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今年全国数据工作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市(shi)场化价值(zhi)化。如何推动(dong)公共数据资源(yuan)开发利用、更好发挥数据要素作用？怎样打造更多数据应用场景？国家数据局2月18日举行“数据价值(zhi)化，我们在行动(dong)”系列新闻发布会第一场，国家数据局等有关部门负责人介绍了相关情况。
推进政务数据共享应用
“推动(dong)数据价值(zhi)化，公共数据要先(xian)行一步，真正把公共数据资源(yuan)供出来、用起来。”国家数据局副局长陈(chen)荣辉(hui)说。
去(qu)年10月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于(yu)加快公共数据资源(yuan)开发利用的意见》公开印(yin)发。据介绍，全国数据系统在配套制度(du)建设、政务数据共享、数据授权运(yun)营、应用创(chuang)新实践等方面开展(zhan)一系列工作，有些方面取得初步进展(zhan)。
在推进政务数据共享应用方面，明(ming)确数据治理和共享责任，推动(dong)“一次填报(bao)，多方共用”，推动(dong)数据由“向基层要”变(bian)为(wei)“从(cong)系统取”，切实减轻基层干(gan)部重复报(bao)数负担。同时推动(dong)数据回流，支持基层干(gan)部利用数据更好为(wei)企业和百姓服务，助力提升基层治理水平(ping)。
以福建为(wei)例，2020年，福建入选(xuan)国家公共数据资源(yuan)开发利用8个试点(dian)省份之一。该省依托省市(shi)两级公共数据汇聚共享平(ping)台，接入全省2000余个政务信息系统、汇聚1800多亿条有效数据，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”和全省公共数据“应汇尽汇”。并以汇聚共享平(ping)台为(wei)枢纽，常态化开展(zhan)公共数据共享申请、授权、对接、应用，目前平(ping)台日均批量交(jiao)换数据1.5亿多条，有效支撑各(ge)地各(ge)部门800多个应用场景。
探索公共数据授权运(yun)营
探索公共数据授权运(yun)营，这是近来数据领域(yu)的热词，如何理解(jie)？
陈(chen)荣辉(hui)表(biao)示，授权运(yun)营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对公共数据进行治理、加工，形成数据产品和服务，在保障安全的前提下更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发展(zhan)。目前，很多部委都在按政策文件要求，梳理拟授权运(yun)营的数据资源(yuan)，编(bian)制数据授权运(yun)营方案，积极推进数据资源(yuan)和产品登记工作。
据介绍，国家公共数据资源(yuan)登记平(ping)台将于(yu)3月1日正式上线试运(yun)行。“这个平(ping)台不仅是公共数据资源(yuan)的管理系统，也是信息披露和资源(yuan)发现的窗口，全社会都可以来这里找数据、找产品。”陈(chen)荣辉(hui)说。
根据会上发布的信息，直接持有或(huo)管理公共数据资源(yuan)的党政机关和事业单位，应对纳入授权运(yun)营的公共数据资源(yuan)进行登记。未纳入授权运(yun)营范围的数据资源(yuan)，以及(ji)利用被授权数据资源(yuan)加工形成的数据产品和服务，也鼓(gu)励(li)进行登记。
陈(chen)荣辉(hui)介绍，登记平(ping)台上线运(yun)行后，将发挥两个方面的作用：一是服务性功能，供数单位可以通过登记平(ping)台发布数据资源(yuan)和产品信息，用数单位可以来这里查(cha)找数据资源(yuan)，未来还可以发布数据需求，从(cong)而更好地实现供需对接，为(wei)降低全社会用数成本、促进数据资源(yuan)价值(zhi)释放创(chuang)造条件。二是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共数据资源(yuan)底账，加强授权运(yun)营信息披露，促进授权运(yun)营规范化、透明(ming)化。
打造更多数据应用场景
数据价值(zhi)化，要在场景应用中得以实现。
例如，气象数据与经济社会千行百业息息相关，应用场景广阔、发展(zhan)潜力巨大。深圳市(shi)围绕低空物流企业需求，为(wei)起降点(dian)及(ji)航线提供1公里分辨率，分钟级更新的大风、降水等精细化服务，减少因恶劣天气导致的延误或(huo)损失，让配送计划更合理、经济。上海基于(yu)气象数据决策开展(zhan)无(wu)人机消减雾试验，能见度(du)可从(cong)500米快速提升至2公里以上，为(wei)降低大雾天气对飞行“窗口期”影响提供了支持。
中国气象局预报(bao)司副司长张洪政介绍，中国气象局还积极对接新能源(yuan)规划选(xuan)址、高(gao)效消纳和安全运(yun)行对精细化气象数据的需求，引导鼓(gu)励(li)各(ge)方加入示范场景共建，创(chuang)新新能源(yuan)气象服务产品和解(jie)决方案，为(wei)国家能源(yuan)绿色低碳转型(xing)、能源(yuan)安全提供支撑。
各(ge)地区各(ge)部门对发挥数据要素作用都高(gao)度(du)重视，比(bi)如，今年福建省政府工作报(bao)告提出，深化“千行百业”行动(dong)，聚焦重点(dian)领域(yu)，培育更多数字应用场景。重庆市(shi)提出要扩大数据流通和价值(zhi)示范，培育实数融合新业态。国家数据局会同相关地方和部门重点(dian)打造一批示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。
陈(chen)荣辉(hui)表(biao)示，下一步，将加快推动(dong)公共数据资源(yuan)管理和运(yun)营机制改革落地见效，进一步增(zeng)强数据资源(yuan)价值(zhi)释放的驱动(dong)力，以公共数据开发利用引领撬动(dong)各(ge)方数据的融合应用，打造数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值(zhi)。（本报(bao)记者 李婕）
《人民日报(bao)海外(wai)版(ban)》（2025年02月19日 第 03 版(ban)）
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