长宁区推出的预付资金监管平台，用“科(ke)技+法(fa)律”双(shuang)保险守护消费(fei)者权益。这个线上平台让所有手续都能“云上办”：商(shang)家能便捷办理资金公(gong)证托管，消费(fei)者可随时查看服务进度，关键环节自动用区块(kuai)链(lian)技术保存记录，确(que)保消费(fei)过程透明可追溯。遇到(dao)退费(fei)纠纷时，平台集合了专业调解员和仲裁机构，通过“先调解、后裁决”的线上通道快速处理，把矛(mao)盾化解在投诉(su)之前。这套(tao)系统变“事后灭火”为“事前防护”，让预付消费(fei)更安全省心。

自平台上线以来，成效显著。截至(zhi)目前包括健身、教培等领域的12家商(shang)户已接入平台，监督在线签订预付合同(tong)300余份(fen)，监管预付资金30余万元，保障预付场景安全交易1100多笔，另有9家商(shang)户已与长宁公(gong)证处签订意向合作(zuo)协议，正待接入平台。平台的推广应用，不仅有效防止(zhi)了商(shang)家携预付款“跑路(lu)”，保障了消费(fei)者权益，还提升了行业信誉，推动了预付费(fei)模式的良性运行。

聚焦企业所需，营造公(gong)平竞争(zheng)环境

在解决群众预付费(fei)痛点问题的同(tong)时，长宁区也始(shi)终关注着企业的发展(zhan)需求，致力于营造公(gong)平竞争(zheng)的市场环境。在知识产权保护方面，长宁区强化行政保护与司法(fa)保护协作(zuo)机制(zhi)，通过双(shuang)方的紧密配(pei)合，形成了强大(da)的知识产权保护合力。这一举措成效显著，长宁区保护跨国公(gong)司知识产权工作(zuo)入选最高检2024年度十(shi)大(da)法(fa)律监督案例(li)。

在便利融(rong)资供(gong)给方面，长宁区积极(ji)推进政策性融(rong)资担保，深化“长宁企业贷”。截至(zhi)目前，已为700余户中小(xiao)微企业提供(gong)贷款近24亿元，有效缓解了中小(xiao)微企业融(rong)资难、融(rong)资贵的问题，为企业的发展(zhan)注入了强劲动力。

为了让企业轻装上阵，长宁区在降低制(zhi)度成本方面也下足了功夫。2024年9月26日(ri)，长宁区“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式在上海(hai)荟(hui)聚举行。活(huo)动中，长宁区为英格(ge)卡购物中心全球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发了购物中心综合许可证，这是全国首(shou)张外商(shang)独资购物中心业态综合许可证，集成了公(gong)共场所卫生(sheng)许可、公(gong)众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等多项许可事项。同(tong)时，入驻上海(hai)荟(hui)聚的电影院、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所和餐饮四个业态的企业代表也顺利拿到(dao)了行业综合许可证。

上海(hai)荟(hui)聚位于虹桥临空(kong)经济示(shi)范区，地处虹桥国际开放枢纽核心地带，总建设体量(liang)超过43万平方米，入驻企业达到(dao)350余家，涉及餐饮、商(shang)超、服饰、影院等多元业态，其中外资企业相对较多，对集中政务服务和指导有着迫切需求。为此(ci)，区府办和区东虹办牵头，联合区市场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防救援局、新泾镇等10家单位主动靠前服务。在上海(hai)荟(hui)聚现(xian)场专设企业服务集成审批工作(zuo)区，为企业提供(gong)咨询导办、联合踏勘、便利准入、集中办理等一站式服务，让企业足不出楼便可完成审批事项的办理。

宜(yi)家（中国）投资有限(xian)公(gong)司置业开发总监孙欣慰表示(shi)，集成审批对于在上海(hai)荟(hui)聚开出首(shou)店的外资企业来说非常友好、实用，在集中审批工作(zuo)区不仅可以咨询各种企业问题，还能现(xian)场办理相关业务，为企业经营提供(gong)了诸(zhu)多便利。

聚焦产业所向，营造特色发展(zhan)环境

除了聚焦民生(sheng)和企业，长宁区还紧密围绕产业发展(zhan)方向，积极(ji)营造特色发展(zhan)环境，助力产业腾飞(fei)。在推动航空(kong)产业发展(zhan)方面，长宁区更是精(jing)准发力，多管齐下。

构建高效争(zheng)议解决平台是长宁区推动航空(kong)产业发展(zhan)的重要一招。2023年5月，长宁区人民法(fa)院在虹桥临空(kong)经济园区设立“航空(kong)案件(jian)审判站”，与航空(kong)争(zheng)议调解中心、上海(hai)国际航空(kong)仲裁院共同(tong)搭建起国内首(shou)个航空(kong)争(zheng)议一站式解决平台。

该(gai)平台整合了诉(su)、仲、调多方资源，优化解纷流(liu)程。一旦受理纠纷，首(shou)先由20余人的专业调解队伍在航空(kong)案件(jian)调解中心进行调解；若调解不成，则(ze)通过“绿色双(shuang)通道”机制(zhi)筛(shai)选分流(liu)，简单案件(jian)快立、快审、快执，复杂案件(jian)立、审、执协同(tong)配(pei)合。同(tong)时，建立“调裁审联动”机制(zhi)，定期召开联席会(hui)议，解决裁判标准不统一等问题。

自平台运行以来，成效斐(fei)然，至(zhi)2024年成功结案446件(jian)，其中调解、撤诉(su)306件(jian)，远优于长宁区人民法(fa)院民商(shang)事案件(jian)平均审理时间。此(ci)外，长宁区人民法(fa)院还积极(ji)发挥审判延伸职能，制(zhi)发3份(fen)司法(fa)建议，帮(bang)助相关单位防范风险，从源头避免(mian)纠纷产生(sheng)。

此(ci)外，长宁区还高度重视(shi)人才培养和专业研究。长宁区成立航空(kong)争(zheng)议一站式解纷专家智库(ku)，邀请多名航空(kong)法(fa)领域专家学(xue)者担任成员，建立会(hui)商(shang)研讨机制(zhi)，共同(tong)研判疑难复杂争(zheng)议，开展(zhan)前瞻性政策理论(lun)研讨；同(tong)时，与华东政法(fa)大(da)学(xue)等高校合作(zuo)，加强航空(kong)法(fa)治(zhi)人才培养，提炼类案裁判规则(ze)，提升法(fa)律适用的统一性和准确(que)性。

政策支(zhi)持是航空(kong)产业发展(zhan)的强劲动力。长宁区积极(ji)推动市区协同(tong)推出新一轮境外飞(fei)机经租专项政策，支(zhi)持航空(kong)运输业做大(da)做强。同(tong)时，长宁区充分发挥全区重点产业党建联建平台全覆盖的优势，促进航空(kong)企业间的资源共享(xiang)、优势互补，提升整个行业的发展(zhan)水平。

春节后首(shou)个工作(zuo)日(ri)，《上海(hai)市聚焦提升企业感(gan)受持续打造国际一流(liu)营商(shang)环境行动方案》，即上海(hai)市营商(shang)环境8.0版行动方案如期发布，这也为长宁区进一步优化营商(shang)环境打响(xiang)了发令(ling)枪(qiang)。据长宁区发改委主任余双(shuang)介绍，新的一年，长宁也即将推出营商(shang)环境8.0版行动方案，在涉企行政检查、数据要素应用、出海(hai)业务支(zhi)持等领域加大(da)力度，为提升企业感(gan)受度、持续打造国际一流(liu)营商(shang)环境作(zuo)出应有的贡献。

来源：上海(hai)长宁