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眼看着特朗普(pu)以迅雷不及掩耳之势,在俄乌问题上快刀斩乱麻,迅速修复着和俄罗斯的关(guan)系,也让中(zhong)国国内出现了这样一种担忧:
俄罗斯会不会转向美国,中(zhong)俄关(guan)系因此受影(ying)响?特朗普(pu)缓和与俄罗斯的关(guan)系,下(xia)一步会不会联俄制华?
其实(shi)早在特朗普(pu)上台之初,国内就有这样的担忧,而随着特朗普(pu)近期的一系列举动,这种担忧也在上升。对此,观察者(zhe)网邀请上海外国语大学国际关(guan)系与公共事务学院教授(shou)程(cheng)亚文带来解读。
【文/观察者(zhe)网 小(xiao)婷】
观察者(zhe)网:美国和俄罗斯已经就乌克(ke)兰问题举行会谈,并表示(shi)要修复美俄外交关(guan)系、思考双方在地(di)缘(yuan)政治和经济合作方面的可(ke)能性。之前国内一直都担心(xin)美俄重新修好后,会对中(zhong)俄关(guan)系带来冲击。对此您怎么看?
程(cheng)亚文:这确实(shi)是这几天大家都在关(guan)心(xin)的问题,不少人都在讨论,我也看到相关(guan)消息,来谈一下(xia)我的看法(fa)。
首先是美俄关(guan)系改善对中(zhong)俄关(guan)系的冲击,对于普(pu)京来说,收下(xia)美国递来的糖果,转身就不跟中(zhong)国和好了,我觉得(de)这种可(ke)能性恐怕不大。普(pu)京是有历史感的人,他会看到以往的历史:苏联解体(ti)之后,俄罗斯一直想(xiang)跟美国合作,一厢(xiang)情愿地(di)拥抱美国,但美国是怎么对待俄罗斯的呢?特朗普(pu)的任期是4年,4年之后还是不是他?如果4年之后又变了,俄罗斯该怎么办?
其次,中(zhong)国和俄罗斯最近几年已经建立了很强的合作关(guan)系,从政治到经济各方面的合作都没有什么障(zhang)碍。为什么要把这个合作中(zhong)断掉,转头去(qu)拥抱美国呢?美国能够给它(ta)提供什么东西呢?如果美国给俄罗斯的利好大于俄罗斯跟中(zhong)国合作带来的利好,那么俄罗斯还有可(ke)能掉头转向美国,但我觉得(de)至少从目(mu)前来看,俄罗斯的两大利益诉求——安全和经济发展,美国并不能完(wan)全给予保障(zhang)。
俄美两国代表团(tuan)在沙特举行会谈纽约时报
美国和俄罗斯改善关(guan)系后,肯定能改善它(ta)的安全利益,这对俄罗斯来说是利好。但是从经济层面来讲,美俄关(guan)系改善后,美国能给俄罗斯提供什么呢?
特朗普(pu)一直想(xiang)让制造业从其他地(di)方回流美国,而俄罗斯需要的恰恰是投资,而且不是一些简单的投资,还包括制造业、工业等等产业投资,这些美国能给它(ta)提供支持吗?它(ta)自(zi)己都吃不饱了,还怎么去(qu)喂别(bie)人。
这两天我看到有人说,现在的局势很像50年前的尼克(ke)松访华时带给俄罗斯的冲击,但在我看来,“尼克(ke)松1.0”对中(zhong)美苏关(guan)系的影(ying)响,和今天所谓(wei)的“尼克(ke)松2.0”对中(zhong)美俄关(guan)系的影(ying)响,在方式上完(wan)全不同。
在50年前的中(zhong)美苏大三角关(guan)系中(zhong),美国向中(zhong)国示(shi)好,中(zhong)国和美国加强合作关(guan)系,不仅获得(de)了政治利益,也就是安全利益,还获得(de)了经济利益。当时美国向全球投资,中(zhong)国刚好承接了美国的制造业出海,所以无论是安全还是经济层面,中(zhong)国所需要的两大利益,在中(zhong)美合作中(zhong)都能得(de)到满足。
但是今天呢?俄罗斯和美国改善关(guan)系,可(ke)能安全利益能够得(de)到满足,但经济利益是没有办法(fa)得(de)到满足的。俄罗斯的经济利益可(ke)能从什么地(di)方得(de)到满足?只(zhi)能从中(zhong)国。所以说俄美关(guan)系改善了,俄中(zhong)关(guan)系马上就会直转急下(xia),这不太(tai)可(ke)能。
观察者(zhe)网:俄罗斯会怎么看待美国特朗普(pu)政府(fu)的战略转向?
