（二）深入挖掘资源优势(shi)，全面推进特色(se)文化与生态经济融合发展。党的(de)二十届三中全会提出，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制。”在此背景下，飞来峡镇深挖绿色(se)生态和红色(se)文化两大优势(shi)资源，不断探索如何(he)将文化、生态、自然资源合理转化为发展动能。一方面，坚持做优绿色(se)发展的(de)文章。飞来峡镇作为生态调节区，拥(yong)有丰富且独具特色(se)的(de)生态资源，如天(tian)子山(shan)瀑布、飞来峡水利(li)枢纽大坝景区、飞来岛休闲(xian)旅游度假村等知名旅游景点。近年来，飞来峡镇坚持华南休闲(xian)宜居宜游名城发展定(ding)位，大力发展旅游产业，致力于生态休闲(xian)旅游强镇、乡村振兴示范镇的(de)建(jian)设。另一方面，走好红色(se)传承之路。飞来峡镇革命斗争历史悠(you)久(jiu)，有文洞、西坑、高塱(lang)、旧岭、高田(tian)、石(shi)颈6个村（居）82个自然村的(de)“清城区革命老区村庄(zhuang)”。自“百(bai)千万工程”实施(shi)以(yi)来，飞来峡镇坚持以(yi)红色(se)旅游资源为切入口，积极(ji)挖掘红色(se)文化资源，推动农文旅深度结合。如西坑村坚持保护与建(jian)设双(shuang)项并(bing)重，建(jian)成西坑村文化馆，并(bing)打造文洞革命根据地纪(ji)念碑-西坑村文化馆红色(se)文旅徒步线路。

（三）推动镇域科技资源集聚，提升基(ji)础科研(yan)与科研(yan)应用研(yan)究强度。科技作为产业迭代更新的(de)源动力，是(shi)产业长期发展的(de)主要依仗，也是(shi)综合竞(jing)争力提升的(de)必备条件。飞来峡镇通过构建(jian)镇域特色(se)科创、文创、智创三大体系，吸引和培育了(le)一批高新技术(shu)企业。如清远市简一陶瓷有限公司，该(gai)公司作为高新技术(shu)企业、省级企业技术(shu)中心、省级清洁生产企业、国家绿色(se)制造示范企业（绿色(se)工厂(chang)），不仅自身成为行业标杆，还通过设立(li)博士工作站，为飞来峡镇汇聚了(le)宝贵的(de)科技资源。飞来峡镇推动重点人才项目(mu)落(luo)地，为镇域经济的(de)长期发展储备了(le)丰厚的(de)科技资源。同时，飞来峡镇积极(ji)推动“北江荟”水利(li)枢纽研(yan)学基(ji)地建(jian)设，依托周边区域丰富的(de)农旅资源，以(yi)研(yan)学基(ji)地为流量引擎(qing)，打造“研(yan)学+”模(mo)式，通过创新数(shu)字化和品牌化推动“百(bai)千万工程”建(jian)设。

二、拓展镇域经济高质量发展新空(kong)间(jian)

区域经济高质量发展必然需要一个空(kong)间(jian)载体，而(er)镇域经济高质量发展作为区域经济高质量发展的(de)重要组成部分，同样(yang)也离不开充足空(kong)间(jian)载体的(de)构建(jian)。飞来峡镇在拓展发展空(kong)间(jian)上，既注(zhu)重物理空(kong)间(jian)的(de)拓展，也注(zhu)重软实力空(kong)间(jian)的(de)提升。

（一）通过科学规划和合理布局，飞来峡镇有效拓展了(le)物理空(kong)间(jian)，为镇域经济高质量发展提供了(le)坚实载体。该(gai)镇加大对基(ji)础设施(shi)的(de)投资力度，完善交通网络、水电供应等配套设施(shi)，提升了(le)镇域的(de)承载能力和吸引力。同时，注(zhu)重产业园区的(de)建(jian)设和优化，通过抢抓北江经济带发展机遇，完成清远港区飞来峡作业区公用码(ma)头项目(mu)（一期）用地报批与征地补偿工作；引入国家现代农业产业园（清远鸡）等项目(mu)，形成了(le)产业集聚效应，推动了(le)产业链的(de)上下游协同发展，为镇域经济的(de)高质量发展提供了(le)坚实的(de)物理空(kong)间(jian)支撑。

