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中共中央(yang) 国务(wu)院关于(yu)进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意(yi)见
(2025年1月(yue)1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要(yao)夯实“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要(yao)坚持以习近平新时代中国特色社会主(zhu)义思(si)想为指导,全面贯彻落实党的二十(shi)大和二十(shi)届二中、三中全会精神(shen),深入贯彻落实习近平总书记关于(yu)“三农”工作的重要(yao)论(lun)述和重要(yao)指示(shi)精神(shen),坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完(wan)整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基(ji)调,坚持农业农村优先发展,坚持城(cheng)乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目(mu)标(biao),以改革开放和科技(ji)创新为动力,巩固和完(wan)善农村基(ji)本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升(sheng)乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治(zhi)理水平,千方百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基(ji)础支撑。
一、持续增强粮食等重要(yao)农产品供给(gei)保障能力
(一)深入推进粮油作物大面积单(dan)产提升(sheng)行动。稳定粮食播种(zhong)面积,主(zhu)攻单(dan)产和品质(zhi)提升(sheng),确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单(dan)产提升(sheng)工程实施规模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度,推进水肥一体化,促(cu)进大面积增产。加力落实新一轮(lun)千亿斤(jin)粮食产能提升(sheng)任(ren)务(wu)。多措并举(ju)巩固大豆扩种(zhong)成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种(zhong)潜(qian)力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花(hua)、糖(tang)料、天然橡胶等稳产提质(zhi)。
(二)扶(fu)持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基(ji)础产能。落实灭菌乳(ru)国家标(biao)准,支持以家庭农场(chang)和农民合作社为主(zhu)体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检(jian)疫执(zhi)法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防(fang)控。提升(sheng)饲草生产能力,加快草原畜牧业转(zhuan)型升(sheng)级。
(三)强化耕地保护和质(zhi)量提升(sheng)。严格耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度耕地总量动态平衡。完(wan)善补充(chong)耕地质(zhi)量评价和验收标(biao)准。持续整治(zhi)“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基(ji)本农作物目(mu)录,建立耕地种(zhong)植(zhi)用途(tu)监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要(yao)的过渡期。高质(zhi)量推进高标(biao)准农田建设,优化建设内容,完(wan)善农民全过程参与(yu)项目(mu)实施机制,强化工程质(zhi)量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治(zhi)理。分类推进撂荒地复垦利用。在(zai)确保省域内耕地保护任(ren)务(wu)不降低(di)前提下,稳妥有序退出河(he)道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。
(四)推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新引领先进生产要(yao)素集聚,因地制宜发展农业新质(zhi)生产力。瞄准加快突破关键核心技(ji)术,强化农业科研资(zi)源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实施种(zhong)业振兴行动,发挥“南繁硅谷(gu)”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突破性品种(zhong)。继续推进生物育种(zhong)产业化。推动农机装(zhuang)备高质(zhi)量发展,加快国产先进适用农机装(zhuang)备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低(di)空等技(ji)术应用场(chang)景。
(五)加强农业防(fang)灾减灾能力建设。强化气象(xiang)为农服务(wu),加强灾害(hai)风险监测预警预报,用好区域农业社会化服务(wu)中心等力量,最大程度减轻灾害(hai)损(sun)失。建设现代化防(fang)洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固,加强中小河(he)流治(zhi)理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治(zhi)理,推进农田水利设施建设和沟渠整治(zhi),加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防(fang)护林建设。做好农作物病虫害(hai)监测预警和统防(fang)统治(zhi)。提升(sheng)森林草原防(fang)灭火能力。
