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“不(bu)久(jiu)后，一座投资接(jie)近10亿欧元的(de)工厂将在这里拔地而起(qi)。”
日前(qian)，法国赛诺菲集团宣布，在北京亦庄(zhuang)投资10亿欧元设立全新的(de)生产基(ji)地，创下(xia)公司在华最大单笔投资纪录。
该集团全球首席执行官表(biao)示，“对我们来(lai)说，这是一项(xiang)巨大的(de)投资，是绝对明智(zhi)的(de)选(xuan)择(ze)。”
作为一家总部(bu)位于法国的(de)跨国制药(yao)企业，赛诺菲集团坚定看好中国市(shi)场长期发展，持续(xu)加(jia)码在华投资力度，一个重要原因是，中国在生物医药(yao)领域(yu)正加(jia)力开放。
就在2月19日，国务院办公厅发布关于转(zhuan)发商务部(bu)、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的(de)通知。其中提出，推动生物医药(yao)领域(yu)有序开放。
稳外资，如何(he)稳？
2023年，国务院印发《关于进一步(bu)优化外商投资环境 加(jia)大吸引外商投资力度的(de)意见》，被称为“外资24条”。在此基(ji)础上形成的(de)《2025年稳外资行动方案》，被称为“稳外资20条”。
出台“稳外资20条”，意在做好2025年稳外资工作，加(jia)大引资稳资力度。
“稳外资20条”一大亮点就是开放。从扩大电(dian)信、医疗(liao)、教育等领域(yu)开放试点，到落实全面取消制造业领域(yu)外资准入限(xian)制要求，从推动生物医药(yao)领域(yu)有序开放，到鼓励外资在华开展股权(quan)投资，一系列制度安(an)排(pai)，传递的(de)信息再明确不(bu)过：中国有序扩大自主开放。
有序扩大自主开放，中国一直在行动。以(yi)电(dian)信业务对外开放为例，近年来(lai)，开放范围稳步(bu)扩大，开放试点地域(yu)不(bu)断(duan)扩展，开放成果逐渐显现。
据统计，截至2024年底，已有2343家外资企业获(huo)准在华经营电(dian)信业务，为电(dian)信用户带来(lai)了(le)更多选(xuan)择(ze)和差异化服务。
有一个细节，中国加(jia)入WTO时，曾承(cheng)诺开放10项(xiang)增值电(dian)信业务中的(de)4项(xiang)。而如今，中国主动拓宽开放至8项(xiang)，并取消了(le)其中4项(xiang)的(de)外资股比限(xian)制。在电(dian)信业务领域(yu)的(de)开放，力度之大可(ke)见一斑。
按照部(bu)署，今年，中国将支持试点地区抓好增值电(dian)信、生物技术(shu)、外商独资医院领域(yu)开放试点政策宣贯落实，还将适时进一步(bu)扩大电(dian)信、医疗(liao)领域(yu)开放试点。
“投资中国”，如何(he)投？
近年来(lai)，中央明确强调，打造“投资中国”品牌(pai)。比如，2023年12月举(ju)行的(de)中央经济(ji)工作会议指出，“打造‘投资中国’品牌(pai)”。2024年12月举(ju)行的(de)中央经济(ji)工作会议提出，“持续(xu)打造‘投资中国’品牌(pai)”。
如何(he)擦(ca)亮“投资中国”这个金字招牌(pai)？
按照“稳外资20条”部(bu)署，具体安(an)排(pai)是，制定打造“投资中国”品牌(pai)年度实施(shi)方案，精心设计实施(shi)“投资中国”系列活动。
如何(he)让外资敢投、愿投、持续(xu)投？不(bu)久(jiu)前(qian)，《新闻联播(bo)》报道一个案例，给出了(le)答案。
位于上海市(shi)中心的(de)百(bai)盛购物中心抓紧推进“焕”新改造。这家最早(zao)落户上海的(de)外资百(bai)货商店，在合约到期后，再次与业主签下(xia)15年合约。
在传统百(bai)货行业遭遇电(dian)商业“分流”的(de)背景中，百(bai)盛百(bai)货积极续(xu)约，一个重要原因是看好中国消费市(shi)场，通过年轻化、个性化升(sheng)级(ji)，实现消费空间跃迁。此外，中方“在租金方面给出了(le)一定优惠”，也为百(bai)盛百(bai)货续(xu)约15年提供助力。
外资敢投、愿投、持续(xu)投，还在于中国扩大鼓励外商投资产业范围。
相关部(bu)门(men)表(biao)示，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部(bu)和东北地区。
值得一提的(de)是，从去年11月1日开始，在制造业领域(yu)的(de)准入环节，外资和内资将完全享(xiang)受同等待遇。这一制度安(an)排(pai)，对有志于在中国制造业领域(yu)大干一场的(de)外资来(lai)说，显然具有极大吸引力。
2024年，中国已经实现制造业领域(yu)外资准入限(xian)制全面“清零”，这是中国推进高水(shui)平对外开放取得的(de)重要标志性成果。
优化服务，如何(he)优？
据统计，在华的(de)外资企业贡(gong)献了(le)近7%的(de)就业、七分之一的(de)税收、约三分之一的(de)进出口(kou)、二分之一的(de)机电(dian)产品和高新技术(shu)产品的(de)出口(kou)。可(ke)以(yi)说，外资是中国改革开放的(de)见证者、贡(gong)献者。
同时，中国拥(yong)有庞大的(de)市(shi)场。外资企业分享(xiang)了(le)中国经济(ji)发展的(de)红利，也是实实在在的(de)受益者。
投资中国，深耕中国，扎根中国，这是很(hen)多外资企业的(de)共识。中国良好的(de)投资环境、强大的(de)供应链基(ji)础、丰富的(de)人才资源(yuan)、稳定的(de)社会环境、不(bu)断(duan)推出的(de)各类优惠政策为企业在华发展提供了(le)有力支撑。
近年来(lai)，中国致力于促进人员往来(lai)便利化。接(jie)下(xia)来(lai)，中国将加(jia)快互(hu)免(mian)签证协定商谈，继续(xu)稳妥扩大单方面免(mian)签国家范围。优化口(kou)岸签证、过境免(mian)签、区域(yu)性入境免(mian)签政策，促进人员跨境流动。
如何(he)进一步(bu)做好服务保障工作？“稳外资20条”提出，在投资促进、权(quan)益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年内各项(xiang)举(ju)措落地见效，有效提振(zhen)外商投资信心。
2月20日，在国新办举(ju)行的(de)国务院政策例行吹风会上，相关部(bu)门(men)负责人表(biao)示，持续(xu)开展服务外资企业专项(xiang)行动，“一对一”走访外资企业，及时了(le)解并协调解决企业遇到的(de)困(kun)难和问题。
“一对一”走访外资企业，正是优化服务的(de)生动体现。说到底，深入了(le)解外资企业诉求，有效回(hui)应外资企业关切，这是稳外资的(de)必要举(ju)措，也是提升(sheng)中国市(shi)场吸引力的(de)应有之义。
“投资中国，就是投资未来(lai)。”下(xia)一个“中国”在哪里？中国经济(ji)基(ji)础稳、优势多、韧(ren)性强、潜力大，经济(ji)长期向好的(de)趋(qu)势和支撑条件不(bu)会改变。中国持续(xu)致力于构建(jian)国际一流的(de)营商环境，让外资企业更好分享(xiang)发展机遇，下(xia)一个“中国”还是中国。
中国已经成为最佳投资目的(de)地的(de)代名词。随着“稳外资20条”落地见效，中国市(shi)场对外资的(de)“磁吸力”将会更强。