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内需是拉动经济增长的主(zhu)动力和稳定锚，全方(fang)位扩大内需是当(dang)前我国促进经济发展的重要战略(lue)举(ju)措(cuo)。党的二十(shi)届三中全会(hui)提出要“加(jia)快(kuai)培育(yu)完整内需体系”。2024年中央经济工作会(hui)议部署(shu)了2025年的9项重点任务，并将“大力提振消费、提高投(tou)资效益，全方(fang)位扩大国内需求”摆在首(shou)位。新征程上，我们必须把(ba)扩大内需这一(yi)战略(lue)要求落(luo)到实处(chu)，加(jia)快(kuai)培育(yu)完整内需体系，凝心聚(ju)力全方(fang)位扩大国内需求，推动经济持续(xu)回升向好(hao)，奋力谱写经济高质(zhi)量(liang)发展的当(dang)代(dai)华章。
1.全方(fang)位扩大国内需求是推动经济持续(xu)回升向好(hao)的必然(ran)选择
面对外部压力加(jia)大、内部困难增多的复杂严峻形势，全方(fang)位扩大国内需求既是推动我国经济持续(xu)回升向好(hao)的重要引擎，也是满足人民对美好(hao)生活向往的现实需要，对于加(jia)快(kuai)构建新发展格局、推动经济高质(zhi)量(liang)发展具有重要意义(yi)。
全方(fang)位扩大国内需求，为促进经济高效循环、加(jia)快(kuai)构建新发展格局奠定重要基础。一(yi)方(fang)面，全方(fang)位扩大国内需求，能够通过消费的提质(zhi)扩容和扩大有效投(tou)资，进一(yi)步打通国内经济循环的各类堵点，促进生产(chan)、分配、交(jiao)换与消费各环节顺畅衔接，实现需求侧与供给侧的双向协同，增强国内大循环的主(zhu)体地位。另一(yi)方(fang)面，全方(fang)位扩大国内需求，能够减(jian)少对外部市场的过度依(yi)赖，为国内经济循环持续(xu)注(zhu)入(ru)动力，特别是依(yi)托国内超大规模市场优势，形成对全球高端资源的强大吸引力，为国内国际(ji)双循环良(liang)性互动奠定坚实基础。
全方(fang)位扩大国内需求，是促进经济发展方(fang)式转变的长远之(zhi)策。全方(fang)位扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系，主(zhu)要包含消费需求的提质(zhi)扩容、投(tou)资需求的优化升级以及供需结构的动态平衡。这些都有助于推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投(tou)资拉动转向消费投(tou)资协调拉动，从外需依(yi)赖转向内需主(zhu)导(dao)。这种转变并非简单的需求规模扩张，而是通过需求结构的优化升级，倒逼供给体系改革，实现经济体系整体效能的提升。这意味着，全方(fang)位扩大国内需求实质(zhi)上是对经济发展方(fang)式的主(zhu)动调整，是推动经济高质(zhi)量(liang)发展的长远之(zhi)策。
全方(fang)位扩大国内需求，有利于加(jia)快(kuai)产(chan)业(ye)结构优化升级。持续(xu)扩大的国内需求，可(ke)以为战略(lue)性新兴产(chan)业(ye)和未来产(chan)业(ye)的发展提供必要的市场容量(liang)和创新动力，从而加(jia)快(kuai)构建现代(dai)化产(chan)业(ye)体系。内需的扩容支撑能够促进本土企业(ye)更有效地整合全球资源，提升自主(zhu)创新能力，在全球价(jia)值链中占(zhan)据更为有利的地位。在消费领域，商品消费、服务消费的升级需求将倒逼企业(ye)加(jia)大研发投(tou)入(ru)、提升技术水平、优化产(chan)品结构，进而推动传统产(chan)业(ye)向高端化、智能化、绿色化转型。在投(tou)资领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业(ye)互联网等(deng)前沿技术的产(chan)业(ye)化应用，引导(dao)资源要素向高效益、高成长性的战略(lue)性新兴产(chan)业(ye)和未来产(chan)业(ye)集聚(ju)。
2.全方(fang)位扩大国内需求具有广阔空间
当(dang)前，我国经济长期向好(hao)的支撑条件和基本趋势没有变，不论从我国经济发展内在逻辑，还是从市场规模、增长潜力、政策支持来看，全方(fang)位扩大国内需求都具有强劲动力和广阔空间。
