农业强(qiang)，首先是粮食和重要农产品供给保障能力(li)必(bi)须(xu)强(qiang)。

黑龙江肇东(dong)市向阳乡(xiang)中心村，虽然屋外的冰雪尚(shang)未融化(hua)，种粮户刘立伟(wei)已经开(kai)始琢(zhuo)磨：“今(jin)年咋让玉米(mi)产量再(zai)高一截。”去年家里的20亩玉米(mi)，每亩收成(cheng)1900斤，粮食卖给附近的食品公司，到(dao)手纯收入(ru)2.4万元。

老刘的愿望和中国(guo)农业大学肇东(dong)实(shi)验站站长陈永(yong)的打算不(bu)谋而合(he)。今(jin)年，陈永(yong)跟团队准备在向阳乡(xiang)开(kai)展旱(han)地(di)（玉米(mi)）的土壤水分和养分全剖面(mian)监(jian)测试验，加大大垄双行密植水肥一体化(hua)技术推广，让实(shi)用(yong)技术助力(li)乡(xiang)亲们提高单产。

产量高，更要卖得好。在肇东(dong)，循着产业图谱精准定位，一家家玉米(mi)深加工企业填(tian)补全产业链空白。“今(jin)年要全力(li)打造玉米(mi)生物制造领域产业创新策源地(di)，加速将玉米(mi)原料供给优势转化(hua)为产业优势和发展优势。”肇东(dong)市农业农村局局长丛译锋说。

透过一域看全国(guo)，瞄准农业强(qiang)、农村美、农民(min)富，开(kai)年以来，增量政策接续推出，要素(su)支撑进一步强(qiang)化(hua)。

看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面(mian)临苗情复(fu)杂田管任务(wu)重、气象灾害不(bu)确定性(xing)大、病虫害呈偏重发生趋势等(deng)困难。农业农村部提出，环环紧扣推进春耕备耕重点(dian)工作(zuo)，坚决打好夺取全年粮油丰收第一仗。

粮食生产离不(bu)开(kai)完善的基础设施，今(jin)年我国(guo)将加大农业农村基础设施中长期信贷投放，重点(dian)投向高标准农田和水利建设、现代设施农业等(deng)重大项(xiang)目。

看生活——今(jin)年春节，不(bu)少乡(xiang)亲过了(le)个“忙”年。县域市场红红火火，乡(xiang)村大集的乡(xiang)土味圈来不(bu)少城里“粉(fen)丝”；农货直播间里，频出的爆款农产品让快递站点(dian)假(jia)期不(bu)“闲”……

商务(wu)部等(deng)9部门(men)印发行动计划，提出完善城乡(xiang)商贸流通网络，实(shi)施农村市场升级工程；国(guo)家邮政局表示，今(jin)年将加快推进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深推进。

看增收——2024年，全国(guo)农村居(ju)民(min)人均可支配(pei)收入(ru)23119元，增速继续快于(yu)城镇。农业农村部表示，今(jin)年将在继续拓宽农民(min)增收致富渠道上下力(li)气。

各地(di)纷(fen)纷(fen)定下居(ju)民(min)人均可支配(pei)收入(ru)增长目标：吉林省提出，实(shi)施农民(min)工资性(xing)收入(ru)提升行动，工资性(xing)收入(ru)提高20%以上；海南省明确，农村常住居(ju)民(min)人均可支配(pei)收入(ru)增长7.5%左右；云南省提出，实(shi)施新一轮促农增收三(san)年行动，脱贫劳动力(li)转移就业规(gui)模保持在320万人以上。

坚持以人为本(ben)，让农业转移人口留得下、融得进

夜(ye)幕降临，河南省新乡(xiang)市平原城乡(xiang)一体化(hua)示范区刘家羊肉鲜汤四季烧烤(kao)店里，店主刘洋忙碌起来。4年前，他带着家人进城创业，张罗起了(le)这家小店。这两(liang)年生意越来越好，家人都在城里安顿下来。

看病、上学，刘洋曾(ceng)经的两(liang)件“心头事”都有了(le)着落。“过去买(mai)的新农合(he)，现在全市定点(dian)医疗机构都能用(yong)。”如今(jin)，刘洋的女儿在公办寄宿制完全中学念高二。“解决了(le)孩子上学问题，奋(fen)斗起来更安心。”他感慨。

据介绍，为满足进城务(wu)工人员随迁子女入(ru)学需求，新乡(xiang)市平原城乡(xiang)一体化(hua)示范区近3年在城区新建3所公办学校，简化(hua)入(ru)学流程和证明材料，确保应入(ru)尽入(ru)、同城同待遇，并将农民(min)工随迁子女教(jiao)育纳入(ru)财政保障范围(wei)。

进了(le)城、能留下，一直是许多外出务(wu)工人员的心愿。从加快保障性(xing)住房建设，到(dao)保障随迁子女入(ru)学，再(zai)到(dao)健全灵活就业人员、农民(min)工、新就业形态人员社保制度，坚持以人为本(ben)，城市大门(men)越开(kai)越大，越来越多像刘洋一样的农业转移人口进得来、留得下、融得进。国(guo)家统计局数(shu)据显示，2024年我国(guo)城镇化(hua)率(lu)为67.00%，比上年末提高0.84个百分点(dian)。

