然(ran)而(er)，仔细研究(jiu)一下(xia)就(jiu)会发现，特朗普为美国国际开发署断粮，与其说(shuo)是为了结(jie)束美国对其他国家(jia)的干涉，不(bu)如说(shuo)是为了重塑(su)美国的权力工具，以求更加符合特朗普政府的 “国家(jia)利益” 愿景。这也说(shuo)明在第二次世界大战后的全(quan)球发展背景下(xia)，美国国际开发署作为 “道德救命(ming)稻草” 的根本失败，为各(ge)国要求更公平的经济发展开辟了新的途径，这种发展不(bu)仅不(bu)会损害，反而(er)会增强国家(jia)主权。

美国国际开发署的历史和(he)作用

美国国际开发署由约翰-肯尼迪总统于 1961 年成立，旨在将(jiang)各(ge)种对外援助计划整合到同一机构之(zhi)下(xia)。其既定使命(ming)是促进发展中国家(jia)的经济发展、改善(shan)公共卫生和(he)支持民主治理。几十年来，美国国际开发署向世界各(ge)国提供了数(shu)十亿美元的援助，常常将(jiang)自己定位(wei)为一支仁(ren)慈的正义力量。然(ran)而(er)，长期以来，批评者就(jiu)认为，美国国际开发署的活动与美国的地缘(yuan)政治利益密切相关，是打着人(ren)道主义的幌子推进美国霸权的工具。

美国国际开发署的资金数(shu)额巨大。从1961年到2020年，该机构发放了5000多亿美元的援助，成为世界上最大的援助组织之(zhi)一。其2023年的预算约为438亿美元 。这些资金支持了广(guang)泛的活动，从基础(chu)设施项目(mu)和(he)救灾到媒体网(wang)络和(he)民间社(she)会组织。虽然(ran)其中许多举措可能产(chan)生了一些积极影响，但也有一些举措因促进美国利益牺牲地方自治而(er)受到批评。美国国际开发署被指控资助宣传亲美言论的媒体机构，支持对敌视美国利益的政府的颠覆活动。美国国际开发署被断粮之(zhi)后所披(pi)露的情(qing)况表(biao)明，该署对世界各(ge)地媒体网(wang)络的资助范围有多么广(guang)泛。

炮制叙事资助媒体组织

美国国际开发署长期以来一直参与资助世界各(ge)地的媒体网(wang)络和(he)组织，表(biao)面(mian)上是为了促进民主、新闻自由和(he)发展。例如：

1）古巴：通过媒体推动政权更迭(die)

美国国际开发署一直积极参与破坏古巴政府的活动，特别是通过媒体和(he)宣传活动。其中最具争议性的例子之(zhi)一是2010年推出的类似Twitter的社(she)交媒体平台Zunzuneo。Zunzuneo由美国国际开发署（USAID）资助，由总部位(wei)于华(hua)盛顿的承包商 Creative Associates International 开发，旨在创建一个古巴用户网(wang)络，并动员他们为政治目(mu)的服务。

该平台由美国国际开发署（USAID）秘密运营，其真实目(mu)的对用户是保密的，用户并不(bu)知道他们的数(shu)据正在被收集和(he)分析(xi)以识别潜在持不(bu)同政见者。该项目(mu)是通过培养异议人(ren)士和(he)组织反对派来颠覆古巴政府的更广(guang)泛努力的一部分。2014年，美联社(she)曝光(guang)了该项目(mu)，引发了国际社(she)会的愤怒，并指责美国国际开发署打着发展援助的幌子，暗中从事政权更迭(die)行动。

2）委内瑞(rui)拉：资助反对派媒体

在委内瑞(rui)拉，美国国际开发署资助了批评政府的媒体机构和(he)组织，尤其是在乌戈·查韦斯和(he)尼古拉斯·马杜罗担任领导人(ren)期间。例如，美国国际开发署为NTN24 提供了资金支持，这是一个总部设在哥伦比亚的新闻频道，被指控在委内瑞(rui)拉宣传反政府言论。该频道一直对马杜罗政府持强烈批评态度，并对反对派的抗议活动进行了广(guang)泛且正面(mian)的报道。美国国际开发署还资助委内瑞(rui)拉的非政府组织和(he)民间社(she)会组织，制作和(he)传播反政府内容。这些努力是美国削弱马杜罗政府、支持反对派力量的广(guang)泛战略的一部分。批评者认为，这些活动等同于干涉委内瑞(rui)拉内政，助长了政治不(bu)稳定。