超大规模市场为扩大内需提供广阔市场空间。作为世界第二大经济体，超大规模市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产(chan)总值达134.9万(wan)亿元，同比增长5%，消费、投(tou)资结构持续(xu)升级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国社(she)会(hui)消费品零售总额达48.8万(wan)亿元，较上年增长3.5%，全国居(ju)民人均消费支出28227元，较上年实际(ji)增长5.1%，并且居(ju)民消费进一(yi)步由生存型向发展型、享受型转变，从以商品消费为主(zhu)向商品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从投(tou)资需求看，2024年我国固定资产(chan)投(tou)资规模达51.4万(wan)亿元，较上年增长3.2%，基础设施投(tou)资、制造业(ye)投(tou)资分别增长4.4%和9.2%，高技术产(chan)业(ye)投(tou)资增长8.0%。此外，在教育(yu)、医疗、养老、保(bao)障性住房等(deng)民生领域亟须增加(jia)有效投(tou)资以提升民生服务供给品质(zhi)，国内超大规模市场的潜力和活力将进一(yi)步释放，对扩大内需的作用将更为显著。
完整的产(chan)业(ye)体系为扩大内需提供有力经济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞大的工业(ye)体系和完善的产(chan)业(ye)链配套能力，是全球唯一(yi)拥有联合国产(chan)业(ye)分类中全部工业(ye)门类的国家。从范围效应看，全面的产(chan)业(ye)覆盖(gai)能够有效促进产(chan)业(ye)的分工细(xi)化，形成高效的生产(chan)网络，不仅提高生产(chan)效率，降低(di)生产(chan)成本，还有助于快(kuai)速响应市场需求变化，为消费者(zhe)提供多样化、高质(zhi)量(liang)的产(chan)品和服务，增强内需市场的吸引力和辐射力。从规模效应看，巨大的产(chan)业(ye)规模能够有效平摊企业(ye)长期生产(chan)成本、提升经济效益，并为扩大内需提供强大的生产(chan)能力和技术储备。此外，产(chan)业(ye)发展在带动居(ju)民就业(ye)增长和收入(ru)水平提高，充分释放消费潜力的同时，能够助力虹吸全球资源要素，提升我国在全球产(chan)业(ye)链中的地位，有效增强经济体系的整体抗风险能力，为我国长期保(bao)持产(chan)业(ye)链供应链韧性和安全水平提供有力保(bao)障。
庞大的人口规模和中等(deng)收入(ru)群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等(deng)收入(ru)群体，形成了全球最有增长潜力的消费市场。人口规模优势意味着巨大的市场潜力，随着城镇化进程加(jia)快(kuai)和居(ju)民收入(ru)水平提高，居(ju)民的消费潜力不断释放，为各类产(chan)品和服务提供广阔的市场空间。中等(deng)收入(ru)群体具有较高的消费能力和消费意愿，对教育(yu)、医疗、文化、旅游等(deng)服务型消费需求旺盛，能够有效拉动相关产(chan)业(ye)发展，是扩大国内需求的重要推动力量(liang)。
城乡区域协调发展为扩大内需提供重要推动力。从城乡发展看，2024年我国城镇化率提高至67%，农村居(ju)民收入(ru)增速快(kuai)于城镇居(ju)民，城乡居(ju)民收入(ru)差距不断缩小(xiao)。随着户籍制度改革和城乡融合发展政策的深化，农村人口向城镇转移释放出巨大的消费和投(tou)资需求。城乡消费规模与消费空间的持续(xu)扩大，城乡教育(yu)、医疗等(deng)公共服务均衡布局的持续(xu)推进，均成为扩大内需的重要增量(liang)。从区域发展看，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一(yi)体化发展、粤港(gang)澳大湾区建设以及黄河流域生态保(bao)护和高质(zhi)量(liang)发展等(deng)一(yi)系列区域重大战略(lue)的实施，进一(yi)步释放了区域消费潜力，形成多极支撑的增长格局。城市群和都市圈的辐射带动作用日益凸显，区域消费综合承载能力显著增强，消费升级与产(chan)业(ye)升级深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力提供了重要支撑。
3.在促消费和惠民生中把(ba)全方(fang)位扩大国内需求落(luo)到实处(chu)
加(jia)力扩围实施“两(liang)新”政策，推动消费提质(zhi)升级。提振消费是全方(fang)位扩大国内需求的首(shou)要任务。应以大规模设备更新和消费品以旧换新为牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等(deng)领域实物消费，加(jia)大对设备更新和消费品以旧换新的资金支持力度。拓(tuo)展“两(liang)新”政策覆盖(gai)面，满足消费者(zhe)日益升级的消费需求。积极扩大服务消费，通过优化服务内容和提升服务质(zhi)量(liang)，增加(jia)有效服务供给，推动服务消费线上线下相互引流。
