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原标题：《未来十年，我(wo)国教育这(zhe)么(me)变》
近期(qi)，中共中央、国务院印(yin)发(fa)了《教育强国建设(she)规(gui)划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这(zhe)是指导我(wo)国未来10年教育强国建设(she)的纲领性文件，对以教育强国支撑中国式现(xian)代化建设(she)具有重大意(yi)义。
《纲要》明(ming)确(que)提(ti)出教育的“三大属性”，即(ji)教育的政治(zhi)属性、人(ren)民属性和战略属性。围绕教育的人(ren)民属性，《纲要》在各级各类(lei)教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满(man)足人(ren)民群众对更高质量、更加公平、更加多样(yang)的教育新期(qi)待(dai)。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全(quan)国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人(ren)，学前三年的毛入园率91.1%，达到世界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步(bu)提(ti)出“支持有条(tiao)件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条(tiao)政策，既是落实《中华人(ren)民共和国学前教育法》明(ming)确(que)提(ti)出的“鼓励有条(tiao)件的幼儿园开设(she)托班，提(ti)供托育服务”，也(ye)是基于人(ren)民群众对婴幼儿托育的新期(qi)盼。
长期(qi)以来，我(wo)国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发(fa)布的数(shu)据显示，我(wo)国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以及相应保障不足等问题。
当(dang)前，我(wo)国面临人(ren)口“少(shao)子化”的严峻挑战，需要学前教育助(zhu)力人(ren)口高质量发(fa)展。下一步(bu)，在巩固提(ti)升学前教育普及率基础上(shang)，各级政府要加大生均经费、人(ren)员配备等方面的支持力度，推动有条(tiao)件的幼儿园提(ti)供安全(quan)且有质量的托育服务，切实为减轻家庭生育养育教育负担提(ti)供有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年，全(quan)国2895个(ge)县级行政单位全(quan)部实现(xian)基本均衡，我(wo)国义务教育由此迈上(shang)优质均衡发(fa)展的轨道(dao)。截至2023年，我(wo)国义务教育普及程(cheng)度达世界高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来，我(wo)国通过多种方式逐步(bu)缩小城乡、区域、校际和群体差距，义务教育优质均衡发(fa)展取(qu)得明(ming)显成效。
《纲要》进一步(bu)提(ti)出“有序推进市域义务教育优质均衡发(fa)展”。回溯历史，1986年通过的《中华人(ren)民共和国义务教育法》明(ming)确(que)规(gui)定“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理(li)”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发(fa)展的决定》要求“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理(li)、以县为主的体制”，主体责任(ren)是在县域层面。
随(sui)着(zhe)2021年全(quan)国义务教育县域基本均衡实现(xian)之后(hou)，目前许多区县层面已在积(ji)极推动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统筹作用没有得到有效发(fa)挥，一些同(tong)一市域内的县域之间义务教育发(fa)展也(ye)存明(ming)显差距。下一步(bu)，应鼓励支持有条(tiao)件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发(fa)展试点，加大市级财政投入和资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡发(fa)展迈上(shang)新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发(fa)展科学教育特色高中
高中是基础教育的完(wan)成阶段(duan)，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我(wo)国通过县中振兴计划、高中育人(ren)模式改革等政策措施，高中阶段(duan)教育多样(yang)化发(fa)展思路进一步(bu)巩固。截至2023年，高中阶段(duan)毛入学率达91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进一步(bu)提(ti)出“加快扩大普通高中教育资源供给”。政策的提(ti)出，是落实以人(ren)民为中心发(fa)展教育的突出表现(xian)。相当(dang)长时(shi)期(qi)以来，在“职普比大体相当(dang)”政策影(ying)响和发(fa)展路径依赖下，尽管国家政策对该问题已做相应调整，但是许多地方仍(reng)沿袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生，导致(zhi)许多初中毕业学生没有机会接受(shou)普通高中教育，老百(bai)姓对孩子接受(shou)普通高中教育的愿(yuan)望更加强烈。下一步(bu)，各地将通过新建、扩建普通高中，为人(ren)民群众提(ti)供更多普通高中学位供给，相关难题将迎刃而(er)解。
同(tong)时(shi)，《纲要》提(ti)出“探索设(she)立一批以科学教育为特色的高中教育”，这(zhe)就意(yi)味着(zhe)许多高中将更加重视(shi)数(shu)学、物(wu)理(li)、化学等学科教学，为培养拔尖创新人(ren)才厚植(zhi)基础。
当(dang)然，在政策执行过程(cheng)中，需要遵循教育规(gui)律和办学规(gui)律，切忌盲目新建、扩建，必须注重普通高中教育质量的提(ti)升。同(tong)时(shi)，发(fa)展科学教育为特色的高中教育不能盲目跟风，而(er)要根据各学校实际情况，走(zou)多样(yang)化、特色化的发(fa)展道(dao)路。
扩大优质本科教育招生
建设(she)教育强国，高等教育是龙头。2023年我(wo)国高等教育毛入学率为60.2%，达到世界公认(ren)的普及化阶段(duan)。2024年在学研究生的规(gui)模为388.29万人(ren)，我(wo)国已建成世界上(shang)规(gui)模最大的研究生教育体系。总体来看(kan)，人(ren)民群众实现(xian)了高等教育“有大学上(shang)”的美好愿(yuan)望，但是对于“上(shang)好大学”的诉求，问题仍(reng)然比较凸显。
《纲要》进一步(bu)提(ti)出“有序扩大优质本科教育招生规(gui)模”。调查显示，2024年全(quan)国高考人(ren)数(shu)1342万，本科计划录取(qu)450万人(ren)，录取(qu)率为33.5%，而(er)优质本科教育招生规(gui)模相对较低。全(quan)国一本录取(qu)率平均为12.4%，大概有170万人(ren)可上(shang)一本，人(ren)民群众对优质高等教育的需求依然迫(po)切。
有序扩大优质本科教育招生规(gui)模，是民生所盼。这(zhe)就要正确(que)处理(li)好满(man)足国家战略和满(man)足民生需求的关系，既要满(man)足人(ren)民群众对于“上(shang)好大学”的需求，也(ye)要兼顾优质本科教育服务国家战略的功能。
同(tong)时(shi)，《纲要》提(ti)出“扩大研究生培养规(gui)模”。面向未来经济社会发(fa)展需求，我(wo)国还(hai)将进一步(bu)扩大研究生招生规(gui)模，推动我(wo)国真正从人(ren)力资源大国走(zou)向人(ren)力资源强国。（作者：姜朝晖）