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经济日报(bao)北京2月12日讯（记者李芃达）工业和信息化部、国家发展改革委等11部门近日联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》。
《实施方案》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显(xian)提升，原料保障方面(mian)，力(li)争(zheng)国内铜矿资(zi)源(yuan)量增(zeng)长5%至10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面(mian)，突破一批铜资(zi)源(yuan)绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备(bei)制造能力(li)明显(xian)增(zeng)强；产业升级方面(mian)，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。
我国铜产业迅(xun)速(su)发展，已成(cheng)为全球最大的铜产品生产国和消费国。2024年精炼铜、铜加工材产量世(shi)界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力(li)支撑了新能源(yuan)、新一代信息技术等战略性新兴(xing)产业发展。同时，氧气底吹炼铜等技术处于国际先进水平，开发出全球最大的单(dan)台(tai)套底吹炉、侧吹炉生产装备(bei)，铜冶炼单(dan)位(wei)能耗较2020年下降约27%。
但也要看到，我国铜产业发展还面(mian)临资(zi)源(yuan)保障能力(li)不足、产业结构有待完善等突出问题。出台(tai)《实施方案》旨在(zai)发挥我国铜产业基础好(hao)、市场规模大等优势，加快(kuai)产业高端化、绿色化、智(zhi)能化发展，为推进新型工业化、建(jian)设制造强国提供坚实基础。
我国铜资(zi)源(yuan)储量较为丰富，但资(zi)源(yuan)禀赋不佳，难以有效满(man)足日益增(zeng)长的市场应用需求。亟需加强资(zi)源(yuan)勘探开发和高效高值利用，扩大新一轮找(zhao)矿突破成(cheng)果，加快(kuai)重点项目建(jian)设，增(zeng)强发展信心、拉动有效投资(zi)，不断提升原料保障能力(li)。
为此(ci)，《实施方案》提出，要推动国内增(zeng)储上(shang)产。新增(zeng)一批可(ke)供开发的铜矿资(zi)源(yuan)储量，推进重点地(di)区铜矿资(zi)源(yuan)基地(di)建(jian)设，新建(jian)一批大中型铜矿山，加快(kuai)在(zai)产项目扩能、新项目建(jian)设。加强铜矿伴生资(zi)源(yuan)综合利用，提高资(zi)源(yuan)开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资(zi)源(yuan)化、无害化处置，推广低品位(wei)铜矿及(ji)尾矿综合利用等技术。强化二次资(zi)源(yuan)回收利用。支持(chi)建(jian)立大型废铜回收基地(di)和产业集聚(ju)区，鼓(gu)励矿铜冶炼企业处理含铜二次资(zi)源(yuan)，培育一批符合规范条件、竞争(zheng)力(li)强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资(zi)源(yuan)的铜冶炼企业。
近年来，我国铜冶炼、中低端铜加工材产能扩张较快(kuai)，企业同质化竞争(zheng)加剧，部分地(di)区资(zi)源(yuan)、环境承载压力(li)较大。亟需聚(ju)焦(jiao)产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增(zeng)强企业发展活力(li)。《实施方案》提出3项措施。
一是促进铜冶炼有序发展。新改扩建(jian)铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版(ban)）》标杆水平实施，鼓(gu)励新改扩建(jian)铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建(jian)设，新建(jian)矿铜冶炼项目原则上(shang)需配套相应比例的权益铜精矿产能。
二是优化产业布局。引导产能向具有资(zi)源(yuan)能源(yuan)优势及(ji)环境承载力(li)的地(di)区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再新增(zeng)铜冶炼产能。鼓(gu)励铜冶炼和化工、建(jian)材等产业耦合发展，实现副(fu)产硫等就地(di)转化。支持(chi)培育铜精深加工产业先进制造业集群。
三(san)是培育优质企业。培育世(shi)界一流大型铜企业集团(tuan)，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕新能源(yuan)、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”和“单(dan)项冠(guan)军(jun)”企业，打造一批具有国际竞争(zheng)力(li)的高科技企业。
目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全，上(shang)下游协同创新效能有待提升，复(fu)杂矿床安全高效开采等关键技术尚未完全突破，集成(cheng)电路(lu)等重点领域用高性能铜合金材料供给能力(li)有待提升。亟需进一步完善铜产业创新平台(tai)建(jian)设，加快(kuai)重点领域关键技术突破和科技成(cheng)果转化应用。
《实施方案》建(jian)议，研(yan)究建(jian)立铜产业创新中心，鼓(gu)励铜产业集聚(ju)区采取多种(zhong)形式建(jian)设铜基新材料中试(shi)平台(tai)，支持(chi)铜资(zi)源(yuan)开发、生产应用、测试(shi)评价等相关创新平台(tai)建(jian)设，培育一批产业工人、技术骨干、创新团(tuan)队。
加快(kuai)关键技术攻关。加快(kuai)绿色低碳智(zhi)能采选、低品位(wei)难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关，开展高性能铜合金材料制备(bei)技术研(yan)发及(ji)产业化应用，研(yan)制新一代连铸连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫(dian)式退火炉等关键装备(bei)。