这些代表建议交由工(gong)业和(he)信息化部、交通运(yun)输部、公安部、国家能源局等部门办理，承办单位积极研究、主(zhu)动(dong)对接、深(shen)入调研，通过探索(suo)建立锂产(chan)业发展协调机(ji)制、修订(ding)《电动(dong)汽车用动(dong)力蓄电池安全要求》、加强新能源汽车充换电设施建设等一系列有力措施推动(dong)了相关建议高质量高效率完成(cheng)。

王志杰代表在《关于促进新能源汽车行业健康发展的建议》中指出，我国新能源汽车产(chan)业蓬勃发展，但也出现行业竞争更加白热化、上游原材(cai)料行业经营困难(nan)、部分车企夸大宣传、售后服务(wu)跟(gen)不上等问(wen)题。他(ta)建议，加大政策扶持(chi)力度，激励企业通过研发创新来提(ti)升(sheng)产(chan)品(pin)附加值和(he)实(shi)现降本增效；统筹(chou)锂矿(kuang)资源开发，建立锂价波动(dong)预警机(ji)制；加强新能源汽车行业监管等。

何光华代表提(ti)出的《关于加强新能源汽车充换电设施建设的建议》指出，应完善(shan)充换电基础设施协同工(gong)作机(ji)制，有效衔接用地、交通、能源等各级规划，引导运(yun)营商将服务(wu)网络向(xiang)高速公路服务(wu)区(qu)、农村(cun)偏远地区(qu)延伸；研究出台(tai)全国性存量小区(qu)充电设施建设改造标准，推动(dong)各地开展既有居住区(qu)充电设施“整体加装”，鼓励社会(hui)资本统一运(yun)营管理，实(shi)现“建设能落地、运(yun)行有维护”。这件建议由国家能源局主(zhu)办，住房和(he)城(cheng)乡(xiang)建设部、自然资源部、交通运(yun)输部、工(gong)业和(he)信息化部、财政部协办。

此外，曹景芳代表提(ti)出《关于提(ti)升(sheng)新能源汽车售后保障的建议》。她建议，支持(chi)汽车生产(chan)企业生产(chan)售后动(dong)力电池，并完善(shan)车用动(dong)力电池相关的汽车生产(chan)准入、电池追溯(su)、车辆定期(qi)检验等政策环节；支持(chi)行业积极研究开展动(dong)力电池再制造，并鼓励在三包(bao)、维修政策体系中对再制造电池身份予以认可。此件建议由交通运(yun)输部等部门办理。

周光权(quan)代表研究论证了自动(dong)驾驶发展遇到的问(wen)题，建议及时推动(dong)修改《道路交通安全法》等上位法，增设“自动(dong)驾驶”章节条文，推进高级别自动(dong)驾驶商业化落地，并在允许自动(dong)驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和(he)管理人代替驾驶人、事故(gu)责(ze)任认定引入无过错责(ze)任、明确数据存储和(he)提(ti)供义务(wu)等方面提(ti)出具体意见建议。此件建议由公安部主(zhu)办，中央网信办、工(gong)业和(he)信息化部、金融监管总局协办。

有关部门将充电设施纳入改造项目，在各地老(lao)旧小区(qu)改造中统筹(chou)推进

工(gong)信部把建议办理工(gong)作作为推动(dong)行业高质量发展的重要举措来抓，制定建议办理计划安排(pai)表，坚持(chi)问(wen)题导向(xiang)，积极会(hui)同各协办部门和(he)部内协办司局群策群力，梳(shu)理已开展的有关工(gong)作，针对代表建议提(ti)出具体落实(shi)举措，高质量推进建议办理工(gong)作。

记者了解到，工(gong)信部成(cheng)立重点督(du)办建议办理工(gong)作小组，具体任务(wu)落实(shi)到人，按计划推进建议办理工(gong)作。深(shen)入行业调研，组织行业力量认真剖析问(wen)题和(he)原因，研究合理建议的落实(shi)举措，为高质量办理建议提(ti)供强有力的组织保障。

自2024年4月以来，工(gong)作小组先后前往郑州、上海、南昌、深(shen)圳等地，深(shen)入行业、地区(qu)和(he)企业开展调研，听取(qu)各方意见，了解地区(qu)和(he)企业的实(shi)际问(wen)题。同时，工(gong)信部还加强与代表的沟通协调，2024年7月15日，部党组成(cheng)员、副部长辛国斌通过座谈形式与代表沟通，充分听取(qu)代表意见建议，对代表所提(ti)建议进行逐条解答(da)。