3）乌克兰：支持亲西(xi)方叙事

在乌克兰，美国国际开发署在支持媒体机构宣传亲西(xi)方叙事和(he)抵制俄罗斯影响方面(mian)发挥了重要作用。在2014年乌克兰亲欧盟抗议活动和(he)乌克兰亲俄总统维(wei)克托·亚努科维(wei)奇下(xia)台之(zhi)后，美国国际开发署加大了对乌克兰独立媒体的支持力度。这包括(kuo)资助Hromadske电(dian)视台，这是一家(jia)对亚努科维(wei)奇政府和(he)俄罗斯支持的乌克兰东(dong)部分离主义分子都持批评态度的在线电(dian)视台。美国国际开发署还资助了针对乌克兰记者的培训项目(mu)，旨在促进 “客观”和(he) “独立”的报道。然(ran)而(er)，批评人(ren)士认为，这些项目(mu)往往强调符合美国利益的叙事，如支持北约一体化和(he)反对俄罗斯的影响。通过支持亲西(xi)方媒体，美国国际开发署助长了乌克兰社(she)会的两极分化以及与俄罗斯紧张关系的升(sheng)级。

乌克兰媒体HromadskeTV的资助人(ren)，USAID在列

4）玻(bo)利维(wei)亚：反对玻(bo)利维(wei)亚前总统埃(ai)沃·莫拉莱斯的媒体运动

在玻(bo)利维(wei)亚，美国国际开发署资助了批评玻(bo)利维(wei)亚首(shou)位(wei)土著总统埃(ai)沃·莫拉莱斯政府的媒体组织和(he)非政府组织。例如，美国国际开发署向玻(bo)利维(wei)亚UNIR 基金会提供了资金支持，该组织制作媒体内容，旨在促进对话与和(he)解。然(ran)而(er)，批评者认为，该组织的工作往往被用来通过强调莫拉莱斯政府的缺点和(he)扩大反对派的声音来削弱莫拉莱斯政府。美国国际开发署还资助了玻(bo)利维(wei)亚记者培训项目(mu)，表(biao)面(mian)上是为了促进新闻自由。然(ran)而(er)，这些项目(mu)却被指责为鼓励符合美国利益的报道，如批评莫拉莱斯的社(she)会主义政策及其与拉美左翼政府的一致(zhi)。这些努力被视为美国更广(guang)泛战略的一部分，旨在对抗左派运动在该地区的影响力。莫拉莱斯在2013年将(jiang)美国国际开发署驱逐出玻(bo)利维(wei)亚。

5）中东(dong)：宣传亲美言论

在中东(dong)，美援署资助了一些媒体项目(mu)，旨在宣传亲美言论，抵制反美情(qing)绪。例如，在伊拉克，美国国际开发署为美国政府资助的卫星电(dian)视频道 Al-Hurra 提供资助，该频道以阿拉伯(bo)语播出。虽然(ran) Al-Hurra 声称提供客观的新闻报道，但批评者认为它(ta)是促进美国在该地区利益的宣传工具。同样，在阿富汗，美国国际开发署资助了媒体机构和(he)记者培训项目(mu)，作为其促进民主和(he)打击极端主义努力的一部分。然(ran)而(er)，这些努力常常因优先(xian)报道与美国军(jun)事和(he)政治目(mu)标(biao)一致(zhi)的内容（如支持美国支持的政府和(he)反对塔利班）而(er)受到批评。

