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原标题：《未来十年，我国教育(yu)这么变(bian)》
近(jin)期，中共(gong)中央、国务(wu)院(yuan)印(yin)发(fa)了《教育(yu)强国建设(she)规划纲要（2024—2035年）》（以下简称(cheng)《纲要》）。这是指导我国未来10年教育(yu)强国建设(she)的纲领性文件，对以教育(yu)强国支撑中国式现代化建设(she)具有重大意(yi)义(yi)。
《纲要》明确提出教育(yu)的“三大属性”，即教育(yu)的政治属性、人民属性和战略(lue)属性。围(wei)绕教育(yu)的人民属性，《纲要》在各(ge)级各(ge)类教育(yu)领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满足人民群众对更高质量、更加公平、更加多(duo)样(yang)的教育(yu)新期待。
支持幼(you)儿园招收2至(zhi)3岁的幼(you)儿
学前(qian)教育(yu)是国民教育(yu)体系的重要组成部分，是基础教育(yu)的基础。截至(zhi)2023年底，全国有27.4万所幼(you)儿园，在园幼(you)儿4093万人，学前(qian)三年的毛(mao)入(ru)园率91.1%，达到世界高收入(ru)国家平均水平。
《纲要》进(jin)一步提出“支持有条件的幼(you)儿园招收2至(zhi)3岁的幼(you)儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共(gong)和国学前(qian)教育(yu)法》明确提出的“鼓励有条件的幼(you)儿园开设(she)托班，提供托育(yu)服务(wu)”，也是基于(yu)人民群众对婴幼(you)儿托育(yu)的新期盼。
幼(you)儿园小朋友在做“勇闯平衡木(mu)”游戏 周牧 摄
长期以来，我国学前(qian)教育(yu)主要招收3至(zhi)6岁的孩子。根据国家卫健委发(fa)布的数据显示，我国有超过三成的婴幼(you)儿家庭有托育(yu)需求，但(dan)入(ru)托率仅为5.5%左右。究其原因(yin)，主要是“收费贵”以及相应保障不足等问(wen)题。
当前(qian)，我国面临人口(kou)“少子化”的严峻(jun)挑战，需要学前(qian)教育(yu)助力(li)人口(kou)高质量发(fa)展。下一步，在巩固提升学前(qian)教育(yu)普及率基础上，各(ge)级政府要加大生均经费、人员配备(bei)等方面的支持力(li)度，推动有条件的幼(you)儿园提供安全且有质量的托育(yu)服务(wu)，切实为减轻家庭生育(yu)养育(yu)教育(yu)负担提供有力(li)支撑。
推进(jin)市域义(yi)务(wu)教育(yu)优质均衡
义(yi)务(wu)教育(yu)是国家必(bi)须予以保障的公益性事业。2021年，全国2895个县(xian)级行政单位全部实现基本均衡，我国义(yi)务(wu)教育(yu)由此迈上优质均衡发(fa)展的轨道。截至(zhi)2023年，我国义(yi)务(wu)教育(yu)普及程度达世界高收入(ru)国家平均水平，巩固率达95.7%。近(jin)年来，我国通过多(duo)种方式逐(zhu)步缩(suo)小城(cheng)乡、区域、校际和群体差距，义(yi)务(wu)教育(yu)优质均衡发(fa)展取(qu)得明显成效。
《纲要》进(jin)一步提出“有序推进(jin)市域义(yi)务(wu)教育(yu)优质均衡发(fa)展”。回溯(su)历史，1986年通过的《中华人民共(gong)和国义(yi)务(wu)教育(yu)法》明确规定“义(yi)务(wu)教育(yu)事业，在国务(wu)院(yuan)领导下，实行地方负责，分级管理”；2001年国务(wu)院(yuan)颁布的《关于(yu)基础教育(yu)改革(ge)与发(fa)展的决(jue)定》要求“实行在国务(wu)院(yuan)领导下，由地方政府负责、分级管理、以县(xian)为主的体制”，主体责任是在县(xian)域层面。
小学生在大课间跳绳(sheng) 姜克红 摄
