——改革深度与系统性上显著升级

“延续”是赵明正解读2025年中央一号文件时最先(xian)提(ti)到的词(ci)，他分析，2025年中央一号文件以“进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴”为核心主题，延续了近年来“三农”政策的核心框架，但在改革深度与系统性上显著升级。

他认为，体现在3个方面，第一是粮食安全体系的迭代升级，《意见》提(ti)出“加力落实新一轮千亿斤粮食产(chan)能提(ti)升任(ren)务”，“确保粮食稳产(chan)丰产(chan)”。今年中央一号文件没有明确具体的粮食产(chan)量目标，但是提(ti)出了具体的增产(chan)路径，目标是“促进大面积增产(chan)”。

第二是土地制度改革的深化突破，其中承包地延包试点(dian)扩围，赵明正称(cheng)，在2024年试点(dian)基础上，推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点(dian)扩大整省范围，强化农民长期土地权益保障。另外，宅基地改革提(ti)速，其中明确“房地一体宅基地确权登记颁(ban)证”，探索“出租、入股、合作”等盘活利用方式，但严控(kong)城市居民下乡购地，守住(zhu)土地公有制底(di)线。

第三是农业科技驱动的现代化转型，首(shou)次提(ti)出“农业新质生产(chan)力”概念(nian)，聚焦生物(wu)育种、智慧(hui)农业、低空(kong)经济等前沿领域。例如，《意见》要求发挥(hui)“南繁硅谷”等科研平台作用，加快攻克一批突破性品种；推动农机装备高质量发展，加快国产(chan)先(xian)进适(shi)用农机装备等研发应用。

山西运城：“小秧苗”育出富民大产(chan)业

关键词(ci)2：精准呼应

——落实中央经济工作会议“三农”部署(shu)

2024年底(di)召(zhao)开的中央经济工作会议强调“夯实粮食安全根基”“统筹(chou)乡村基础设施和公共服务布局”，赵明正告(gao)诉(su)央广网(wang)记者，2025年一号文件通过多个举措精准呼应。

例如，在粮食安全与产(chan)能提(ti)升方面，《意见》将(jiang)粮食安全列为国家安全首(shou)位，提(ti)出“主攻单产(chan)和品质提(ti)升”，通过“扩大粮食单产(chan)提(ti)升工程实施规(gui)模，加大高产(chan)高效模式集成(cheng)推广力度，推进水肥一体化”推进大面积增产(chan)，并“制定基本农作物(wu)目录，建立耕(geng)地种植用途监测(ce)体系”，强化耕(geng)地保护可操作性。

在城乡融(rong)合与县域经济方面，《意见》明确“着力壮大县域富民产(chan)业”，为城乡融(rong)合主战场(chang)，还将(jiang)从(cong)多个方面推动城乡融(rong)合发展，“例如，推动农村电商(shang)高质量发展，健(jian)全县乡村三级养老服务网(wang)络，优化区(qu)域教育资源配置”，赵明正说道。

江西德兴：抵制天价彩礼宣(xuan)讲进乡村倡导文明婚俗(su)观念(nian)

关键词(ci)3：回应民生痛点(dian)

——针对“天价彩礼”等问题部署(shu)组合拳

记者关注到，《意见》针对近年来农村社会治理问题提(ti)出专(zhuan)项治理措施，例如，针对“天价彩礼”“人情(qing)攀比”等问题，部署(shu)“加强对农村适(shi)婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱(ai)”“加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”“加强宗祠规(gui)范管理”等组合拳，并提(ti)出“对村巡察(cha)”机制，整治乡村振兴领域腐败问题。

赵明正建议，例如某地通过建立“红白理事会”和“积分制管理”，婚嫁成(cheng)本或将(jiang)下降30%以上。

生态保护与资源利用同样是《意见》关注的重点(dian)，赵明正也(ye)注意到，《意见》强化耕(geng)地“非(fei)粮化”整改，分类(lei)推进撂荒地复垦，同时推进“公益性生态设施安葬”，整治散埋乱葬导致的土地浪费。

在农民增收(shou)与社会保障方面，《意见》提(ti)出“引导企业、农民合作社、家庭农场(chang)与农户(hu)等紧密联合与合作，通过保底(di)分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更(geng)多分享产(chan)业增值收(shou)益。”“健(jian)全新型农业经营主体扶(fu)持政策同带动农户(hu)增收(shou)挂钩机制，将(jiang)联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。”同时，健(jian)全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。

赵明正称(cheng)，围绕解决农业农村发展遇到的难(nan)点(dian)堵点(dian)、农民群众的期待期盼，《意见》可感可及，以此助力乡村振兴的发展。

浙江金华：“00后”新农人“飞(fei)”出田管新模式

关键词(ci)4：科技赋能

——解决农业生产(chan)面临的突出难(nan)题降低人工成(cheng)本

2025年中央一号文件首(shou)提(ti)“农业新质生产(chan)力”，《意见》提(ti)出，推进农业科技力量协同攻关。以科技创(chuang)新引领先(xian)进生产(chan)要素集聚，因地制宜发展农业新质生产(chan)力。农业农村部农村经济研究(jiu)中心主任(ren)金文成(cheng)在解读文件时表示，“农业新质生产(chan)力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物(wu)育种技术(shu)、无人机技术(shu)、人工智能技术(shu)和数字技术(shu)等，这(zhe)些(xie)应用能够(gou)有效改变农业生产(chan)发展的状况，对我们加快农业现代化进程具有重要意义。”

他认为，发展农业新质生产(chan)力，应把(ba)着力点(dian)放在解决农业生产(chan)面临的突出难(nan)题上。

上述(shu)《意见》强调，支持发展智慧(hui)农业，拓展人工智能、数据、低空(kong)等技术(shu)应用场(chang)景，赵明正表示，未来智慧(hui)农业应用场(chang)景将(jiang)覆盖主要粮食产(chan)区(qu)，同时推动北斗导航、物(wu)联网(wang)等技术(shu)在农机作业中的应用，这(zhe)可以降低人工成(cheng)本20%以上。