(六(liu))健(jian)全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实稻谷(gu)、小麦最低(di)收购价政(zheng)策,完(wan)善玉米(mi)大豆生产者(zhe)补贴、稻谷(gu)补贴政(zheng)策,稳定耕地地力保护补贴政(zheng)策。降低(di)产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩大稻谷(gu)、小麦、玉米(mi)、大豆完(wan)全成本保险和种(zhong)植(zhi)收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种(zhong)植(zhi)专项贷款贴息试点。健(jian)全粮食主(zhu)产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央(yang)统筹下的粮食产销区省际横向(xiang)利益补偿(chang),做好资(zi)金筹集和分配(pei)。逐步扩大产粮大县公共服务(wu)能力提升(sheng)行动实施范围。
(七)完(wan)善农产品贸易与(yu)生产协调机制。综合施策推动粮食等重要(yao)农产品价格保持在(zai)合理水平,稳定市场(chang)供需,保护种(zhong)粮农民积极性,维(wei)护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸(an)生物安全体系建设。健(jian)全农产品产业损(sun)害(hai)预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场(chang)信息发布和预期引导。
(八)构建多元化食物供给(gei)体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途(tu)径开发食物资(zi)源。加强蔬菜应急(ji)保供基(ji)地建设,实施大中城(cheng)市周边现代设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质(zhi)量发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场(chang)。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质(zhi)增效(xiao),促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资(zi)源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质(zhi)量安全监管,深化农产品药(yao)物残留治(zhi)理,推进兽用抗菌药(yao)减量使用。
(九(jiu))健(jian)全粮食和食物节(jie)约长效(xiao)机制。扎实推进粮食节(jie)约和反食品浪费行动,建立健(jian)全激励约束机制。大力提倡健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖(tang)和全谷(gu)物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适度加工和科学储存。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
(十(shi))守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升(sheng)“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬(ban)迁后续扶(fu)持,防(fang)止思(si)想松懈、工作松劲。提升(sheng)防(fang)止返贫致贫监测帮扶(fu)效(xiao)能,及时将存在(zai)返贫致贫风险的农户纳入帮扶(fu)。深入开展防(fang)止返贫就业攻坚行动,增强帮扶(fu)车间(jian)就业吸纳能力,稳定脱贫人口务(wu)工规模和收入。按照巩固、升(sheng)级、盘活、调整原则,分类推进帮扶(fu)产业提质(zhi)增效(xiao)。深入开展科技(ji)、医疗(liao)、教育干(gan)部人才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台企业和产品管理。
(十(shi)一)统筹建立农村防(fang)止返贫致贫机制和低(di)收入人口、欠发达地区分层(ceng)分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接总体评估,研究制定过渡期后帮扶(fu)政(zheng)策体系。统筹开展农村低(di)收入人口及防(fang)止返贫致贫对象(xiang)的识别(bie)认定。注重激发内生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村低(di)收入人口的开发式帮扶(fu),加强社会救助(zhu)兜(dou)底保障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层(ceng)分类帮扶(fu)制度,通过东西部协作、定点帮扶(fu)等机制给(gei)予差(cha)异化支持。
(十(shi)二)健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成资(zi)产的长效(xiao)管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资(zi)产,建立统一的资(zi)产登记管理台账。制定帮扶(fu)项目(mu)资(zi)产管理办法,健(jian)全资(zi)产形成、确权移交、管护运营、收益分配(pei)等全程监管制度,推动经营性资(zi)产保值增效(xiao)、公益性资(zi)产持续发挥作用。完(wan)善资(zi)产分类处置制度,支持各地盘活低(di)效(xiao)闲置资(zi)产。
三、着力壮大县域富民产业
(十(shi)三)发展乡村特色产业。坚持按市场(chang)规律办事(shi),大力发展绿色、特色农产品种(zhong)养,推进农产品加工业转(zhuan)型升(sheng)级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升(sheng)农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目(mu),培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升(sheng)乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资(zi)现代流通网络,支持各类主(zhu)体协同共建供应链。推动农村电商高质(zhi)量发展。