针对代表所提(ti)加大政策扶持(chi)力度，激励企业通过研发创新来提(ti)升(sheng)产(chan)品(pin)附加值和(he)实(shi)现降本增效的建议，工(gong)信部会(hui)同相关部门通过专项支持(chi)、税收(shou)优惠、推广示范(fan)应用项目等方式鼓励企业持(chi)续提(ti)高产(chan)品(pin)核心竞争力。针对代表所提(ti)加强新能源汽车行业监管的建议，工(gong)信部会(hui)同相关部门积极采(cai)取(qu)有效措施，持(chi)续提(ti)高新能源汽车安全水平(ping)。

国家能源局统筹(chou)考虑新能源汽车充换电设施建设成(cheng)效和(he)存在的问(wen)题，认真研究办理何光华代表提(ti)出的关于加强新能源汽车充换电设施建设的建议。记者了解到，国家能源局印发《电动(dong)汽车充电设施布局规划编制指南》，以居住区(qu)、办公区(qu)和(he)商业中心、工(gong)业中心、休闲中心为重点，指导各地分层级、分场(chang)景确定充电设施发展策略、建设规模(mo)和(he)重点任务(wu)，加强充电基础设施规划建设。

同时，国家能源局与住房和(he)城(cheng)乡(xiang)建设部联合印发《关于进一步深(shen)入推进城(cheng)镇老(lao)旧小区(qu)改造工(gong)作的通知(zhi)》，将充电设施纳入改造项目，在各地老(lao)旧小区(qu)改造中统筹(chou)推进。指导电网企业优化个人充电桩装表接电流程，实(shi)现在线“一件事”办理。此外，国家能源局还发文明确新能源汽车和(he)电网互动(dong)的目标任务(wu)和(he)实(shi)施路径，组织开展车网互动(dong)规模(mo)化应用试点申报，组织制定大功率充电、车网互动(dong)、充电设备安全等一系列标准，支持(chi)各地稳(wen)步推进大功率充电设施建设，推动(dong)深(shen)圳、重庆等城(cheng)市打造“超(chao)充之城(cheng)”，海南积极创建“超(chao)充之岛”。

交通运(yun)输部认真研究曹景芳代表提(ti)出的《关于提(ti)升(sheng)新能源汽车售后保障的建议》，推动(dong)将“新能源汽车维修工(gong)”工(gong)种(zhong)纳入《中华人民共和(he)国职业分类大典（2022年版）》，引导培养(yang)新能源汽车职业技(ji)能人才，增加从业人员供给。交通运(yun)输部联合人力资源和(he)社会(hui)保障部、中华全国总工(gong)会(hui)等部门开展新能源汽车维修工(gong)职业技(ji)能大赛(sai)，培养(yang)选拔优秀的新能源汽车维修技(ji)能人才。

此外，交通运(yun)输部还配合工(gong)业和(he)信息化部印发《新能源汽车动(dong)力蓄电池回收(shou)利用管理暂行办法》《关于做好新能源汽车动(dong)力蓄电池回收(shou)利用试点工(gong)作通知(zhi)》等文件，加强新能源汽车动(dong)力电池回收(shou)利用管理，明确各方主(zhu)体责(ze)任，鼓励企业共建回收(shou)网络，引导做好动(dong)力电池再利用，推动(dong)动(dong)力蓄电池回收(shou)利用模(mo)式创新。

公安部推动(dong)《道路交通安全法》修订(ding)，完善(shan)自动(dong)驾驶相关条款

近年来，随着人工(gong)智能、移动(dong)通信等技(ji)术的发展以及与汽车产(chan)业的深(shen)度融合，自动(dong)驾驶汽车成(cheng)为新一轮科技(ji)革命和(he)技(ji)术创新的重要成(cheng)果。目前，我国自动(dong)驾驶产(chan)业经过不断的技(ji)术积累和(he)测试发展，已逐渐(jian)跻身领跑行列。但自动(dong)驾驶相关法律规范(fan)体系尚(shang)不健全，我国自动(dong)驾驶相关规范(fan)主(zhu)要集中在产(chan)业政策和(he)试点管理领域，尚(shang)未构建起系统的自动(dong)驾驶法律规范(fan)体系。

