到(dao)2027年，消费供给提质、消费秩序优化(hua)、消费维权提效、消费环境共(gong)治、消费环境引领等五大行动深入(ru)开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到(dao)系统(tong)治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降(jiang)低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国(guo)消费环境明显优化(hua)。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入(ru)实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推(tui)进质量基础设施建设，助(zhu)力产业链供应链质量联(lian)动提升，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌建设。实施制造业卓越质量工程，开展企(qi)业质量管理能力评价，提升“中国(guo)制造”整体形象。深入(ru)开展标准国(guo)际化(hua)跃升工程，推(tui)进内外贸产品同线同标同质。支持老字号创新发展，加快推(tui)进服装服饰(shi)、珠宝(bao)首饰(shi)、皮革制品、化(hua)妆(zhuang)品等精品化(hua)国(guo)潮化(hua)时尚化(hua)。支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善(shan)再生资源回收体系，畅通消费循环。

（二）改善(shan)服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展企(qi)业标准“领跑者”活动。深入(ru)开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游(you)、购(gou)物等民生领域消费信用体系。完善(shan)重(zhong)点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化(hua)和旅游(you)、康复、养老、托育(yu)、金融等领域服务品质。深化(hua)服务认证试点，建立优质服务认证制度。推(tui)行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方(fang)平台完善(shan)消费者评价机制。健全现(xian)代商贸流通体系，加快农(nong)村寄递物流体系建设。

（三）创造更多消费场景。因地制宜推(tui)进首发经济，推(tui)动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集(ji)聚区，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入(ru)实施县域商业建设行动。系统(tong)构建数字化(hua)消费生态(tai)体系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入(ru)推(tui)进数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消费体验中心，进一步提升移动互联(lian)网应用服务能力。完善(shan)新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化(hua)行动

（四）严守消费安全底线。落(luo)实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重(zhong)点食品监管。强化(hua)经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特(te)种设备以及燃气使用等安全保障(zhang)义务。完善(shan)进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷(xian)产品召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重(zhong)点领域，强化(hua)保障(zhang)消费者知情(qing)权、自主选(xuan)择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重(zhong)点查处食品领域“两(liang)超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网购(gou)快递、电信、装修、维修、旅游(you)等行业领域治理“霸王条款”。开展旅游(you)市场秩序整治，查处非法(fa)网络招徕、强迫购(gou)物等违法(fa)违规(gui)行为。规(gui)范广播电视(shi)领域订阅、收费等行为，治理电视(shi)“套娃(wa)”收费、诱导消费。持续开展网络市场监管专项行动，重(zhong)拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带(dai)货、违法(fa)广告等违法(fa)行为。持续开展“昆仑(lun)”专项行动，依法(fa)严厉打击侵犯知识产权和制售(shou)伪劣商品犯罪。实施农(nong)村消费市场净化(hua)行动。

（六）规(gui)范市场竞争秩序。持续开展地方(fang)保护、市场分割突出问题整治，促进全国(guo)消费市场高效畅通和规(gui)模拓展。加强和改进消费市场反垄断(duan)执法(fa)，组织开展民生领域反垄断(duan)执法(fa)专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按(an)规(gui)定(ding)明码标价、价格(ge)欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法(fa)行为。

（七）完善(shan)综合治理机制。完善(shan)以消费者权益保护法(fa)及其实施条例为核(he)心的法(fa)律体系，及时修订法(fa)规(gui)规(gui)章文件。按(an)照领域归口、业务相(xiang)近(jin)原则，厘(li)清新业态(tai)新模式监管职责。对涉及多个部(bu)门、管理难度大、风险隐患突出的事项，健全部(bu)门协同、信息共(gong)享、联(lian)合执法(fa)、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数据(ju)分析治理机制，以问题为导向精准监管执法(fa)。强化(hua)消费领域信用体系建设，依法(fa)公示消费投诉信息、行政执法(fa)信息和企(qi)业信用信息。深化(hua)信用分级分类监管，依法(fa)健全消费领域失信联(lian)合惩戒机制。建立恶(e)意索赔行为部(bu)门协同治理制度，防止侵害经营者合法(fa)权益。