6）拉丁美洲：资助反左翼媒体

在整个拉丁美洲，美国国际开发署资助了反对左派政府和(he)运动的媒体机构和(he)组织。例如，在尼加拉瓜，美国国际开发署为《机密报》（Confidencial）提供了资金支持，这是一家(jia)独立媒体，一直对丹尼尔·奥尔特加政府持强烈批评态度。同样，在厄瓜多尔，美国国际开发署也资助了反对拉斐(fei)尔·科雷亚政府的媒体机构，拉斐(fei)尔·科雷亚是一位(wei)左派领导人(ren)，一直强烈批评美国在该地区的干预。这些努力是美国更广(guang)泛战略的一部分，目(mu)的是对抗拉美左派政府的影响力，因为这些政府经常试(shi)图(tu)挑战美国在该地区的主导地位(wei)。通过资助宣传反左派言论的媒体机构，美国国际开发署对目(mu)标(biao)政府的不(bu)稳定和(he)政治言论的两极化做出了“贡(gong)献”。

7）东(dong)欧：抵制俄罗斯的影响

在东(dong)欧，美国国际开发署资助的媒体项目(mu)旨在抵制俄罗斯的影响，宣传亲西(xi)方的言论。例如，在格(ge)鲁吉亚，美国国际开发署为鲁斯塔维(wei)2（Rustavi2）电(dian)视台提供了资金支持，该电(dian)视台一直批评政府的亲俄政策，并倡(chang)导与西(xi)方建立更紧密的关系。同样，在摩尔多瓦，美国国际开发署也资助了一些媒体机构，以促进欧洲一体化和(he)反对俄罗斯支持的德涅斯特河左岸分离主义分子。这些努力是美国更广(guang)泛战略的一部分，旨在对抗俄罗斯在该地区的影响，促进北约和(he)欧盟的扩张。通过资助与这些目(mu)标(biao)相一致(zhi)的媒体机构，美国国际开发署在影响东(dong)欧公众舆论和(he)政治结(jie)果方面(mian)发挥了关键作用。

美国国际开发署在亚洲的劣迹

同样，在亚洲，美国国际开发署通过资助各(ge)种当地媒体和(he)民间社(she)会及政治组织，在促进美国地缘(yuan)政治利益和(he)叙事方面(mian)发挥了积极作用。例如：

1）在缅甸，美国国际开发署长期以来一直为反对现任政府的所谓亲民主团体、民间社(she)会组织和(he)媒体提供资助。这包括(kuo)支持与昂山(shan)素季(ji)的全(quan)国民主联盟（NLD）有关联的团体。

2021 年军(jun)事政变(bian)后，美国国际开发署增加了对反对派团体的资助，其中包括(kuo)民族团结(jie)政府（由被赶下(xia)台的官(guan)员组成的流亡政府）。美国国际开发署还向反对军(jun)政府的独立媒体机构提供资金，导致(zhi)批评人(ren)士认为美国国际开发署在积极支持抵抗运动。一些人(ren)认为，这些努力是美国更广(guang)泛战略的一部分，旨在对抗中国在缅甸的影响力，尤其是在中国支持的基础(chu)设施项目(mu)方面(mian)。

2）在柬埔寨(zhai)，美国国际开发署向反对党、民间团体和(he)独立媒体提供资金，尤其是那些批评首(shou)相洪森的柬埔寨(zhai)人(ren)民党的媒体。柬埔寨(zhai)政府指责美国国际开发署及其附属(shu)非政府组织干涉国内政治，特别是通过支持柬埔寨(zhai)救国党（Cambodia National Rescue Party），该党已于 2017 年被法院下(xia)令解散。洪森政府驱逐并限(xian)制了美国国际开发署支持的组织，指责它(ta)们试(shi)图(tu)推动类似东(dong)欧的 “颜色革命(ming)”。

3）在泰(tai)国，尤其是在军(jun)政府统治时期，美国国际开发署支持所谓亲民主团体。泰(tai)国政府指责一些由美国资助的非政府组织支持反对派的抗议活动，尤其是在2020-2021年学生领导的反对君(jun)主制和(he)军(jun)政府的示威游(you)行期间。美国国际开发署在泰(tai)国的项目(mu)还延伸到对抗中国在媒体和(he)技术等领域的影响，其中一些资金是针对独立记者和(he)公民社(she)会行动者的。