程(cheng)亚文:俄罗斯当然(ran)期待美国和它(ta)改善关(guan)系,这对它(ta)来说肯定是利好。但也不会因为美国要跟它(ta)改善关(guan)系,就掉头转向美国,弃中(zhong)国于不顾。因为如果这样做,无论对中(zhong)国还是对俄罗斯来说,都不会是利好,普(pu)京肯定会明白这个道理(li)。
就像我刚才说的,俄罗斯今天既(ji)要安全也要经济发展,能够帮助俄罗斯发展经济的只(zhi)有中(zhong)国,而且最近这几年中(zhong)国跟俄罗斯的贸易投资各方面都在上升。俄罗斯的整个国家战略也高度重视(shi)亚洲这一块,转向东方的战略态势已经出来了,为什么要放弃呢?中(zhong)国有意愿也有能力(li)帮助他,无论是经济利益还是安全利益,合作对于两个国家来说都是利好的,俄罗斯为什么要放弃呢?怎么可(ke)能放弃呢?不可(ke)能的。
无论是基于以往的历史,还是今天的现实(shi),中(zhong)俄关(guan)系经过这么多年的发展,已经是高度确定的,合作关(guan)系也是高度确定的,变数很小(xiao)。但美俄关(guan)系不是,一直充满着不确定性。作为一个大国,怎么可(ke)能放弃确定性转向不确定性呢?从战略上来说,俄罗斯肯定不会这么考虑问题的。
很多人把今天特朗普(pu)跟俄罗斯改善关(guan)系,和当年尼克(ke)森跟中(zhong)国改善关(guan)系相提并论。其实(shi)这两个历史时期的前提是不一样的,当年中(zhong)国跟苏联在政治关(guan)系上是对立的,但今天中(zhong)国跟俄罗斯是高度合作的,这个前提是完(wan)全不一样的。前提不一样,导(dao)致后续的结果也会不一样。
今天美俄关(guan)系的改善,和53年前尼克(ke)松访华时的前提条(tiao)件完(wan)全不一样
观察者(zhe)网:特朗普(pu)上台将近一个月,从经济、地(di)缘(yuan)政治上做了很多动作,也有观点认为这是在为集中(zhong)精力(li)对付中(zhong)国扫清障(zhang)碍。您对此怎么看?