(十(shi)四)完(wan)善联农带农机制。健(jian)全新型农业经营主(zhu)体扶(fu)持政(zheng)策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要(yao)依据。引导企业、农民合作社、家庭农场(chang)与(yu)农户等紧密联合与(yu)合作,通过保底分红、入股参股、服务(wu)带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资(zi),健(jian)全风险防(fang)范机制。
(十(shi)五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目(mu),因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政(zheng)策支持力度,强化就业服务(wu)和劳(lao)务(wu)协作,培育推介(jie)特色劳(lao)务(wu)品牌。推进家政(zheng)兴农行动。加强大龄农民工就业扶(fu)持。推动农民工工资(zi)支付(fu)保障制度全面覆盖和有效(xiao)运转(zhuan),依法纠治(zhi)各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促(cu)进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目(mu)实施规模,在(zai)重点工程项目(mu)和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以工代赈。
四、着力推进乡村建设
(十(shi)六(liu))统筹县域城(cheng)乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与(yu)新型城(cheng)镇化有机结合,发挥县乡国土空间(jian)规划的空间(jian)统筹和要(yao)素保障作用,促(cu)进城(cheng)乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务(wu)一体化。提高村庄规划编制质(zhi)量和实效(xiao),不得要(yao)求村庄规划编制全覆盖,对不需要(yao)编制的可在(zai)县乡国土空间(jian)规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探(tan)索具有地域特色的乡村建设模式。在(zai)耕地总量不减少、永久基(ji)本农田布局基(ji)本稳定的前提下,开展以县域为统筹单(dan)元、以乡镇为基(ji)本实施单(dan)元的全域土地综合整治(zhi)。
(十(shi)七)推动基(ji)础设施向(xiang)农村延伸。分类推进城(cheng)乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮(lun)农村公路提升(sheng)行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治(zhi),持续推动“四好农村路”高质(zhi)量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务(wu)站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场(chang),推动冷链配(pei)送和即时零售向(xiang)乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完(wan)善废旧家电等回收网络。巩固提升(sheng)农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建设公共充(chong)换电设施。提升(sheng)农村地区电信普遍服务(wu)水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒损(sun)住(zhu)房恢(hui)复重建。
(十(shi)八)提高农村基(ji)本公共服务(wu)水平。优化区域教育资(zi)源配(pei)置,提升(sheng)寄宿制学校办学条件和消防(fang)、安全等管理水平,办好必要(yao)的乡村小规模学校。全面加强农村义务(wu)教育学生营养改善计划管理,确保食品安全和资(zi)金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升(sheng)中心乡镇卫生院服务(wu)能力,推动远程医疗(liao)服务(wu)体系建设。加强农村传染(ran)病防(fang)控和应急(ji)处置能力建设,深入开展全民健(jian)身和爱国卫生运动。健(jian)全基(ji)本医保参保长效(xiao)机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付(fu)限额。逐步提高城(cheng)乡居民基(ji)本养老保险基(ji)础养老金。健(jian)全县乡村三级养老服务(wu)网络,开展县域养老服务(wu)体系创新试点,鼓励开展村级互助(zhu)性养老服务(wu)。发展农村婴幼儿照护服务(wu)。扩大未成年人救助(zhu)保护机构覆盖面,提升(sheng)留守儿童和困境儿童关爱服务(wu)质(zhi)量。加强残疾人保障和康复救助(zhu)。
(十(shi)九(jiu))加强农村生态环境治(zhi)理。深入打好农业农村污染(ran)治(zhi)理攻坚战,持续推进农村人居环境整治(zhi)提升(sheng),建设美(mei)丽乡村。健(jian)全农村改厕实施机制,完(wan)善社会化管护和服务(wu)体系。因地制宜选择农村生活污水治(zhi)理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治(zhi)理,基(ji)本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资(zi)源化利用。强化农业面源污染(ran)突出区域系统治(zhi)理,加强畜禽粪污资(zi)源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染(ran)耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污染(ran)溯源和整治(zhi)。支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要(yao)求。大力推进“三北”工程,强化资(zi)源协同和联防(fang)联治(zhi),提升(sheng)防(fang)沙治(zhi)沙综合治(zhi)理效(xiao)果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁(jie)小流域建设。坚定推进长江十(shi)年禁渔,强化长江珍稀濒危物种(zhong)拯救和重要(yao)栖息地生态修复。
