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@庄稼人：各项补贴政策关乎(hu)真金(jin)白银
2025年(nian)中央(yang)一号(hao)文件要求(qiu)健全粮(liang)食生产支持政策体(ti)系。其中除了(le)包括我(wo)国已连续21年(nian)在稻谷主(zhu)产区执行的最低收购(gou)价政策外(wai)，还将继续完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕(geng)地地力保护(hu)补贴政策。
同时，文件提出要降低产粮(liang)大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓(gu)励地方开展(zhan)粮(liang)油种植专项贷款贴息试点。健全粮(liang)食主(zhu)产区奖补激励制度，加大对产粮(liang)大县支持。
值得关注的还有，今年(nian)我(wo)国将启动实施中央(yang)统筹下的粮(liang)食产销区省际横向利益补偿，做好资金(jin)筹集和分配。这(zhe)代表着在中央(yang)的纵向直接补贴之外(wai)，来自粮(liang)食主(zhu)销区的真金(jin)白银补偿，也将让抓粮(liang)、种粮(liang)的产粮(liang)省份获得更多收益，这(zhe)些收益最终也将回(hui)馈(kui)到种粮(liang)人手中。
@在乡创业者：新产业新业态(tai)将拓宽农民增收渠道
在今年(nian)中央(yang)一号(hao)文件的第三(san)个章节，要求(qiu)助力壮(zhuang)大县域富民产业，其中多项举措将惠及在乡创业者。例如，在发展(zhan)乡村特色(se)产业方面，文件要求(qiu)深入实施农村产业融合发展(zhan)项目，培育乡村新产业新业态(tai)。推进(jin)乡村文化和旅游(you)深度融合，开展(zhan)文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游(you)特色(se)化、精品(pin)化、规范化水平。
在完善联农带农机制方面，文件提到要健全新型(xing)农业经营主(zhu)体(ti)扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
在拓宽农民增收渠道方面，文件还指出要引导农民发展(zhan)适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。记者注意到，“民宿经济”这(zhe)一新词汇是首次亮相中央(yang)一号(hao)文件。
@农民工朋友：大龄就业受扶持，工资支付(fu)有保障
进(jin)入21世纪后，中央(yang)一号(hao)文件中提及“农民工”的次数有109次，几乎(hu)每一份一号(hao)文件都(dou)会关注到农民工朋友。2025年(nian)的中央(yang)一号(hao)文件中再次提到，要加强大龄农民工就业扶持。大龄农民工第一次被文件关注是在2024年(nian)，文件指出，要做好大龄农民工就业扶持。今年(nian)的文件延续此(ci)前精神，进(jin)一步加大扶持力度。
此(ci)外(wai)，文件还要求(qiu)，推动农民工工资支付(fu)保障制度全面覆盖(gai)和有效运转，依法纠治各类欠薪问题(ti)。记者了(le)解到，我(wo)国中央(yang)一号(hao)文件自2008年(nian)起，首次提到要采取强有力的措施，建立(li)农民工工资正常(chang)增长和支付(fu)保障机制。2020年(nian)5月1日《保障农民工工资支付(fu)条例》正式实施。最近几年(nian)来，多地已落(luo)实农民工工资支付(fu)制度全覆盖(gai)。
@乡村医患(huan)：身体(ti)健康(kang)也能“被奖励”
在医疗(liao)方面，文件提到要提高(gao)乡村基本公共(gong)服务水平。具体(ti)来说，文件要求(qiu)以人员下沉为(wei)重点推进(jin)紧密型(xing)县域医共(gong)体(ti)建设，提升中心乡镇卫(wei)生院服务能力，推动远程医疗(liao)服务体(ti)系建设。加强农村传染(ran)病防控(kong)和应(ying)急处置能力建设，深入开展(zhan)全民健身和爱国卫(wei)生运动。
特别要提到的是，文件要求(qiu)健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年(nian)零报(bao)销的农村居民，提高(gao)次年(nian)大病保险最高(gao)支付(fu)限额。这(zhe)或许代表着，在激励参保，增强保险基金(jin)稳定性(xing)的同时，一方面农村人口的“健康(kang)”也可被“奖励”，有助于疾病的预防，另(ling)一方面也能强化大病风险的分担，降低农民因突发高(gao)额医疗(liao)费用陷入贫困的风险，保障了(le)大病治疗(liao)需求(qiu)。
@乡村师生：学生营养问题(ti)时隔五年(nian)再被强调
在教(jiao)育方面，文件要求(qiu)优(you)化区域教(jiao)育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模(mo)学校。全面加强农村义务教(jiao)育学生营养改(gai)善计划管理，确保食品(pin)安全和资金(jin)规范使用。这(zhe)也是自2019年(nian)后，乡村学生营养问题(ti)再受文件关注。
具体(ti)到人才培养上(shang)，文件提到，提升涉农职业教(jiao)育水平，鼓(gu)励职业学校与农业企业等组建产教(jiao)联合体(ti)。扎实推进(jin)“三(san)支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。
此(ci)外(wai)，在城乡融合的背景下，文件也有要求(qiu)，进(jin)一步提高(gao)农业转移人口义务教(jiao)育阶段随迁子女在流入地公办学校就读(du)比例。这(zhe)也反映了(le)我(wo)国对于农民工子女教(jiao)育问题(ti)的重视，降低入学门(men)槛，进(jin)一步推进(jin)教(jiao)育公平。
@农业转移人口：稳定就业者纳入城市住房保障范围
在今年(nian)中央(yang)一号(hao)文件最后一个小标题(ti)，提到要健全农业转移人口市民化机制，这(zhe)也是农业转移人口首次以单一小标题(ti)的形式受到文件关注。
文件指出，要推动转移支付(fu)、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常(chang)住地登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓(gu)励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。依法维护(hu)进(jin)城落(luo)户农民的土地承包权、宅(zhai)基地使用权、集体(ti)收益分配权，探索建立(li)自愿有偿退出的办法。
文件还提到，要全面取消在就业地参保户籍限制。事实上(shang)，在一号(hao)文件正式对外(wai)发布前，今年(nian)1月初(chu)，国家发改(gai)委(wei)印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布，其中就提到健全全国统一的社保公共(gong)服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。对于农业转移人口来说，这(zhe)无疑将扩大就业选择，享受同等社会保障水平，更好地融入城市。
新京报(bao)记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立(li)军