现行有效的《道路交通安全法》是2004年制定的，法律基础是“有人驾驶”，自动(dong)驾驶汽车上道路通行是当初的立法者无法预料的新生事物，尽管可以通过政策文件的形式逐步完善(shan)，但法律效力层级不够。在法律制度设计、机(ji)动(dong)车管理、交通事故(gu)处理、保险机(ji)制改进等方面，代表提(ti)出的意见建议都具有较强的现实(shi)指导意义。

公安部高度重视(shi)代表建议办理工(gong)作，把办理代表建议与深(shen)入贯彻(che)落实(shi)政府工(gong)作报告(gao)部署要求结合起来。公安部在深(shen)入调研的基础上，开展智能网联汽车准入和(he)上路通行以及“车路云一体化”应用试点工(gong)作，服务(wu)保障自动(dong)驾驶产(chan)业高质量发展。同时，公安部与全国人大常委会(hui)法工(gong)委、司法部等国家立法机(ji)关沟通协调，推动(dong)《道路交通安全法》修订(ding)，并结合自动(dong)驾驶发展最新进展，积极提(ti)出立法建议，完善(shan)自动(dong)驾驶相关条款，为自动(dong)驾驶产(chan)业发展提(ti)供更加坚实(shi)的法律保障。

公安部总结近年出台(tai)的政策文件，针对道路交通安全管理和(he)网络安全，细化完善(shan)了管理措施，严格(ge)把控试点城(cheng)市道路交通安全保障能力。经过深(shen)入调研论证，公安部将代表建议针对性地转化为政策措施，结合部门职责(ze)，在日常工(gong)作中予以重点落实(shi)。

对于加快推动(dong)《道路交通安全法》修订(ding)，公安部考虑我国道路交通安全状况、自动(dong)驾驶相关技(ji)术发展成(cheng)熟程度等客(ke)观实(shi)际，坚持(chi)生命至上、安全第(di)一的理念，完善(shan)自动(dong)驾驶相关条款，组织自动(dong)驾驶汽车法立法可行性调研，进一步完善(shan)上路通行、事故(gu)处理、交通违法处理等方面的规定。

同时，有序(xu)开展自动(dong)驾驶汽车准入和(he)上路通行试点。在确保安全的前提(ti)下(xia)，由有关行业主(zhu)管部门牵头，有序(xu)组织开展准入和(he)上路通行试点。针对现阶段我国道路交通“人车混行”“车辆构成(cheng)多元”，道路交通状况十分复杂，道路配套的标志标线、交通信号等设施标准化、体系化程度不高等特(te)点，组织开展针对性测试，在试点过程中检验并完善(shan)自动(dong)驾驶汽车道路通行规定符合性测试、交通违法和(he)事故(gu)处理程序(xu)等制度机(ji)制，逐步构建自动(dong)驾驶汽车道路交通管理体系，探索(suo)自动(dong)驾驶汽车大规模(mo)推广的可行模(mo)式。

• 代表讲述

代表讲述

全国人大代表曹景芳：

走访多家维修站了解新能源汽车“维修难(nan)”的深(shen)层次原因

全国人大代表曹景芳向(xiang)记者讲述了《关于提(ti)升(sheng)新能源汽车售后保障的建议》的形成(cheng)过程。她说，绿色低碳是我国的发展战略。2018年，考虑到新能源汽车具有环保效率高、使用成(cheng)本低、驾驶体验好等优点，且当时技(ji)术较为成(cheng)熟，还有购车补贴(tie)和(he)税收(shou)优惠政策，曹景芳家决(jue)定购买新能源汽车。

“2018年7月，我们家购置了一辆电动(dong)SUV，使用体验符合预期(qi)，非常不错。受我们的影(ying)响，周围不少(shao)同事和(he)朋友(you)也纷纷加入新能源车车主(zhu)行列。短短几年间，我发现无论是小区(qu)停放(fang)的车辆，还是道路上行驶的车辆，新能源汽车的占比越来越高。”曹景芳说。

然而，随着时间推移，曹景芳家的电动(dong)汽车逐渐(jian)出现了一些问(wen)题。在解决(jue)这些问(wen)题的过程中，曹景芳通过网上查询、与周围车主(zhu)交流，了解到许多车主(zhu)常抱怨配件难(nan)找、维修成(cheng)本高，甚(shen)至保险公司在理赔时也存在诸多问(wen)题。