聚(ju)焦重点领域优化投(tou)资结构，大力提升投(tou)资效益。聚(ju)焦新质(zhi)生产(chan)力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质(zhi)量(liang)发展等(deng)战略(lue)方(fang)向，扩大重点领域投(tou)资，更大力度支持“两(liang)重”项目，深入(ru)实施城市更新行动，优先支持科技创新、绿色低(di)碳、民生保(bao)障、新型基础设施建设等(deng)具有全局性、战略(lue)性意义(yi)的投(tou)资领域。适度增加(jia)中央预(yu)算内投(tou)资，统筹用好(hao)超长期特别国债、地方(fang)政府专项债等(deng)资金，以政府投(tou)资有效带动社(she)会(hui)投(tou)资。鼓励社(she)会(hui)资本参与重点领域投(tou)资，引导(dao)社(she)会(hui)资本投(tou)向国家战略(lue)性重大项目和公共服务项目，增加(jia)对高技术产(chan)业(ye)、战略(lue)性新兴产(chan)业(ye)和民生短板(ban)领域的投(tou)入(ru)。强化投(tou)资效益评估，建立健(jian)全投(tou)资项目全生命周期管理体系，确保(bao)实现投(tou)资项目经济效益与社(she)会(hui)效益最大化。
以高质(zhi)量(liang)供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续(xu)推动科技创新、产(chan)业(ye)创新和制度创新，充分发挥(hui)新型举(ju)国体制优势，打好(hao)关键核心技术攻坚战，以科技创新推动传统产(chan)业(ye)高端化、智能化、绿色化转型，培育(yu)壮大战略(lue)性新兴产(chan)业(ye)，前瞻性布局未来产(chan)业(ye)，形成一(yi)批具有国际(ji)竞(jing)争力的产(chan)业(ye)集群，以高质(zhi)量(liang)产(chan)业(ye)创新打通供给侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配置，最大限度提高全要素生产(chan)率。持续(xu)优化供给结构，提升供给体系对国内需求的适配性。在有效推动供需良(liang)性互动的过程中，形成需求牵引供给、供给引领和创造新需求的高水平动态平衡。
加(jia)强政策协同，持续(xu)优化内需环境。财政政策应强化财政支出对经济增长的拉动作用，更加(jia)注(zhu)重精准发力，推进财税体制改革，通过加(jia)大减(jian)税降费力度、增加(jia)公共支出等(deng)措(cuo)施，进一(yi)步激发市场主(zhu)体活力。货币政策注(zhu)重降低(di)融资成本，为实体经济提供充足的流动性支持。加(jia)强结构性货币政策工具的运用，引导(dao)金融资源流向国民经济重点领域和薄弱环节，充分发挥(hui)货币政策工具总量(liang)和结构双重功(gong)能。同时，高度重视财政政策与货币政策的协同发力，加(jia)强政策沟通，提升政策透(tou)明度，在协同施策过程中注(zhu)重预(yu)期管理，为全方(fang)位扩大国内需求营造良(liang)好(hao)的宏观环境。
多渠道增加(jia)居(ju)民收入(ru)，健(jian)全社(she)会(hui)保(bao)障体系。居(ju)民收入(ru)是扩大内需的基础，社(she)会(hui)保(bao)障是影响内需的重要因素。完善收入(ru)分配制度，切实提高居(ju)民收入(ru)在国民收入(ru)分配中的比重，提高劳动报酬(chou)在初次分配中的比重，完善劳动者(zhe)工资合理增长机制。突出就业(ye)优先导(dao)向，加(jia)强灵活就业(ye)和新就业(ye)形态劳动者(zhe)权益保(bao)障，确保(bao)中低(di)收入(ru)群体就业(ye)稳定、增收减(jian)负(fu)。健(jian)全社(she)会(hui)保(bao)障体系，完善养老、医疗、失业(ye)等(deng)基本社(she)会(hui)保(bao)险制度，加(jia)快(kuai)完善住房保(bao)障体系，强化教育(yu)、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普惠性民生建设，进一(yi)步推进基本公共服务均等(deng)化。
（作者(zhe)：黄茂(mao)兴、薛见寒，分别系福建省习近平新时代(dai)中国特色社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)思想研究中心副秘书长、福建社(she)会(hui)科学院副院长，福建师范大学协和学院讲师）