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2月23日,德国将举行新一届联邦(bang)议院选举,以确定新任总理人选。2024年12月,德国执政联盟因分歧垮台(tai),随即引发了(le)这场提前7个月的(de)选举。
德国实行议会民主制下的(de)总理负责制。根据选举制度和政治格局,选民并不直接选举总理,而是选举议员,由议员进一步推选总理。由于单(dan)一政党难以赢得多数席位,政府往往由两个或以上政党组成。但主要参选党派在经济、移民、俄乌冲突等(deng)议题上观点不一,新政府组阁可能会出(chu)现多种情况。
主要参选政党观点不一
本(ben)次(ci)选举,将有29个政党的(de)4506名候选人参与。主要参选政党包括(kuo)中左翼的(de)社(she)会民主党(社(she)民党)和绿党,中右翼的(de)联盟党(由基督(du)教(jiao)民主联盟及其姊(zi)妹党基督(du)教(jiao)社(she)会联盟组成),极右翼的(de)德国选择党等(deng)。选举议题涵盖经济、移民、俄乌冲突等(deng)。
德国总理朔尔(er)茨 新华社(she) 资料图
据欧洲新闻网介绍,社(she)民党籍的(de)现任总理朔尔(er)茨将寻求(qiu)连任。该党寻求(qiu)降低对大部分人的(de)税(shui)收,对富豪征税(shui)、加强(qiang)边境(jing)管(guan)控以遏制移民、主张改革不允许政府大规模举债的(de)“债务刹车”政策、提出(chu)价值1000亿欧元(约合人民币(bi)7603亿元)的(de)债务融资投资基金,用(yong)于基础设施和公共投资。社(she)民党以防止冲突升级为由,拒绝向乌克兰提供远程导弹(dan)。
德国副(fu)总理兼经济和气候保护部部长哈贝克代表(biao)绿党参选。绿党与社(she)民党主张较为类似,包括(kuo)改革“债务刹车”、引入债务融资投资基金。绿党希望(wang)就移民问题成立专家小组,为政府提供建议,反对把移民庇护程序外包给第三国,支(zhi)持乌克兰加入北约。绿党支(zhi)持对电动车提供补贴,在“红绿灯”联合执政期间,经常因其雄心勃勃的(de)气候保护计划(hua)让民众承压而受到批(pi)评。
基督(du)教(jiao)民主联盟主席默茨将代表(biao)右翼保守派联盟党参选,其首要任务将是移民问题,同时(shi)推动减税(shui)、改革军队、增加对乌援助(zhu),主张遵守“债务刹车”,但愿(yuan)在增加国防开支(zhi)上修改一些规则。默茨认为,只有消除公众对非正常移民的(de)担忧,中间派政党才能阻(zu)止右翼极端分子崛起(qi)。按(an)照选前民调,默茨极有可能带领联盟党胜出(chu)并出(chu)任总理。如其像选前所承诺的(de)那样(yang)“向右转”,德国将结束朔尔(er)茨以及基民盟前总理默克尔(er)领导下长达20年的(de)中间派统(tong)治。
极右翼政党德国选择党首次(ci)推出(chu)总理候选人,其领导人魏德尔(er)将参选。该党提议降低税(shui)收、彻底减少官僚主义、坚持“债务刹车”、引入义务兵役制,并增加国防开支(zhi)。德国选择党还呼吁结束对俄制裁、切断对乌援助(zhu)。德国选择党在移民问题上持强(qiang)硬立场。德国所有其他政党都誓言与选择党保持距(ju)离(li),但一系列涉及移民的(de)致命袭击事件发生后(hou),德国社(she)会引发了(le)移民争论,选择党也赢得了(le)更多支(zhi)持。
选民不直接选总理
德国联邦(bang)议院选举4年举行一次(ci),上一届大选于2021年9月举行,本(ben)届政府原本(ben)由社(she)民党、绿党和自由民主党(自民党)组成。