4）在香港地区，虽然(ran)美国国际开发署没有被正式承认是2014年所谓“雨伞(san)运动”和(he)2019年修例风波的直接参与者，但各(ge)种与美国政府有关的组织，包括(kuo)美国国际开发署资助的实体，都被指控向香港的活动家(jia)和(he)反对派团体提供了支持。美国国际开发署向美国国家(jia)民主基金会（NED）提供资金，NED是美国政府的一个政权更迭(die)煽动和(he)策划组织，活跃于全(quan)球各(ge)地。NED 反过来又(you)资助了香港的各(ge)种团体和(he)媒体，其中包括(kuo)：

香港人(ren)权监察（HKHRM）

公民党，以及

《苹果日报》和(he)其他自称 “独立”的媒体。

香港人(ren)权监察（HKHRM）

公民党，以及

《苹果日报》和(he)其他自称 “独立”的媒体。

图(tu)片：大公报

NED的财(cai)务报告证实，在2010年代抗议活动之(zhi)前和(he)期间，它(ta)向香港民间组织提供了数(shu)百万美元的资金。此外，奥斯陆自由论坛（Oslo Freedom）得到了美国国际开发署和(he)美国国家(jia)环境发展署（NED）的支持，为香港活动人(ren)士提供了与全(quan)球其他反对运动协(xie)调战略的平台。一些报道称，美国外交官(guan)和(he)非政府组织代表(biao)与抗议活动领导人(ren)举行了会议，这引起了人(ren)们对外国势力参与运动的担忧。

黑白通吃：一边援助一边挖墙脚

二战后的经济秩序从根本上说(shuo)是为美国及其西(xi)方盟国的利益服务的。国际货币基金组织（IMF）和(he)世界银行均由西(xi)方大国主导，它(ta)们对贷款和(he)援助施加条件(jian)，一旦接受援助必(bi)须(xu)将(jiang)债(zhai)务偿(chang)还和(he)融入全(quan)球资本体系置于本国长期发展需求之(zhi)上，这种被称为“华(hua)盛顿共识”的方法，强调私有化、放松管制和(he)贸(mao)易自由化，以牺牲当地产(chan)业和(he)社(she)会福利计划为代价。

对许多发展中国家(jia)而(er)言，结(jie)果不(bu)是发展，而(er)是依赖。国际货币基金组织（IMF）和(he)世界银行强加的结(jie)构调整计划（SAP）迫(po)使各(ge)国削减公共开支、货币贬值并向外国竞争者开放市(shi)场。这些政策往往导致(zhi)经济停滞(zhi)、不(bu)平等加剧和(he)社(she)会动荡(dang)。例如，在撒哈拉以南非洲，结(jie)构调整方案导致(zhi)当地工业崩溃，公共服务受到侵蚀，使许多国家(jia)的经济状(zhuang)况比以前更糟。

在这种情(qing)况下(xia)，美国国际开发署（USAID）应运而(er)生，它(ta)无(wu)需挑战导致(zhi)欠发达问题长期存在的深层(ceng)结(jie)构，成为美国解决欠发达国家(jia)问题的一种方式。通过为基础(chu)设施、教(jiao)育和(he)卫生等具体项目(mu)提供援助，美国国际开发署可以声称自己在促进发展的同时，避免了对全(quan)球经济体系的根本性变(bian)革。

美国国际开发署作为“道德救星”的作用体现在其促进发展和(he)推动美国外交政策利益的双重任务上。一方面(mian)，该机构资助的项目(mu)为受援国带来了实实在在的利益，如根除天花、修建学校和(he)医院等。另(ling)一方面(mian)，该机构的活动往往与更广(guang)泛的地缘(yuan)政治目(mu)标(biao)联系在一起，如在冷战期间抵制苏联的影响，或在冷战后推行新自由主义经济政策。

这种双重性限(xian)制了美国国际开发署作为发展机构的有效性。通过优先(xian)考虑短期政治目(mu)标(biao)而(er)非长期发展目(mu)标(biao)，美国国际开发署也经常给自己挖墙脚。例如，在冷战时期，该机构资助了拉丁美洲和(he)东(dong)南亚的专制政权，这些政权与美国利益一致(zhi)，但反对民主治理和(he)社(she)会正义，反对敌视美国的群体。同样，在后 9/11 时代，美国国际开发署在中东(dong)的 “民主促进”项目(mu)也因优先(xian)考虑政权更迭(die)而(er)非真正的政治改革而(er)受到批评。黑白通吃是当时的主流。