五、着力健(jian)全乡村治(zhi)理体系
(二十(shi))加强农村基(ji)层(ceng)党组织建设。深入推进抓党建促(cu)乡村振兴,坚持以党建引领基(ji)层(ceng)治(zhi)理,提高基(ji)层(ceng)党组织领导能力。保持县级党政(zheng)领导班子成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导班子和干(gan)部队伍建设,着力解决部分年轻干(gan)部在(zai)农村基(ji)层(ceng)“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿(dun)软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干(gan)部教育培训。完(wan)善基(ji)层(ceng)监督体系,严格村干(gan)部特别(bie)是“一肩挑”人员管理监督。进一步完(wan)善村务(wu)公开和民主(zhu)议事(shi)制度,支持农民群众多渠道参与(yu)村级议事(shi)协商。持续深化整治(zhi)乡村振兴领域不正之(zhi)风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完(wan)善新时代农村基(ji)层(ceng)干(gan)部廉洁(jie)履行职责规范。
(二十(shi)一)持续整治(zhi)形式主(zhu)义为基(ji)层(ceng)减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事(shi)项清单(dan),强化执(zhi)行情况(kuang)监督评估,健(jian)全动态调整机制。健(jian)全从(cong)县乡借调工作人员从(cong)严管控长效(xiao)机制。严格控制对基(ji)层(ceng)开展督查检(jian)查考核,精简优化涉农考核。巩固“一票否(fou)决”和签订责任(ren)状(zhuang)事(shi)项清理成果。清理整合面向(xiang)基(ji)层(ceng)的政(zheng)务(wu)应用程序,持续深化整治(zhi)“指尖上的形式主(zhu)义”。推进农村基(ji)层(ceng)网格化治(zhi)理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资(zi)源向(xiang)乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。
(二十(shi)二)加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神(shen)文明建设,强化思(si)想政(zheng)治(zhi)引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论(lun)更加深入人心、社会主(zhu)义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为群众办实事(shi)”等实践活动,推进和睦家庭与(yu)和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意(yi)识。建立优质(zhi)文化资(zi)源直达基(ji)层(ceng)机制,丰富农村文化服务(wu)和产品供给(gei),创新开展“戏曲(qu)进乡村”等文化惠民活动,加强乡土文化能人扶(fu)持,引导群众性文体活动健(jian)康发展。推进传统村落特色保护区建设,加强乡村文化遗(yi)产保护传承和活化利用,深入实施乡村文物保护工程。
(二十(shi)三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治(zhi)理,发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务(wu)和关心关爱。加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治(zhi)人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完(wan)善约束性规范和倡导性标(biao)准。规范农村演出市场(chang),深入整治(zhi)低(di)俗表演活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷信。
(二十(shi)四)维(wei)护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完(wan)善信息共享、协同解决机制,营造积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村地区扫黑除恶常态化机制,防(fang)范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事(shi)务(wu)管理。深入打击整治(zhi)农村赌博,筑牢农村禁毒防(fang)线,严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健(jian)全农村应急(ji)管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防(fang)、自(zi)建房等领域安全风险源头管控和排查整治(zhi)。
六(liu)、着力健(jian)全要(yao)素保障和优化配(pei)置体制机制
(二十(shi)五)稳定和完(wan)善农村土地承包(bao)关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮(lun)土地承包(bao)到期后再延长三十(shi)年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包(bao)地总体顺延、保持稳定。健(jian)全承包(bao)地经营权流转(zhuan)管理服务(wu)制度,不得通过下指标(biao)、定任(ren)务(wu)等方式推动土地流转(zhuan)。鼓励通过发布流转(zhuan)价格指数、实物计租等方式,推动流转(zhuan)费用稳定在(zai)合理水平。培育新型农业经营主(zhu)体,提高农业社会化服务(wu)质(zhi)效(xiao),增强带动农户能力。