程(cheng)亚文:我认为这种可(ke)能性是有的。中(zhong)国需要对这方面的行动高度警惕(ti),毕竟最近七八年,中(zhong)美关(guan)系已经是这样一个状(zhuang)态了,所以我觉得(de)从中(zhong)国角度来讲,有这样一种考虑是自(zi)然(ran)的,也是必须的。
但是,我们(men)也要站在特朗普(pu)、站在美国的角度,来考虑他们(men)可(ke)能会怎么想(xiang)。对于像特朗普(pu)这样的美国守主(zhu)义者(zhe)来说,他们(men)现在想(xiang)的可(ke)能主(zhu)要是两个问题:第一是美国内政出大问题了,第二是美国和世界的关(guan)系到底发生了什么样的变化,以及到底应(ying)该建构什么样的关(guan)系,也有利于美国内政向好?我觉得(de)对于这两个问题,我们(men)今天可(ke)能也需要重新思考。
特朗普(pu)和他的团(tuan)队可(ke)能会怎么认识美国和时代的关(guan)系呢?最近这几天,美国国务卿鲁比奥说现在是一个多极化的世界,这等于承认美国单级主(zhu)导(dao)的世界已经不存在了,意味(wei)着美国已经意识到,霸权是个负担,美国不再寻求霸权了。既(ji)然(ran)不再寻求霸权,那美国跟中(zhong)国争霸的前提也就没有了,中(zhong)国并不想(xiang)取代美国成为世界霸主(zhu),这做不到,也会得(de)不偿失。特朗普(pu)的政策想(xiang)法(fa)充满了不确定性,这样也就不排除美国会变换角度,从多极化的视(shi)角来看待中(zhong)美关(guan)系。
美国国务卿鲁比奥认为现在是一个多极化的世界,等于承认美国单级主(zhu)导(dao)的世界已经不存在了资料图
这里我们(men)可(ke)以对比一下(xia)50多年前尼克(ke)森对中(zhong)美关(guan)系的改善,当时他面对的是越战给美国造成的巨大消耗,所以他要战略收缩,那时候不希望跟苏联发生更大的碰撞。所以我们(men)看到上个世纪70年代,其实(shi)在中(zhong)美关(guan)系改善的时候,美苏关(guan)系也有很大的缓和。
现在特朗普(pu)也在搞战略收缩,从逻辑上来讲,他没有理(li)由再去(qu)寻求跟中(zhong)国发生高烈度的对抗。虽然(ran)未来回到中(zhong)美对抗模式的概(gai)率还是很高的,但是从短(duan)时间来看,特朗普(pu)通过推动中(zhong)美关(guan)系缓和来养精蓄锐,让美国重新恢复活力(li)即“再次伟(wei)大”,这个可(ke)能性也不能排除。
所以从这个角度来看,我们(men)对这两种可(ke)能性都要做好准备:一种是中(zhong)美将很快进行战略决战,从过去(qu)八年来中(zhong)美关(guan)系的情况来看,这个趋(qu)势仍旧存在,另(ling)外一种可(ke)能性就是刚才所讲的,特朗普(pu)和他的团(tuan)队正在重新调整美国和时代的关(guan)系,认为现在是一个多极化的时代,美国不再寻求以往的霸主(zhu)地(di)位。在战略收缩期通过美俄关(guan)系的改善,推动中(zhong)美关(guan)系缓和,这个可(ke)能性也是存在的。
从最近一段时间的一些动作来看,我觉得(de)特朗普(pu)倒不像是在为中(zhong)美战略决战做准备,因为如果要战略决战的话,他应(ying)该拉上一帮盟友来共同对付中(zhong)国。没有盟友,他一个人怎么来对付?但现在你看看,美国和欧(ou)洲的关(guan)系是什么样子?和加拿大、墨(mo)西哥的关(guan)系又是什么样子?这些国家对美国的感受不是在变好而是在变坏,和美国的合作不是在增强而是在减弱。如果要跟中(zhong)国决战的话,美国应(ying)该是加强和这些传统盟友的关(guan)系才对,为什么要弱化和盟友的关(guan)系?这不是在弱化自(zi)己围堵(du)中(zhong)国的力(li)量吗?
所以我们(men)要“一颗红心(xin),两手准备”,对这两种可(ke)能性都要做好准备,不急于对中(zhong)美关(guan)系可(ke)能会向什么方向演变定调,并进一步加强对特朗普(pu)团(tuan)队世界观、外交观、战略观的理(li)解,进一步剖析他最近的这些举动,看看背后到底有没有一些连贯的东西?还要判(pan)断特朗普(pu)到底是不是在进行战略收缩,如果是,我们(men)也需要推测,他这时候再进一步恶(e)化中(zhong)美关(guan)系,是不是有利于他的战略意图?下(xia)一步可(ke)能会做出什么样的外交安排?
总之一句话,我们(men)思考中(zhong)美关(guan)系,八年前的时候是一个新的前提条(tiao)件,到了今天,这个前提条(tiao)件又发生了变化,我们(men)需要弄清楚这个前提条(tiao)件的变化。
(上海外国语大学国际关(guan)系与公共事务学院马骏副教授(shou)也对访谈作出了贡献,特此感谢。)