2019年2月19日,美国国际开发署向委内瑞(rui)拉提供的人(ren)道主义援助

此外，美国国际开发署对美国承包商和(he)顾问的依赖往往导致(zhi)援助更有利于美国公司，而(er)非受援国。这种“附带条件(jian)的援助”模式被批评为延续对美国的依赖性，并且破坏了当地能力建设。在许多情(qing)况下(xia)，美国国际开发署资助的项目(mu)未能实现其既定目(mu)标(biao)，使受援国花费(fei)数(shu)十亿美元却收效甚微。

美国国际开发署未能解决发展的结(jie)构性障碍(ai)，反映了二战后经济秩序的广(guang)泛失败。国际货币基金组织和(he)世界银行非但没有促进发展，反而(er)经常充当全(quan)球经济体系的执行者，将(jiang)富裕国家(jia)的利益置于全(quan)球南方国家(jia)的利益之(zhi)上。通过强加破坏当地产(chan)业和(he)社(she)会福利计划的条件(jian)，这些机构剥夺了发展中国家(jia)推行自主发展战略所需的政策空(kong)间。

例如，国际货币基金组织坚持财(cai)政紧缩，常常迫(po)使发展中国家(jia)削减教(jiao)育、卫生和(he)基础(chu)设施方面(mian)的公共开支，破坏了它(ta)们的长期发展前景。同样，世界银行对大型基础(chu)设施项目(mu)的关注往往有利于外国公司和(he)当地精(jing)英(ying)，从而(er)牺牲了普通公民的利益。在许多情(qing)况下(xia)，这些项目(mu)导致(zhi)环境退化、流离失所和(he)社(she)会动荡(dang)。其结(jie)果是，全(quan)球经济体系延续了不(bu)平等和(he)依赖性。在美国和(he)其他富裕国家(jia)获得经济繁荣的同时，许多发展中国家(jia)却陷入了贫困和(he)不(bu)发达的恶性循环。

作为这一体系的产(chan)物，美国国际开发署一直未能解决这些结(jie)构性障碍(ai)，而(er)是充当了创可贴的作用，让美国可以宣称自己在促进发展，但却未能解决发展不(bu)足的根本面(mian)貌(mao)。

美国国际开发署与“颜色革命(ming)”：作为 “流氓国家(jia)”的美国

美国国际开发署工作中最具争议的方面(mian)之(zhi)一是参与政权更迭(die)行动。虽然(ran)该机构官(guan)方否认在此类活动中扮演(yan)任何角色，但有证据表(biao)明，它(ta)经常与中央情(qing)报局(ju)（CIA）和(he) NED 等其他美国政府机构联手破坏外国政权稳定。例如，美国国际开发署资助的项目(mu)就(jiu)与东(dong)欧和(he)中亚的所谓 "颜色革命(ming) "以及破坏拉丁美洲和(he)中东(dong)政府稳定的活动有关。

以下(xia)是美国国际开发署直接和(he)间接参与政权更迭(die)运动的例子：

1）智利（1970-1973年）--萨尔瓦多·阿连德被推翻。萨尔瓦多·阿连德总统在美国支持的政变(bian)中被推翻之(zhi)前，美国国际开发署（USAID）在破坏他的社(she)会主义努力中发挥了作用。该机构向反对党、商业团体和(he)媒体宣传活动输送资金，以削弱阿连德的支持。它(ta)与中情(qing)局(ju)密切合作，后者领导了一场针对阿连德政府的更广(guang)泛的颠覆运动。

2）尼加拉瓜（1980-1990年）--尼加拉瓜桑地诺主义者的反对派。在美国反对尼加拉瓜左翼桑地诺政府的运动中，美国国际开发署资助了反对派团体和(he)反桑地诺媒体。它(ta)向与美国支持的反政府武装康特拉（Contras）结(jie)盟的团体提供财(cai)政援助。美国国际开发署的援助是通过促进“民主治理”的项目(mu)提供的，但其中大部分都提供给了反对派人(ren)士。