“2023年我当选为第(di)十四届全国人大代表后，便有意识地关注社会(hui)中一些看似小事却对人民生活(huo)影(ying)响较大的问(wen)题。2024年初，我看到一组数据：2023年底(di)，新能源汽车在新车产(chan)销中的占比已超(chao)30%，新能源汽车出口(kou)120.3万辆，同比增长77.6%，国内在运(yun)行机(ji)动(dong)车中，新能源车辆占比逐年攀(pan)升(sheng)。”曹景芳说，新能源汽车的售后问(wen)题虽(sui)看似小事，但严重影(ying)响了人们对新能源汽车的信心，阻碍了绿色出行的推广，甚(shen)至可能影(ying)响国家“双碳”战略的顺利实(shi)施。于是，曹景芳决(jue)定将这一问(wen)题作为建议提(ti)交，以吸引更多人关注并推动(dong)问(wen)题的根本性解决(jue)。

曹景芳首先走访了当地多家汽车维修站，向(xiang)维修技(ji)师了解维修难(nan)、成(cheng)本高的深(shen)层次原因，并请家人和(he)朋友(you)协助调研当地的汽车维修站。同时，她还咨询了保险公司的专家，探究拒保拒赔背后的原因。

“经过调研，我发现‘维修难(nan)’的原因主(zhu)要有两点。”曹景芳说，一是新能源电动(dong)车的维修技(ji)术要求高。与传统汽油车相比，新能源电动(dong)车采(cai)用了更为复杂的电力驱(qu)动(dong)系统，这就要求维修技(ji)师不仅要具备传统汽车维修的知(zhi)识和(he)技(ji)能，还需要掌握电动(dong)机(ji)、电池管理系统等新能源车特(te)有的技(ji)术。这意味着维修工(gong)作人员需要接受更专业、更系统的培训，以适应新能源汽车维修的需要；二是维修信息资源相对匮乏。与成(cheng)熟的传统汽车相比，新能源电动(dong)车的维修资料、故(gu)障案例和(he)解决(jue)方案等信息资源较少(shao)。这使得维修人员在遇到复杂故(gu)障时，难(nan)以快速找到有效的解决(jue)方法，延长了维修时间，影(ying)响了维修效率。

而“维修贵”主(zhu)要原因为新能源电动(dong)车使用的电池、电动(dong)机(ji)等关键部件，其成(cheng)本远高于传统汽车的相应部件。一旦这些部件出现故(gu)障，更换成(cheng)本将是一个不小的经济负担(dan)。此外，由于新能源电动(dong)车市场(chang)相对较新，市场(chang)上缺乏兼容性配件，这进一步推高了维修成(cheng)本。

至于拒保拒赔的问(wen)题，目前由于缺乏针对新能源汽车特(te)性的评估(gu)标准，一些保险公司对于相关产(chan)品(pin)的开发和(he)营销不是那么积极，而相应理赔程序(xu)也较为复杂，影(ying)响了赔付进度。

曹景芳告(gao)诉(su)记者，在找到问(wen)题症结后，她又找寻专业人士(shi)，并提(ti)出解决(jue)方案。对于“维修难(nan)”，可以从培训方面入手(shou)，鼓励职业学院和(he)技(ji)术培训中心开设新能源汽车维修技(ji)术课程，提(ti)升(sheng)维修人员的专业技(ji)能；还可由生产(chan)企业开展专门培训，让维修人员熟悉设备的结构特(te)点、运(yun)行原理，提(ti)高检修水平(ping)。对于“维修贵”，可通过联合新能源汽车制造商、配件供应商，建立一个公共的配件供应平(ping)台(tai)，降低配件供应链的成(cheng)本和(he)复杂度。

同时，考虑使用一些认证的第(di)三方配件，这些配件通常比原厂配件便宜，但也能满足使用标准。当然，最重要的是要确保配件的质量，避免因配件问(wen)题再次引发车辆故(gu)障。

至于“拒保拒赔”问(wen)题，可通过制定车辆运(yun)行情况评估(gu)标准并实(shi)现透明化，消除保险公司的后顾之忧，进而推动(dong)相关产(chan)品(pin)的推出及优化理赔程序(xu)。

新京报记者 吴为

编辑 张(zhang)磊(lei) 校对 李立军