根据国(guo)家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民(min)工和随迁家属尚(shang)未在城镇落户。国(guo)务(wu)院发展研究中心农村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围(wei)绕提高农业转移人口市民(min)化(hua)质量，着力(li)完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服务(wu)覆盖的广度和深度来增强(qiang)他们的获得感和安全感。”

完善保障——人力(li)资源社会保障部等(deng)10部门(men)联合(he)印发的《关于(yu)进一步加强(qiang)农民(min)工服务(wu)保障工作(zuo)的意见》明确，进一步放开(kai)放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民(min)工在城镇落户。

国(guo)家医保局明确，各地(di)要落实(shi)持居(ju)住证参加基本(ben)医疗保险工作(zuo)，放开(kai)非本(ben)地(di)户籍的灵活就业人员在常住地(di)、就业地(di)参加基本(ben)医疗保险的户籍限制。

均等(deng)服务(wu)——住房和城乡(xiang)建设部提出，在2024年全国(guo)建设筹集172万套（间）配(pei)售型保障性(xing)住房、保障性(xing)租(zu)赁住房、公租(zu)房基础上，2025年将继续增加保障性(xing)住房供给，帮助新市民(min)、农民(min)工等(deng)实(shi)现安居(ju)。

今(jin)后5年，江苏(su)省将围(wei)绕就业、教(jiao)育、住房、社保等(deng)群众“心头事”，出台一系列便(bian)民(min)措施，让90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地(di)就医直接结(jie)算率(lu)达85%以上，努(nu)力(li)让进城“新市民(min)”留得住、过得好。

畅通工农城乡(xiang)循环，让县城成(cheng)为连接城乡(xiang)的枢纽节点(dian)

县域一头连着城市，一头连着乡(xiang)村，是推进城乡(xiang)融合(he)发展的重要切入(ru)点(dian)。

从湖南省长沙县中心出发，驱车(che)不(bu)到(dao)40分钟(zhong)，便(bian)抵达青山铺镇天华村，村落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受“慢游(you)”的城里游(you)客。

村民(min)彭均干(gan)过去在外跑货运，眼见老家人气越来越旺，2023年底(di)回乡(xiang)做起咖(ka)啡师，“米(mi)酿(niang)拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多杯(bei)。”

临近饭点(dian)，不(bu)远(yuan)处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐利用(yong)自家闲置农房开(kai)起农家乐，每月营业收入(ru)5000多元。

产村景融为一体，2024年青山铺镇共接待游(you)客50余(yu)万人次，旅游(you)收入(ru)超500万元。

在长沙县，火爆的不(bu)只(zhi)文旅业。数(shu)控磨床产业集群入(ru)选年度国(guo)家中小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串起一条覆盖城乡(xiang)的“增收致富链”……

《2024中国(guo)县域经济高质量发展研究》数(shu)据显示，2023年全年地(di)区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到(dao)9.6万亿元，占全国(guo)比重达到(dao)7.6%。

资源要素(su)各不(bu)相同、产业发展各具特色，一座座县域小城的发展故事，折射出中国(guo)经济的韧性(xing)和活力(li)。中国(guo)农业风险管理研究会会长张红宇认为：“县城不(bu)仅是推进以人为核心的新型城镇化(hua)的重要载(zai)体，也是推动城乡(xiang)融合(he)发展的重要枢纽和依托。既(ji)要用(yong)新的思维、新的方式，推动兴业强(qiang)县富民(min)一体发展，也要统筹规(gui)划布局基础设施建设、公共服务(wu)供给和人居(ju)环境治理。”

上接城，以工促农、要素(su)联动，推动县域综合(he)竞争力(li)显著提升。

在重庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地(di)农业产业名片(pian)。今(jin)年，城口县提出因地(di)制宜发展山地(di)特色产业，延链补链强(qiang)链，推动老腊肉全产业链产值达35亿元。

广东(dong)云浮将坚持县域产业集群化(hua)发展，培(pei)育发展金属智(zhi)造、绿(lu)色建材、现代农业三(san)大千亿元产业集群，主动承接珠三(san)角产业有序转移。

下连乡(xiang)，推动基础设施及公共服务(wu)加快向乡(xiang)村延伸覆盖。

目前，我国(guo)农村卫生厕所普及率(lu)达到(dao)75%左右，农村生活垃圾得到(dao)收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率(lu)超过45%，教(jiao)育、医疗、养老等(deng)基本(ben)公共服务(wu)水平不(bu)断提升。

据了(le)解，交通运输部今(jin)年计划新建、改建农村公路(lu)10.5万公里，新增通硬化(hua)路(lu)较大规(gui)模自然村（组）1.24万个，更好满足农村居(ju)民(min)出行需求。到(dao)2025年底(di)，全国(guo)50%的县将建立“教(jiao)联体”，超90%的县市有望基本(ben)建成(cheng)紧密型县域医共体。

对美好生活的向往，转化(hua)为真抓实(shi)干(gan)的劲头。统筹推进新型城镇化(hua)和乡(xiang)村全面(mian)振兴，促进城乡(xiang)融合(he)发展，让农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民(min)生活更加红火，让乡(xiang)亲们的脸上洋溢(yi)更多笑(xiao)容(rong)。