3）委内瑞(rui)拉（2000年代至今）--乌戈·查韦斯和(he)尼古拉斯·马杜罗的反对派。美国国际开发署通过其过渡(du)倡(chang)议办公室（OTI）资助反对党、学生运动和(he)媒体组织。美援署通过 Súmate 等非政府组织开展工作，Súmate 是一个反对派选举团体，与通过罢免公投(tou)罢免查韦斯的努力有关。在马杜罗执政期间，美国国际开发署继(ji)续资助反对派团体，并向试(shi)图(tu)推翻其政府的人(ren)士提供直接的财(cai)政和(he)后勤支持。

4）玻(bo)利维(wei)亚（2000-2013 年）--企图(tu)削弱埃(ai)沃·莫拉莱斯。美国国际开发署支持反对派团体，特别是圣克鲁斯的分离主义运动，那里的反对派试(shi)图(tu)脱离莫拉莱斯的社(she)会主义政府。2013 年，莫拉莱斯将(jiang)美国国际开发署逐出玻(bo)利维(wei)亚，指责其资助企图(tu)颠覆其政府的组织。

5）伊拉克（2003 年）--萨达姆之(zhi)后的重建与美国控制。美国入侵伊拉克后，美国国际开发署管理着大量重建项目(mu)，但同时也在政治工程方面(mian)发挥着作用。它(ta)帮(bang)助塑(su)造伊拉克新的治理结(jie)构，资助与美国利益一致(zhi)的美国友好政治派别和(he)民间团体。

6）利比亚（2011 年至今）--支持反卡扎菲力量。在北约支持的利比亚干预行动期间，美国国际开发署向反对穆阿迈尔·卡扎菲的民间团体提供了资金支持。在卡扎菲被推翻后，美国国际开发署在利比亚的政治过渡(du)中发挥了作用，支持有利于西(xi)方利益的派别。

7）叙利亚（2011 年至今）--资助反对派和(he)反叛(pan)组织。美国国际开发署打着人(ren)道主义援助和(he)治理支持的旗号，为叙利亚反对派组织提供了大量资金。据称，其中一些资金最终用于支持与反阿萨德民兵组织有关联的团体，包括(kuo)隶属(shu)于叙利亚自由军(jun)（FSA）的组织。

8）埃(ai)及（2011-2013 年）--在 “阿拉伯(bo)之(zhi)春”和(he)穆斯林兄弟会下(xia)台中的作用。美国国际开发署在 “阿拉伯(bo)之(zhi)春”期间支持民主促进计划，帮(bang)助反对派活动家(jia)使用数(shu)字工具和(he)组织策略。在穆罕默德·穆尔西(xi)（Mohamed Morsi）担任总统期间，美国国际开发署被指控支持企图(tu)推翻穆尔西(xi)的组织，与阿卜杜勒·法塔赫·塞西(xi)（Abdel Fattah el-Sisi）将(jiang)军(jun)领导的2013年军(jun)事政变(bian)保持一致(zhi)。

9）乌克兰（2014年）--独立广(guang)场起义与政权更迭(die)。美国国际开发署资助反对派媒体、民间社(she)会组织和(he)活动家(jia)参与2014年的“独立广(guang)场”抗议活动，该活动导致(zhi)维(wei)克托·亚努科维(wei)奇总统被推翻。它(ta)与 NED 一起培训和(he)支持反政府组织。泄露的电(dian)话录音（尤其是维(wei)多利亚·努兰的录音）显示，美国官(guan)员正在讨论如何塑(su)造乌克兰的后独立运动政府。

10）格(ge)鲁吉亚（2003年）--玫瑰革命(ming)。美国国际开发署向推翻爱德华(hua)·谢瓦尔德纳泽总统的反对派团体提供资金和(he)后勤支持。它(ta)支持格(ge)鲁吉亚青年律师协(xie)会等非政府组织，这些组织在动员公众方面(mian)发挥了重要作用。

