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近(jin)日，国(guo)务院(yuan)办公厅转发中国(guo)证监会等部门(men)《关于加强监管防(fang)范风险促进期(qi)货市场高质量发展的意见》（以下简(jian)称《意见》），对新时代新征程推动期(qi)货市场高质量发展，更好地服务中国(guo)式现代化大局(ju)作出(chu)全面部署，这是(shi)我(wo)国(guo)期(qi)货市场发展历程中具有里程碑意义的指导性文件。中国(guo)期(qi)货业协会（以下简(jian)称协会）认真学(xue)习、充分认识《意见》的重大深(shen)远意义，深(shen)刻领会《意见》的丰富内涵, 坚决把《意见》的各(ge)项要求落到实处。
一、进一步提高政治站位，深(shen)刻理解《意见》的重大意义和精(jing)神内涵
党的二十大对全面推进中国(guo)式现代化作出(chu)战略部署，中央(yang)金融工(gong)作会议提出(chu)了加快建设(she)金融强国(guo)的奋(fen)斗目标。期(qi)货市场作为金融体系的重要组成部分，在推进金融强国(guo)建设(she)，服务中国(guo)式现代化中肩(jian)负重要使命。高质量发展是(shi)中国(guo)式现代化的本质要求，期(qi)货市场只有建立健全与经济高质量发展相适(shi)配的规则体系和制度机制，才能实现自身的高质量发展，才能为中国(guo)式现代化和金融强国(guo)建设(she)提供有力支撑。
《意见》以习近(jin)平新时代中国(guo)特色社会主义思想为指导，深(shen)入贯彻党的二十大和二十届二中、三(san)中全会精(jing)神，落实中央(yang)经济工(gong)作会议、中央(yang)金融工(gong)作会议部署，对新时代新征程促进期(qi)货市场高质量发展，更好服务实体经济高质量发展，服务构建新发展格局(ju)和中国(guo)式现代化作出(chu)了全面部署。
《意见》紧紧围绕(rao)期(qi)货市场加强监管、防(fang)范风险、促进高质量发展，分阶段提出(chu)了未来5年、2035年以及本世纪中叶期(qi)货市场的发展目标，部署了覆盖期(qi)货市场交易(yi)、机构全过程监管、风险防(fang)范、服务实体经济质效、金融期(qi)货和衍生品市场发展、对外开放、违法违规行为查处、监管协作等一体化、全方位的政策(ce)举措，为促进期(qi)货市场高质量发展指明了方向，擘(bo)画了一张鼓舞人心、催人奋(fen)进的期(qi)货市场发展蓝图。
二、加强期(qi)货公司全过程监管，促进行业机构高质量发展
期(qi)货公司是(shi)协会的法定会员，作为连(lian)接期(qi)货市场各(ge)主体的核心中介,期(qi)货公司是(shi)期(qi)货市场功能发挥(hui)的重要一环，是(shi)期(qi)货市场高质量发展的关键环节。
伴随着期(qi)货市场30多年的发展，期(qi)货公司综合实力不断增强，业务规模逐步扩大，服务模式不断增加，服务能力持(chi)续提升。截至2024年8月，我(wo)国(guo)共有150家期(qi)货公司，总资产1.69万亿元(yuan)，客户权益(yi)1.45万亿元(yuan)，目前(qian)行业机构已初步搭(da)建起期(qi)货经纪业务、交易(yi)咨询业务、资产管理业务、做市业务、衍生品交易(yi)业务等多层次期(qi)货中介服务体系，逐步探索出(chu)“保险+期(qi)货”、仓单服务、基差贸易(yi)、含权贸易(yi)等具有期(qi)货特色的服务实体经济有效模式。
但是(shi)也(ye)应当看到，当前(qian)期(qi)货公司的综合实力、服务能力与实体经济日益(yi)增长的风险管理需求、与期(qi)货市场高质量发展要求还(hai)存在较(jiao)大差距。相较(jiao)于其他金融机构，期(qi)货公司的治理水平、风控(kong)能力、服务质效等都有待于进一步提升。针对期(qi)货公司当前(qian)存在的问题，《意见》积极(ji)贯彻落实中央(yang)金融工(gong)作会议决策(ce)部署，坚持(chi)机构监管、行为监管、功能监管、穿(chuan)透式监管和持(chi)续监管理念，全面加强期(qi)货公司监管。
一是(shi)加强对期(qi)货公司股东和实际控(kong)制人的穿(chuan)透式监管。股东和实控(kong)人对期(qi)货公司及交易(yi)者利益(yi)的侵害是(shi)引发风险的重要源头，将股东和实控(kong)人纳入监管，严防(fang)不符合规定条件的机构和人员控(kong)制期(qi)货公司，是(shi)防(fang)范化解金融风险的重要举措。
二是(shi)强化期(qi)货公司法人治理。良好的法人治理是(shi)公司合法合规、稳定有序经营的基础和保障。《意见》督促期(qi)货公司要建立清晰的治理结构和规范的治理体系。在人员方面，不仅强化对董事、监事、高级管理人员等“关键少数”的要求，还(hai)对从(cong)业人员提出(chu)规范要求；在维护公司利益(yi)方面，明确强化对关联交易(yi)的监测，严禁关联方违规占用、挪用期(qi)货公司资产。