随着2021年全国义(yi)务(wu)教育(yu)县(xian)域基本均衡实现之后，目前(qian)许多(duo)区县(xian)层面已在积极推动优质均衡工作。但(dan)是，市域内(nei)教育(yu)行政部门的统筹作用没有得到有效发(fa)挥，一些同一市域内(nei)的县(xian)域之间义(yi)务(wu)教育(yu)发(fa)展也存明显差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探(tan)索开展市域义(yi)务(wu)教育(yu)优质均衡发(fa)展试点，加大市级财政投入(ru)和资源调配力(li)度，推动市域义(yi)务(wu)教育(yu)优质均衡发(fa)展迈上新台阶(jie)。
扩(kuo)大高中教育(yu)资源供给，
发(fa)展科学教育(yu)特色高中
高中是基础教育(yu)的完成阶(jie)段，兼具基础性和选拔性双重属性。近(jin)年来，我国通过县(xian)中振兴计划、高中育(yu)人模式改革(ge)等政策措施，高中阶(jie)段教育(yu)多(duo)样(yang)化发(fa)展思路进(jin)一步巩固。截至(zhi)2023年，高中阶(jie)段毛(mao)入(ru)学率达91.8%，教育(yu)普及成效显著。
《纲要》进(jin)一步提出“加快扩(kuo)大普通高中教育(yu)资源供给”。政策的提出，是落实以人民为中心发(fa)展教育(yu)的突出表现。相当长时期以来，在“职普比大体相当”政策影响和发(fa)展路径(jing)依赖下，尽管国家政策对该问(wen)题已做相应调整，但(dan)是许多(duo)地方仍沿袭过去做法，按照(zhao)1∶1的政策执(zhi)行招生，导致许多(duo)初中毕业学生没有机(ji)会接受普通高中教育(yu)，老百姓对孩子接受普通高中教育(yu)的愿望更加强烈。下一步，各(ge)地将通过新建、扩(kuo)建普通高中，为人民群众提供更多(duo)普通高中学位供给，相关难题将迎(ying)刃(ren)而解。
同时，《纲要》提出“探(tan)索设(she)立一批(pi)以科学教育(yu)为特色的高中教育(yu)”，这就意(yi)味着许多(duo)高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为培养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执(zhi)行过程中，需要遵循教育(yu)规律和办学规律，切忌盲目新建、扩(kuo)建，必(bi)须注重普通高中教育(yu)质量的提升。同时，发(fa)展科学教育(yu)为特色的高中教育(yu)不能盲目跟风，而要根据各(ge)学校实际情况，走多(duo)样(yang)化、特色化的发(fa)展道路。
扩(kuo)大优质本科教育(yu)招生
建设(she)教育(yu)强国，高等教育(yu)是龙头。2023年我国高等教育(yu)毛(mao)入(ru)学率为60.2%，达到世界公认的普及化阶(jie)段。2024年在学研究生的规模为388.29万人，我国已建成世界上规模最(zui)大的研究生教育(yu)体系。总体来看，人民群众实现了高等教育(yu)“有大学上”的美好愿望，但(dan)是对于(yu)“上好大学”的诉求，问(wen)题仍然比较凸显。
《纲要》进(jin)一步提出“有序扩(kuo)大优质本科教育(yu)招生规模”。调查显示，2024年全国高考(kao)人数1342万，本科计划录取(qu)450万人，录取(qu)率为33.5%，而优质本科教育(yu)招生规模相对较低。全国一本录取(qu)率平均为12.4%，大概有170万人可上一本，人民群众对优质高等教育(yu)的需求依然迫切。
有序扩(kuo)大优质本科教育(yu)招生规模，是民生所盼。这就要正(zheng)确处理好满足国家战略(lue)和满足民生需求的关系，既要满足人民群众对于(yu)“上好大学”的需求，也要兼顾优质本科教育(yu)服务(wu)国家战略(lue)的功能。
同时，《纲要》提出“扩(kuo)大研究生培养规模”。面向未来经济社会发(fa)展需求，我国还将进(jin)一步扩(kuo)大研究生招生规模，推动我国真正(zheng)从人力(li)资源大国走向人力(li)资源强国。（作者：姜朝晖）
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