格(ge)鲁吉亚安全(quan)部门称该国2023-2024年爆发的大规模骚乱，背后有USAID资金支持

11）白俄罗斯（2000年代至今）--反对派支持。美国国际开发署一直资助白俄罗斯的反对派媒体和(he)非政府组织，旨在削弱亚历山(shan)大·卢卡申科总统的统治。该机构的资金支持了持不(bu)同政见团体和(he)抗议运动。

12）苏丹（2000年代-2019年）--奥马尔·巴希尔下(xia)台。早在巴希尔于2019年下(xia)台之(zhi)前，美国国际开发署就(jiu)支持苏丹的民间社(she)会组织和(he)反对派团体。美国国际开发署在推动与反对派结(jie)盟的治理改革方面(mian)发挥了作用。

13）津巴布韦（2000 年代至今）--反对穆加贝和(he)津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）。美国国际开发署资助反对罗伯(bo)特·穆加贝统治的反对党和(he)民间团体。津巴布韦政府多次指责美国国际开发署和(he)NED试(shi)图(tu)策划政权更迭(die)。

美国国际开发署参与政权更迭(die)行动是美国干预主义更广(guang)泛模式的一部分，学者和(he)记者对此进行了广(guang)泛的记录。威廉·布卢姆（William Blum）在《扼杀(sha)希望：二战以来美国军(jun)事和(he)中央情(qing)报局(ju)的干预》一书中，列举了 50 多起美国支持的政权更迭(die)事件(jian)，从1953 年推翻伊朗总理穆罕默德·摩萨台到 2004年推翻海(hai)地总统让·贝特朗·阿里斯蒂德。同样，斯蒂芬·金塞尔（Stephen Kinser）的《推翻（Overthrow)：从夏威夷到伊拉克，美国的政权更迭(die)世纪》一书强调了美国是如何反复使用军(jun)事力量、秘密行动和(he)经济压力来扶植符合其利益的傀(gui)儡政权的。

撤销美国国际开发署：美国外交政策的新篇章？

特朗普政府砍(kan)掉国际开发署的资金来源并将(jiang)其置于国务院直接控制之(zhi)下(xia)的决定，被说(shuo)成是一项削减成本的措施，也是使对外援助与美国国家(jia)利益更加紧密结(jie)合的一种方式。然(ran)而(er)，此举也反映了特朗普总统个人(ren)对该机构的不(bu)满(man)。特朗普曾指责美国国际开发署资助的机构攻击他和(he)他的家(jia)人(ren)，尤其是在亨特·拜(bai)登笔记本电(dian)脑事件(jian)上，他声称美国国际开发署支持的主流媒体掩盖了这一事件(jian)。

美国国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）也有同感，认为美国国际开发署与美国外交政策的优先(xian)事项 “错位(wei)” 。鲁比奥建议对该机构进行改革，以更好地服务于特朗普政府的美国国家(jia)利益愿景，该愿景似乎将(jiang)单边主义和(he)交易外交置于多边主义和(he)人(ren)道主义之(zhi)上。虽然(ran)卢比奥没有明确表(biao)示支持政权更迭(die)行动，但他的言论表(biao)明，特朗普政府并不(bu)反对利用美国的力量来影响国外的政治结(jie)果。

美国国际开发署的重组提出了有关美国软实力未来的重要问题。一方面(mian)，削减该机构的资金可被视为美国从其作为所谓自由国际价值观倡(chang)导者的角色（尤其是在单极时期）上的退却。另(ling)一方面(mian)，这也可能代表(biao)着美国试(shi)图(tu)精(jing)简和(he)集中美国影响力的工具，使其更加有效，更能响应特朗普政府的优先(xian)事项。

虽然(ran)取消美国国际开发署的资金可能标(biao)志着美国的权力投(tou)射方式发生了转变(bian)，但这并不(bu)一定意味着美国对其他国家(jia)的干涉会终止。特朗普政府已经表(biao)明愿意利用硬实力和(he)软实力来实现其目(mu)标(biao)。此外，美国利用私营军(jun)事承包商和(he)非政府组织等非国家(jia)行为体推进其海(hai)外利益的做法由来已久。私营军(jun)事承包商在中东(dong)地区的存在不(bu)断增加，就(jiu)是最近(jin)的一个例子。