2024年11月,三党在财政预算上未达成一致,自民党退出(chu)联合政府,执政联盟就此破裂,并引发议院对政府的(de)信任投票。同年12月朔尔(er)茨输(shu)掉投票,德国联邦(bang)议院由此解(jie)散。根据社(she)民党、绿党和联盟党的(de)协商结果,本(ben)届大选定于2月23日举行,相较原定的(de)今年9月提前了(le)7个月。
在投票环节,民众并非直接选择总理候选人,而是选举议员。
德国根据人口划(hua)分为299个选区,联邦(bang)议院法定设有630个席位。选票由两部分组成:第一票,选民投给选区内候选人,由此产生299个直选席位,确保议院中有每个选区的(de)代表(biao)。第二票,选民投给参选政党,各党第二票的(de)全(quan)国得票率(lu)将决定其获得的(de)议席总数。
为避(bi)免议会中小党过多影(ying)响施政、议事,只有第二票得票率(lu)达到5%,或至少赢得3个直选议席的(de)政党才能进入联邦(bang)议院。
若部分党派第一票得到的(de)议席数多于第二票,将全(quan)数保留(liu)这部分超额议席。为避(bi)免影(ying)响其他政党,这些党派能按(an)比例增加平衡(heng)议席,这或导致议院规模过大。
本(ben)届议会中有735名议员。为解(jie)决这一问题,此次(ci)选举将取消超额和平衡(heng)议席,唯一决定议院党派比例的(de)将是第二票的(de)结果。
多种新政府组阁可能
德国民众将于2月23日进行投票,投票站将于当地时(shi)间当日18时(shi)(北京时(shi)间24日凌晨1时(shi))关闭(bi),随即将公布首次(ci)初步选举预测,晚些时(shi)候会公布初步选举结果。
联邦(bang)议院将在选举后(hou)30天内召开首次(ci)会议选举新总理。这一候选人往往由得票最多的(de)政党推选,须获得超半(ban)数议员支(zhi)持,当选后(hou)总统(tong)需在7天内完成任命。若议员无(wu)法达成一致,三次(ci)投票失败,总统(tong)将解(jie)散议会、重新选举。在新政府组阁完成前,原政府将作(zuo)为看守内阁继续运作(zuo)。
据新华社(she)报道,德国福沙舆论调查所17日发布的(de)民调显示,各大政党或政党联盟中,联盟党排名第一,支(zhi)持率(lu)为29%;德国选择党和社(she)民党分别以20%和16%的(de)支(zhi)持率(lu)排名第二和第三;绿党支(zhi)持率(lu)为14%。
联盟党凭借当前民调优(you)势,极有可能胜出(chu)。根据德国现行选举制度和政党格局,很难有单(dan)一党派获得绝对多数席位,因此得票率(lu)靠前的(de)政党会商讨(tao)组建执政联盟的(de)可能。主要政党在选前已宣布拒绝与德国选择党合作(zuo),新政府因此有以下几种潜在的(de)组阁形式。
据美国政治新闻网站Politico报道,首先是联盟党与社(she)民党组成联盟,自二战(zhan)以来双(shuang)方曾共同执政过4次(ci)。但在移民和经济问题上,双(shuang)方可能难以达成一致。
其次(ci)是联盟党与绿党组阁。两党一致认为应更大力度援助(zhu)乌克兰,但在移民问题上,绿党认为联盟党提出(chu)关闭(bi)边境(jing)的(de)做法非法。此前,联盟党中的(de)基社(she)盟已经表(biao)明反对与绿党合作(zuo),默茨本(ben)人尚未表(biao)明意向。
第三是三党联盟。这取决于各党派表(biao)现,若绿党、自由民主党(自民党)等(deng)赢得议会席位,可能会出(chu)现联盟党、绿党和社(she)民党组阁,或联盟党、社(she)民党和自民党联手的(de)两种情况。但各党派认为,三党联盟不可取,容易出(chu)现分歧,并导致与上一届政府一样(yang)的(de)结果。