（二）飞来峡镇注(zhu)重优化提升软实力空(kong)间(jian)，预(yu)留产业弹性发展空(kong)间(jian)。在“百(bai)千万工程”的(de)引领(ling)下，飞来峡镇持续强化产业链的(de)完善和产业集群的(de)打造工作，形成了(le)较为完整的(de)农业、食品加工产业链，有效降低了(le)生产成本(ben)，提高了(le)市场竞(jing)争力。同时，该(gai)镇大力推动清远鸡、黑(hei)皮冬瓜、乌鬃鹅等特色(se)产业的(de)发展，创建(jian)“飞来壹品”等高端农产品品牌，有力推动了(le)镇域农业品牌化与标准化经营。此外，通过与食品加工（预(yu)制菜）产业园深度融合，有效整合产业链上下游资源，帮助个体农户、农企扩产增收，进一步提升镇域经济的(de)整体竞(jing)争力。

三、完善镇域经济高质量发展新规划

面对镇域经济高质量发展中的(de)诸多挑战(zhan)，如发展不平衡不充分问题、破解产业发展后劲不足难题、缓解人才紧缺状况、增强发展信心等，更新与升级原有的(de)发展规划，显得尤为迫切。就镇域经济高质量发展现状来看，飞来峡镇的(de)镇域规划较为完善，系统(tong)政策举措相对完备，高质量发展势(shi)头较为强劲。

（一）规划引领(ling)为飞来峡镇的(de)高质量发展奠定(ding)坚实基(ji)础。该(gai)镇深入实施(shi)“百(bai)千万工程”，通过挂图作战(zhan)的(de)方式有序推进，目(mu)前在美丽圩镇、绿美乡村等方面建(jian)设都初显成效。飞来峡镇始终(zhong)立(li)足本(ben)地资源优势(shi)，以(yi)产业发展规划、科技创新规划、土地整备规划、区域发展规划等一系列涉及(ji)镇域经济发展的(de)规划为引领(ling)，推动镇域经济的(de)快速发展。以(yi)全镇国土空(kong)间(jian)规划为例，该(gai)镇聘请专业规划设计(ji)公司，编制了(le)飞来峡镇“百(bai)千万工程”战(zhan)略(lue)布局图、招商规划图等。

（二）强化镇村规划发展，打造特色(se)镇域经济。在规划的(de)基(ji)础上，飞来峡镇在产业兴镇、特色(se)强镇等方面不断下功夫(fu)，充分发挥特有的(de)区位优势(shi)、资源优势(shi)和政策优势(shi)，打造“一村一品，一镇一业”的(de)特色(se)经济发展模(mo)式。如大罗山(shan)茶业，凭借独特的(de)高山(shan)云雾茶种植环境，通过专业合作社(she)推进规模(mo)化生产，开展“茶+文旅”融合发展模(mo)式，不仅提升了(le)茶园的(de)经济效益，还有效带动了(le)当地农户增收致富，为飞来峡镇域经济高质量发展注(zhu)入了(le)新的(de)活(huo)力，助力“百(bai)千万工程”走深走实。

（三）统(tong)筹城乡基(ji)础设施(shi)规划建(jian)设，持续优化营商环境。为进一步提升镇域经济的(de)整体竞(jing)争力，飞来峡镇注(zhu)重城乡基(ji)础设施(shi)的(de)统(tong)筹规划与建(jian)设，以(yi)持续建(jian)设生态宜居和美乡村为目(mu)标，加快构建(jian)内畅外联(lian)路网，塑造中心城区新风貌。同时，持续优化营商环境，以(yi)扩大招商引资为突破口，吸引大项目(mu)、好项目(mu)落(luo)地生根。通过这些项目(mu)的(de)引入，该(gai)镇进一步把区位优势(shi)、资源优势(shi)转化为发展优势(shi)、项目(mu)优势(shi)、产业优势(shi)，提升城市品质品位，持续推动镇村的(de)高质量发展。

从飞来峡镇的(de)积极(ji)探索可以(yi)看出，通过科学谋划、创新驱动，镇域经济的(de)高质量发展不仅为自身发展注(zhu)入新活(huo)力，更能成为推动区域整体高质量发展的(de)强劲引擎(qing)。接下来，该(gai)镇将继续深化“百(bai)千万工程”实施(shi)，充分发挥自身优势(shi)，为清远市乃至广东省的(de)镇域经济发展贡献力量。

作者简介：张震(zhen)，广东省委(wei)党校(xiao)经济学教研(yan)部副教授、城镇化研(yan)究中心副主任，广东省习近平新时代中国特色(se)社(she)会主义思想(xiang)研(yan)究中心特约研(yan)究员；张燕，广东财贸职业学院马(ma)克思主义学院讲(jiang)师。

注(zhu)：本(ben)文系广东省哲学社(she)会科学规划2023年度青(qing)年理论学术(shu)带头人“揭榜(bang)挂帅”项目(mu)“广东推动城乡区域协调发展研(yan)究”和广州市哲学社(she)科规划2024年度课题“提升广州新质生产力发展水平研(yan)究”的(de)阶段(duan)性成果。