一直(zhi)以来，北京严控非首都功能增量，不予(yu)受理与(yu)“四个中心”定位不符(fu)的登记业务(wu)累计2.5万余件，北京科(ke)技(ji)、商务(wu)等(deng)新(xin)设市场主(zhu)体占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更大空间。

100多公里外的雄安新(xin)区是北京非首都功能疏解(jie)集中承载地。雄安新(xin)区设立以来，累计完(wan)成投资8354亿元，开发面积(ji)覆盖202平方公里，总建筑面积(ji)达5014万平方米，4792栋楼宇拔地而起。

这些楼宇中就有来自(zi)首都北京的企业身(shen)影。中国中化、中国华能进入装修收尾阶段，中国矿产总部项目出“正负零(ling)”，首批疏解(jie)4所高校和北大人民(min)医院雄安院区开工建设，央企设立各类机构超300家……一座妙不可言、心向往之的现代化未(wei)来之城(cheng)拔节生长、日新(xin)月异。

河北雄安新(xin)区管委会副主(zhu)任丁晓龙(long)说，雄安新(xin)区高质(zhi)量建设、高水平管理、高质(zhi)量疏解(jie)发展齐头并进，城(cheng)市综合功能、公共服务(wu)功能、商业服务(wu)功能逐步完(wan)善，综合承载能力、要素集聚能力、自(zi)我(wo)发展能力同步提升。

“我(wo)们将坚定不移疏解(jie)非首都功能，主(zhu)动服务(wu)保障央属疏解(jie)项目落地，打好疏解(jie)整治促提升‘组合拳’，用好腾退空间增补公共服务(wu)。”京津冀(ji)联合办副主(zhu)任、北京市协同办副主(zhu)任周(zhou)浩说。

副中心

副中心“基本法”今(jin)年提请审(shen)议(yi)

目光(guang)向北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城(cheng)市副中心迎来收获期(qi)。

“阻挡(dang)”了副中心内十多条东西向道路连(lian)接的东六(liu)环路，今(jin)年将实现入地改造工程并建成通车。通车后，除了连(lian)通顺义、大兴以及首都国际机场和大兴国际机场，也(ye)将有效缝合城(cheng)市空间，提升交通服务(wu)水平。

路县故城(cheng)考(kao)古(gu)遗址公园将在今(jin)年对外开放。路县故城(cheng)遗址是2016年全(quan)国十大考(kao)古(gu)新(xin)发现之一，有2200多年的历史。游客(ke)在这里可以体验汉代的生产生活场景、欣赏出土的文物，还可以现场观摩体验，感受考(kao)古(gu)发掘的魅(mei)力。

北京文旅的“顶流”——环球影城(cheng)一年揽客(ke)超千万。就在它旁边(bian)，“湾里”商业娱乐综合体预计下(xia)半(ban)年开业运营(ying)。这里将有北京最大、业态最全(quan)的奥特莱斯，有国家地理探索中心、小王(wang)子主(zhu)题乐园等(deng)亲子体验项目，还配有五(wu)星级度假酒店，在酒店的无边(bian)泳池可以直(zhi)接观赏环球影城(cheng)的灯光(guang)秀。

首旅集团、保障房中心等(deng)首批搬迁(qian)城(cheng)市副中心的市属国企新(xin)总部项目也(ye)将在今(jin)年建成投用，本市还将加快(kuai)推动第二批市属国企搬迁(qian)工程开工建设。

老(lao)百姓关心的民(min)生领域(yu)，城(cheng)市副中心今(jin)年将加快(kuai)首儿所通州(zhou)院区、北京急救中心等(deng)重点项目建设，确保市疾控中心项目完(wan)工、北京第一实验中学开工，建设筹集保障性住房2700套、竣工2560套，加快(kuai)实施大运河两岸绿化彩化、夜景环境提升、水景演艺(yi)项目，新(xin)增一批更有时尚感的观光(guang)游船，打造“游船+”的沉(chen)浸式餐饮场景。

如果(guo)说这些重大工程是在为副中心铸就城(cheng)市发展的框架，那么立法则是在为发展建章立制(zhi)。

去年，北京城(cheng)市副中心立法调研论(lun)证任务(wu)已经完(wan)成，并在立法思(si)路、方向研究及法条初稿起草等(deng)方面取(qu)得(de)阶段性进展，今(jin)年将按程序提请市人大常委会审(shen)议(yi)。“我(wo)们将打造一部站位高、成色足、管长远、特色明，兼具综合性、前瞻性、开拓性的副中心‘基本法’。”北京城(cheng)市副中心管委会副主(zhu)任胡九龙(long)说，推进立法过程中，城(cheng)市副中心还将持续巩固拓展市级赋权成果(guo)，积(ji)极(ji)探索审(shen)批流程再造，立足现阶段发展需要，积(ji)极(ji)申请新(xin)一批市级赋权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创新(xin)协同

中关村先行先试政策在津冀(ji)推广

从(cong)北京出发，搭乘(cheng)京津城(cheng)际列车半(ban)个多小时后便能抵达又一个“中关村”。

在天津滨海—中关村科(ke)技(ji)园，累计注册企业超5800家。去年，就在这座园区内，北塘湾数字经济产业园一期(qi)建成，中国技(ji)术交易(yi)所天津先进技(ji)术交易(yi)服务(wu)中心挂牌运营(ying)，北京理工大学新(xin)能源与(yu)高性能制(zhi)造实验室3D增材制(zhi)造设备(bei)通过科(ke)技(ji)部验收。