四、实施消费维权提效行动

（八(ba)）强化(hua)消费纠纷源头解决。推(tui)动平台型、总(zong)部(bu)型、连锁型等大型企(qi)业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入(ru)消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统(tong)一便捷的异地异店退换货服务。强化(hua)“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权益保护义务。推(tui)动跨境电商平台落(luo)实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售(shou)进口食品召回工作。到(dao)2027年，动态(tai)发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化(hua)消费纠纷行政调(diao)解。加强消费维权能力建设，依法(fa)畅通投诉举报渠(qu)道，完善(shan)处理流程，高效处置消费投诉举报。强化(hua)消费维权与行政执法(fa)衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化(hua)消费者权益司法(fa)保护。推(tui)动健全消费者权益司法(fa)救济制度，支持消费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总(zong)结(jie)推(tui)广“诉调(diao)对接”做法(fa)和“共(gong)享法(fa)庭”模式，降(jiang)低消费者诉讼维权成本。优化(hua)消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化(hua)解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入(ru)基层(ceng)治理体系，推(tui)动形成以人民调(diao)解为基础，人民调(diao)解、行政调(diao)解、司法(fa)调(diao)解、行业性专业性调(diao)解优势互补、有机衔接、协调(diao)联(lian)动的调(diao)解工作格(ge)局。支持引入(ru)第三方(fang)力量开展委托调(diao)解，鼓励独立非诉第三方(fang)调(diao)解组织积极参与。加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企(qi)业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境共(gong)治行动

（十二）落(luo)实企(qi)业主体责任。引导经营者建立消费者权益保护合规(gui)体系。完善(shan)消费环节经营者首问和先行赔付制度。落(luo)实经营者质量安全、质量担保和售(shou)后服务责任，积极响应消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开办者严格(ge)履行主体责任，加强入(ru)驻(zhu)经营者身份审核(he)和动态(tai)查验。鼓励经营者主动公开并履行对消费者更优的承诺，改善(shan)消费体验。落(luo)实预付式消费经营者在订立书面合同、按(an)约履行、提前告知、及时退款等方(fang)面的主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防范化(hua)解预付式消费风险。

（十三）推(tui)动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调(diao)、纠纷调(diao)处、技术和市场服务能力。强化(hua)行业协会商会与政府沟通机制。发起重(zhong)点行业放心消费倡议，制定(ding)并实施行业自律公约和放心消费相(xiang)关标准，推(tui)动行业诚信经营、规(gui)范发展、品质升级。

（十四）加强消协组织建设。支持消协组织依法(fa)履职尽(jin)责，向消费者提供消费维权服务与支持，健全公益诉讼等机制，加强特(te)殊群体保护，开展消费提示警示、比(bi)较试验、消费调(diao)查、消费评议等社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化(hua)社会监督引导。完善(shan)社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法(fa)维权等宣传引导，开展消费教育(yu)“进校(xiao)园、进社区、进乡(xiang)村”活动，建设消费教育(yu)基地。支持新闻(wen)媒体发挥舆论监督作用，提升公众自我(wo)保护和维权能力。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施产品和服务质量分级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励各(ge)地创新举措(cuo)，完善(shan)激励机制，切实提升经营者获得感。鼓励地方(fang)为经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方(fang)权益。推(tui)动金融机构面向放心消费主体丰(feng)富(fu)信贷(dai)产品，提升授(shou)信审批效率，增加消费类信贷(dai)投入(ru)。支持保险机构优化(hua)产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品。

（十七）注重(zhong)标杆带(dai)动。以“安全放心、质量放心、价格(ge)放心、服务放心、维权放心”自我(wo)承诺为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带(dai)动、监测评价、动态(tai)管理”的制度闭环。制定(ding)消费环境指(zhi)数及评价规(gui)范，强化(hua)标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集(ji)聚区。加强对放心消费主体的宣传推(tui)介，拓宽各(ge)类促消费活动渠(qu)道，发挥标杆带(dai)动和示范引领作用，形成良好氛(fen)围。

（十八(ba)）鼓励区域先行。支持京津冀、长(chang)三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长(chang)江中游(you)城市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共(gong)享互认、放心消费美丽乡(xiang)村联(lian)建、消费维权跨区域联(lian)盟等消费环境建设工作机制和标准规(gui)范，总(zong)结(jie)推(tui)广典型经验。鼓励各(ge)地主动公开放心消费承诺，出台地方(fang)标准，开展全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深化(hua)国(guo)际合作。与主要国(guo)家和地区拓展消费者保护多双边合作，推(tui)动将消费者保护纳入(ru)多双边自贸协定(ding)，探索跨境电商、跨境旅游(you)等合作，服务更高水平对外开放。对标国(guo)际规(gui)则，引领国(guo)内消费环境升级，打通入(ru)境人员消费堵(du)点，深化(hua)国(guo)际消费中心城市建设。

各(ge)地区、各(ge)部(bu)门要认真贯彻落(luo)实党中央、国(guo)务院决策部(bu)署，结(jie)合实际和工作职责进一步分解任务、明确责任，切实推(tui)动三年行动落(luo)实落(luo)地，持续优化(hua)本地区、本行业消费环境。地方(fang)各(ge)级人民政府要加强统(tong)筹协调(diao)，强化(hua)跟踪评估。市场监管总(zong)局要会同有关部(bu)门协同联(lian)动、整体有序推(tui)进三年行动。各(ge)级财政部(bu)门要做好经费保障(zhang)。