特朗普政府 “拥有” 加沙或吞并加拿(na)大、格(ge)陵兰或巴拿(na)马运河等领土的野心表(biao)明，政权更迭(die)和(he)破坏稳定仍将(jiang)是美国外交政策的关键组成部分。特朗普拒绝排除在其中某些行动中使用武力的可能性，这进一步引发了人(ren)们对来自华(hua)盛顿本身的破坏稳定风险的担忧。就(jiu)中国而(er)言，美国很可能会继(ji)续 通过秘密行动和(he)宣传活动来打击、并在可能的情(qing)况下(xia)破坏中国及其地区周(zhou)边的稳定，即使是通过美国国际开发署以外的渠道。

特朗普眼里的大美国地图(tu)

在这一历史背景下(xia)，在2022年上海(hai)合作组织（上合组织）峰会期间， 中国国家(jia)主席习近(jin)平曾警(jing)告说(shuo)， 欧亚大陆和(he)上合组织成员国面(mian)临的最大安全(quan)威胁之(zhi)一是“颜色革命(ming)”的风险 ，即外部策划或外国支持的旨在更换政权的起义。习近(jin)平强调，外部势力正试(shi)图(tu)通过政治操纵(zong)、颠覆和(he)支持反对派运动来破坏上合组织成员国的稳定。他呼吁上合组织国家(jia)团结(jie)一致(zhi)，抵制可能引发动乱的外国势力。习近(jin)平将(jiang)“颜色革命(ming)”与西(xi)方支持的干涉主权国家(jia)内政的努力直接联系起来。他敦促上合组织成员国加强安全(quan)合作，尤其是在应对网(wang)络威胁、政治颠覆和(he)外部意识形态影响方面(mian)。

鉴于美国国际开发署数(shu)十年来在各(ge)大洲不(bu)同国家(jia)资助参与叙事和(he)支持政治干预行动的曝光(guang)，习主席所指出的风险尤其具有前瞻性。

结(jie)论：并非美国海(hai)外干预的终结(jie)

美国国际开发署（USAID）被撤资是美国外交政策演(yan)变(bian)过程中的一个重要时刻。一些人(ren)称赞此举是对“深层(ceng)国家(jia)”和(he)意识形态偏见的否定，另(ling)一些人(ren)则警(jing)告说(shuo)，这可能会削弱美国在海(hai)外促进民主和(he)人(ren)权的能力。仔细研究(jiu)一下(xia)就(jiu)会发现，特朗普政府的决定与其说(shuo)是为了结(jie)束美国的干涉，不(bu)如说(shuo)是为了重塑(su)美国的权力工具，使之(zhi)更符合其国家(jia)利益的愿景。公报私仇(chou)是美国国际开发署被撤资的另(ling)一个方面(mian)。

在美国努力应对不(bu)断变(bian)化且日益多极化世界中该扮演(yan)何种角色之(zhi)际，美国国际开发署（USAID）的资金缩减提醒我们，美国的外交政策始终受美国自身利益的特定概念所驱动，无(wu)论是作为自由主义世界秩序的肆无(wu)忌惮的领导者，还是作为 “美国优先(xian)” 政策的狭(xia)隘起诉者。虽然(ran)方法和(he)机构可能会改变(bian)，但维(wei)护和(he)扩大美国权威的根本目(mu)标(biao)却始终如一。从这个意义上说(shuo)，砍(kan)掉美国国际开发署的资金来源并不(bu)是美国干预方式的终结(jie)，而(er)是美国干预主义漫长而(er)又(you)常常充满(man)争议的历史新篇章的开始。

世界各(ge)国非但不(bu)会为美国国际开发署的资金被取消而(er)欢欣鼓舞，反而(er)可能会加强对外国干涉的警(jing)惕。如果美国国际开发署（USAID）变(bian)异后要融入更广(guang)泛的国家(jia)机器，那么势必(bi)会更加关注非政府组织和(he)智库(ku)的作用，因为它(ta)们是资金和(he)组织的关键节点，他们仍将(jiang)沆瀣一气通过破坏他国稳定来推进美国的利益。