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专家表(biao)示，当前我国正处于经济结构转型的关键期(qi)，宏(hong)观调控思路也(ye)在加(jia)快调整优(you)化(hua)，适(shi)度(du)宽松的货币政策将为此创造(zao)条件，更大力(li)度(du)支(zhi)持消费，提(ti)升消费对经济增长的贡献(xian)度(du)。
报(bao)告强调，要持续提(ti)升消费金融政策质效，加(jia)大消费重点领域(yu)需求和消费品以旧换(huan)新金融支(zhi)持力(li)度(du)，指导金融机构完(wan)善内部(bu)机制，提(ti)升对汽车、家电、家居、文旅体育等领域(yu)的金融服务能力(li)。养老产业作为促消费的重点领域(yu)，报(bao)告特地设置专栏对构建养老金融发(fa)展(zhan)长效机制进行(xing)了专题解读(du)，表(biao)示未来将进一步(bu)拓宽银发(fa)经济融资渠道(dao)。
“2024年第(di)四季度(du)中国货币政策执(zhi)行(xing)报(bao)告延续了央行(xing)行(xing)长潘功胜在金融街论坛、亚洲金融论坛等多个场合的讲话(hua)精(jing)神，体现了我国宏(hong)观调控思路正动态优(you)化(hua)。”招联首席研究(jiu)员、上海金融与发(fa)展(zhan)实(shi)验(yan)室副主任(ren)董希淼说，随着居民(min)收入提(ti)高、财(cai)政政策扩大消费补贴支(zhi)持、社会保障更加(jia)完(wan)善，各方面(mian)政策协同发(fa)力(li)，将更好释放消费潜能。同时，合理适(shi)度(du)优(you)化(hua)产能也(ye)是(shi)促进物价合理回升、企业效益合理增长的重要举措，长远看有利于实(shi)现宏(hong)观供求平衡，促进经济良性循环，改善社会预期(qi)。
回顾过去一年货币政策执(zhi)行(xing)情况，报(bao)告称，总体看，2024年货币政策坚(jian)持支(zhi)持性的立场，有力(li)支(zhi)持经济回升向好。贷款利率明显下行(xing)，12月新发(fa)放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约40个和90个基(ji)点。人民(min)币对一篮子货币有所升值，年末中国外汇交易中心（CFETS）人民(min)币汇率指数较上年末上涨4.2%。
“2024年央行(xing)在转向价格(ge)调控方面(mian)实(shi)施了很多重要举措。”中国民(min)生(sheng)银行(xing)首席经济学家温(wen)彬认为，包括明确(que)了央行(xing)的政策利率，增强市场利率与政策利率的联动性；增加(jia)临时正、逆回购操作，更好“框住”货币市场利率波动，并(bing)规(gui)范市场竞争(zheng)秩序，大力(li)整改违规(gui)手工(gong)补息，缓解银行(xing)净息差收窄约束，有效提(ti)升了利率传导效率。
业内人士(shi)表(biao)示，经过多年利率市场化(hua)改革，目前我国已基(ji)本建立利率形成(cheng)、调控和传导机制，多次降准降息后，利率水平也(ye)处于历(li)史低位，将持续激发(fa)消费、投资需求。当前促进社会融资成(cheng)本稳中有降仍面(mian)临一定约束，未来关键是(shi)要把握好支(zhi)持实(shi)体经济和维护金融机构自身健康(kang)性的平衡，引导银行(xing)树(shu)立自主理性定价理念，避(bi)免过度(du)内卷式竞争(zheng)导致(zhi)银行(xing)净息差持续收窄。
汇率方面(mian)，报(bao)告明确(que)，坚(jian)持以市场供求为基(ji)础、参考一篮子货币进行(xing)调节、有管理的浮动汇率制度(du)，发(fa)挥市场在汇率形成(cheng)中的决定性作用，稳定市场预期(qi)，保持人民(min)币汇率在合理均衡水平上基(ji)本稳定。
报(bao)告还以专栏形式系统介绍了货币政策工(gong)具的相关情况，既有存款准备金、再贷款、公开市场操作等传统工(gong)具的历(li)史沿革与创新，也(ye)有新创设资本市场两(liang)项工(gong)具的实(shi)施情况。对此，专家表(biao)示，2024年央行(xing)先后实(shi)施了四轮比较重大的货币政策调整，综合运用传统和创新货币政策工(gong)具支(zhi)持经济回升向好，市场上对各种货币政策工(gong)具的关注(zhu)度(du)非常高，报(bao)告多篇专栏聚焦货币政策工(gong)具，体现了央行(xing)主动加(jia)强政策沟通和预期(qi)管理。
“长期(qi)以来，央行(xing)通过灵(ling)活搭配使用存款准备金、再贷款再贴现和公开市场操作这三大传统工(gong)具，保持银行(xing)体系流动性合理充裕(yu)，为支(zhi)持实(shi)体经济平稳健康(kang)发(fa)展(zhan)营(ying)造(zao)了适(shi)宜的货币金融环境。”国家金融与发(fa)展(zhan)实(shi)验(yan)室特聘高级(ji)研究(jiu)员庞溟认为，随着货币政策框架(jia)转型，三大传统货币政策工(gong)具也(ye)在与时俱(ju)进，一直都在结合经济金融运行(xing)情况和宏(hong)观调控需要动态演进。
比如，近年来央行(xing)根据经济结构调整需要创设了一系列再贷款工(gong)具，激励引导金融机构向重大战略、重点领域(yu)和薄弱环节提(ti)供金融服务。报(bao)告显示，截至2024年末，结构性货币政策工(gong)具存续10项，再贷款余额6.3万亿元，占央行(xing)总资产的14.2%，支(zhi)持范围基(ji)本覆(fu)盖金融“五篇大文章”。
政策工(gong)具箱(xiang)持续丰富，货币政策功能也(ye)会继续拓展(zhan)。在专家看来，除降准降息外，其他货币政策工(gong)具同样有效体现了宏(hong)观调控的意图和成(cheng)效。比如，公开市场操作通过多种流动性管理工(gong)具，有效维护良好的流动性环境；去年四季度(du)，央行(xing)推出支(zhi)持资本市场稳定健康(kang)发(fa)展(zhan)的两(liang)项工(gong)具，体现了中央银行(xing)维护金融稳定职能的拓展(zhan)和新的探索(suo)。
业内人士(shi)表(biao)示，货币政策工(gong)具箱(xiang)在不断发(fa)展(zhan)演变(bian)，对央行(xing)货币政策工(gong)具也(ye)要动态观察。不同情形下，央行(xing)会有不同的工(gong)具应对，甚至是(shi)创新实(shi)施一些新的工(gong)具。而且危机应对期(qi)间和常规(gui)时期(qi)的工(gong)具运用也(ye)会有不同。总体看，整个工(gong)具体系会朝着更适(shi)应宏(hong)观调控需要和金融市场发(fa)展(zhan)的方向完(wan)善。 （经济日报(bao)记者 姚 进）