(二十(shi)六(liu))管好用好农村资(zi)源资(zi)产。扎实做好房地一体宅基(ji)地确权登记颁证。探(tan)索农户合法拥(yong)有的住(zhu)房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效(xiao)实现形式。不允许城(cheng)镇居民到农村购买农房、宅基(ji)地,不允许退休干(gan)部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健(jian)全收益分配(pei)和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目(mu)标(biao),严控集体经营风险和债务(wu)。持续深化农村集体资(zi)金、资(zi)产和资(zi)源管理专项治(zhi)理。推进新增耕地规范管理和合理利用。
(二十(shi)七)创新乡村振兴投融资(zi)机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强化绩效(xiao)管理激励约束。加大中央(yang)预算内投资(zi)、超长期特别(bie)国债和地方政(zheng)府专项债券对农业农村领域重大项目(mu)建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差(cha)别(bie)化存款准备金率等货币政(zheng)策工具,推动金融机构加大对乡村振兴领域资(zi)金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资(zi)贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健(jian)全多层(ceng)次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资(zi)金项目(mu)全过程监管,着力整治(zhi)骗取套取、截留挪用惠农资(zi)金等问题。
(二十(shi)八)完(wan)善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技(ji)术技(ji)能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向(xiang),优化调整涉农学科专业。提升(sheng)涉农职业教育水平,鼓励职业学校与(yu)农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶(fu)”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务(wu)西部计划等基(ji)层(ceng)服务(wu)项目(mu)。深入实施乡村巾帼追(zhui)梦人计划和乡村振兴青春(chun)建功行动。支持科技(ji)小院扎根农村助(zhu)农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城(cheng)市人才服务(wu)乡村,健(jian)全评聘激励机制。
(二十(shi)九(jiu))统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采(cai)伐管理制度,赋予权利人更加充(chong)分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健(jian)全资(zi)产监管和公司治(zhi)理等体制机制。完(wan)善国有农用地权利体系,促(cu)进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超采(cai)治(zhi)理,推广运用节(jie)水灌溉技(ji)术。
(三十(shi))健(jian)全农业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付(fu)、新增建设用地指标(biao)、基(ji)础设施建设投资(zi)等与(yu)农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完(wan)善全国公开统一的户籍管理政(zheng)务(wu)服务(wu)平台,推行由常住(zhu)地登记户口提供基(ji)本公共服务(wu)制度。鼓励有条件的城(cheng)市逐步将稳定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入城(cheng)市住(zhu)房保障政(zheng)策范围。进一步提高农业转(zhuan)移人口义务(wu)教育阶段随迁子女(nu)在(zai)流入地公办学校就读比例。全面取消在(zai)就业地参保户籍限制。依法维(wei)护进城(cheng)落户农民的土地承包(bao)权、宅基(ji)地使用权、集体收益分配(pei)权,探(tan)索建立自(zi)愿有偿(chang)退出的办法。
办好农村的事(shi),实现乡村全面振兴,关键在(zai)党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之(zhi)重,夯实五级书记抓乡村振兴政(zheng)治(zhi)责任(ren),完(wan)善城(cheng)乡融合发展体制机制,完(wan)善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千万工程”经验走深走实,健(jian)全推进乡村全面振兴长效(xiao)机制。保持历史耐(nai)心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事(shi),让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基(ji)层(ceng)”制度,走好新时代党的群众路线,密切党群干(gan)群关系。坚持从(cong)农村实际出发,充(chong)分尊重农民意(yi)愿,改进工作方式方法,防(fang)止政(zheng)策执(zhi)行简单(dan)化和“一刀切”。鼓励各地实践探(tan)索和改革创新,充(chong)分调动广大党员干(gan)部和农民群众积极性,激发乡村全面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在(zai)以习近平同志为核心的党中央(yang)周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干(gan)、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目(mu)标(biao)扎实迈(mai)进。