下(xia)交通与邮(you)政快递业资源共(gong)享。　　

将个案突(tu)破转化(hua)成公共(gong)政策

南都：市规划和自然资源局于2024年11月和12月连续推出第五、第六批惠企(qi)利(li)民措(cuo)施，有哪些亮点成效(xiao)？

邓毛颖：目前，我们(men)累计出台六批共(gong)146条惠企(qi)利(li)民措(cuo)施，后两批更注重与前四批有效(xiao)衔(xian)接，破解存量(liang)政策落实的堵点，不断将个案突(tu)破转化(hua)成公共(gong)政策、变政策宣讲为案例(li)解读、变坐等审批为主动服务。我们(men)也收获诸多(duo)成绩，2024年度登记财产指标、建筑许可指标在省营商环境评(ping)价中名列第一，实现(xian)五连冠(guan)。