三(san)是(shi)全面规范期(qi)货公司及其子公司的业务活(huo)动。《意见》贯彻中央(yang)金融工(gong)作会议精(jing)神，将期(qi)货公司及其子公司各(ge)项经营活(huo)动全面纳入监管，不留监管空白和盲(mang)区。针对期(qi)货公司及其子公司当前(qian)各(ge)项业务存在的短(duan)板、弱项，《意见》提出(chu)了有针对性的规范发展方向。要进一步规范经纪业务营销行为，规范交易(yi)咨询业务研究报告发布(bu)行为，引导期(qi)货公司聚焦期(qi)货和衍生品领域(yu)开展资产管理业务，强化期(qi)货公司做市交易(yi)、衍生品交易(yi)业务监管，加强期(qi)货公司信息技术监管等。
四是(shi)建立健全期(qi)货公司风险出(chu)清长效机制。《意见》以防(fang)范化解金融风险为前(qian)提，建立期(qi)货公司风险出(chu)清长效机制，以期(qi)货公司牌照管理为抓手，在化解风险路径(jing)、出(chu)清个案风险、维护稳定、长效发展等方面差异化施策(ce)。对不符合持(chi)续性经营要求、严重影响正常(chang)经营的期(qi)货公司，依法撤销期(qi)货业务许(xu)可；鼓励通过兼并重组平稳化解期(qi)货公司风险。同(tong)时，支持(chi)具备(bei)条件的期(qi)货公司拓宽(kuan)资本补(bu)充渠道，提升综合实力和抗风险能力。
三(san)、切实履行协会自律监管职责，着力提升行业机构运行质量
《意见》明确提出(chu)，要深(shen)化期(qi)货市场监管协作，优化期(qi)货监管资源配置，强化中国(guo)证监会对期(qi)货市场的行政监管职能，完善期(qi)货交易(yi)所和期(qi)货业协会自律管理职能。自律管理是(shi)“五位一体”期(qi)货监管体系的重要组成部分，期(qi)货业协会将在证监会的统一部署下，积极(ji)主动发挥(hui)“自律、服务、传导”自律管理职能，开展《意见》培训工(gong)作，引导和推动行业机构落实落地各(ge)项政策(ce)要求，共同(tong)推进期(qi)货市场高质量发展。
一是(shi)加快建设(she)符合国(guo)情市情的自律管理制度体系，充分发挥(hui)自律管理的补(bu)位作用。坚决贯彻落实《意见》，建立完善与期(qi)货和衍生品法相配套的自律规则体系，修订完善行业机构公司治理、业务合规、从(cong)业人员管理、风险防(fang)范等自律管理制度，坚持(chi)自律管理与行政监管的有效衔接、协同(tong)配合，积极(ji)发挥(hui)自律管理的补(bu)位作用，努力消除监管空白与盲(mang)区。
二是(shi)引导期(qi)货公司突出(chu)功能性定位，持(chi)续提升服务实体经济质效。积极(ji)引导支持(chi)行业机构牢固树立大局(ju)意识，强化使命担当，始终(zhong)把功能性放在首位，以服务实体经济为着力点，聚焦高质量发展首要任务，加强中介能力、专业能力和服务能力建设(she)，充分发挥(hui)期(qi)货特色和优势，更好服务中国(guo)式现代化。
三(san)是(shi)加大自律管理监督检查力度，落实期(qi)货公司全过程监管要求。加强对期(qi)货公司及其子公司业务活(huo)动、执业行为、人员管理等全过程的监督检查，严厉查处违法违规行为，发挥(hui)纪律处分和其他纪律管理措施的惩戒、警示作用。用好行业信用管理名单机制，及时将违法违规行为记入行业信息诚(cheng)信数据库(ku)，切实履行自律管理职能。
四是(shi)突出(chu)自律引领作用，推动形成健康良好的行业文化。建立健全行业文化建设(she)自律规则体系，推动落实期(qi)货公司及其子公司文化建设(she)、防(fang)范从(cong)业人员道德风险的主体责任。引导行业机构及其从(cong)业人员大力弘扬和践(jian)行“诚(cheng)实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的中国(guo)特色金融文化。强化对从(cong)业人员的职业道德教育，引导从(cong)业人员恪守职业操守，严守道德底(di)线。
五是(shi)加强期(qi)货人才队伍建设(she)，为期(qi)货行业高质量发展提供坚强保障。人才是(shi)期(qi)货行业高质量发展的核心驱动力。协会将加大对期(qi)货人才的培养支持(chi)力度，根据市场实际和人才队伍建设(she)需求，建立健全行业人才培养机制。持(chi)续增加产品设(she)计、风险管理、内部控(kong)制、客户服务等培训课程供给，创新行业人才学(xue)习交流方式，探索建立行业与产业企业双向人才交流机制。
方向已明，目标已定。在党中央(yang)的坚强领导下，在证监会党委的整体部署下，中国(guo)期(qi)货业协会将坚守自律监管的职能定位，咬定目标，脚踏实地，久久为功，推动建设(she)一支诚(cheng)实守信、专业稳健、服务高效的中介机构队伍，为期(qi)货市场高质量发展贡(gong)献(xian)力量。