除了有在中关村孵化的项目、类中关村的创新(xin)生态，去年该园区还推出北京中关村第一批先行先试政策复制(zhi)推广清单。也(ye)就是说，企业在100多公里外的天津，也(ye)能享(xiang)受北京中关村的支持政策。

不只是滨海新(xin)区，宝坻京津中关村科(ke)技(ji)城(cheng)累计注册企业超1800家；雄安新(xin)区中关村科(ke)技(ji)园短(duan)短(duan)一年多的时间吸引了135家科(ke)技(ji)企业扎根，成为未(wei)来之城(cheng)的创新(xin)引擎。

中关村的金字招牌成为创新(xin)协同的缩影。两项指标最能证明北京创新(xin)成果(guo)是如何落地河北和天津的：北京输出津冀(ji)技(ji)术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%；中关村企业在津冀(ji)设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。

成果(guo)转化的提速，带来实现多项“领域(yu)第一”：全(quan)球首条先进微纳米功能粉体智造生产线正式投产，全(quan)球首次实现共价有机框架材料吨级量产，全(quan)国首张脑机智能人工神(shen)经信息系统医疗器械(xie)注册证成功获批……“三地共同资助(zhu)227项基础(chu)研究合作项目，梳理并发布(bu)1155家京津冀(ji)科(ke)技(ji)创新(xin)券服务(wu)提供机构，促进1.43万台（套）科(ke)研设施与(yu)仪器向社会开放共享(xiang)。”北京市科(ke)委、中关村管委会副主(zhu)任朱建红说。

按照计划，本市将在津冀(ji)推广“职务(wu)科(ke)技(ji)成果(guo)赋权改革”“先使用后付费”等(deng)中关村先行先试政策，研究制(zhi)定促进京津冀(ji)区域(yu)科(ke)技(ji)成果(guo)转化的若干措施，加快(kuai)推动技(ji)术研发、中试孵化、生产制(zhi)造等(deng)环节梯度布(bu)局，谋划建设北京—雄安人才科(ke)创走廊，为京津冀(ji)协同创新(xin)注入新(xin)的活力。

现代化首都都市圈

雄安旅客(ke)进京赶(gan)飞机将更加便捷(jie)

从(cong)雄安新(xin)区到北京，除了京雄城(cheng)际铁路和京雄高速公路，还正在建设一条交通大动脉——雄安新(xin)区至大兴机场快(kuai)线（R1线）。这条线路开通后，能让雄安的乘(cheng)客(ke)搭乘(cheng)区域(yu)快(kuai)线赶(gan)飞机。

翻开今(jin)年交通基础(chu)设施工程清单，会发现三地正在织就一张综合交通的大网——

“轨(gui)道上的京津冀(ji)”将再添新(xin)线，津潍高铁、京滨城(cheng)际、雄忻(xin)高铁、雄商高铁和石(shi)雄城(cheng)际等(deng)城(cheng)际铁路网中的关键线路将提速建设，京唐城(cheng)际北京隧道段、北京城(cheng)市副中心站等(deng)在年内建成。

公路网中，今(jin)年，连(lian)接北京和承德的承平高速北京段、荣乌高速沧州(zhou)段改扩建等(deng)将完(wan)成，京雄高速二期(qi)主(zhu)体力争完(wan)工，国道G335京冀(ji)段、首都地区环线高速廊坊至涿(zhuo)州(zhou)段改扩建等(deng)项目加速建设，唐廊高速津冀(ji)段、G108新(xin)线高速河北段等(deng)项目将推进前期(qi)工作。

从(cong)天到海，皆有协同。港(gang)口群方面，今(jin)年还将持续提升港(gang)口能级，实施天津港(gang)22—24号泊位码头升级改造工程等(deng)项目，建成曹(cao)妃甸首衡7号、8号通用泊位等(deng)项目，大力发展海铁联运、中欧班列，拓展内外贸航(hang)线；机场群方面，天津滨海机场三期(qi)改扩建工程将实施，石(shi)家庄(zhuang)机场改扩建将推进前期(qi)工作，“三地四场”将空域(yu)统筹、航(hang)线互补和错位发展。

“对于综合交通运输服务(wu)品质(zhi)提升，今(jin)年我(wo)们将推进京津冀(ji)通勤定制(zhi)快(kuai)巴(ba)增点扩面，优化班次站点，不断向环京周(zhou)边(bian)地区延伸，同时开通雄安新(xin)区至大兴机场巴(ba)士，加密至北京市区定制(zhi)快(kuai)巴(ba)线路，适度提高繁忙城(cheng)际铁路运力投放，逐步增加津兴城(cheng)际进京车次。”河北省交通厅一级巡(xun)视员赵(zhao)同安说。

路更通畅了，“互相(xiang)串门(men)”成了常态。以河北省推出的旅游包车周(zhou)末和节假日免费通行高速公路政策为例，2024年免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。

河北省文旅厅二级巡(xun)视员李文元介绍，三地将用好240小时过境免签政策，联合推出入境游旅游产品，共同开拓境外旅游市场，成立京津冀(ji)邮轮旅游联盟(meng)，开通京津冀(ji)至粤港(gang)澳等(deng)旅游专(zhuan)列，联合推出京津冀(ji)研学旅游产品和线路。

这一条条大动脉的延伸，将带动通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形成。“除了交通，我(wo)们还将持续推动北京优质(zhi)中小学基础(chu)教育资源与(yu)河北对接合作，整合三地优势资源，推动文化旅游融合发展，不断提升人民(min)群众获得(de)感、幸福感、安全(quan)感。”周(zhou)浩说。

“一核”辐射引领、“两翼”发力齐飞、重点产业链群崛起……21万平方公里的京畿大地上，现代化首都都市圈正在浮现。（记者 曹(cao)政）