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芸豆借款有限公司客服电话
2025-02-23 00:26:41
芸豆借款有限公司客服电话

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2020年新修订的预防未成年人(ren)犯罪法(fa)构建了罪错(cuo)未成年人(ren)行为(wei)分级干预体系的基本框架。受立法(fa)语(yu)言(yan)局限性(xing)的制约,预防未成年人(ren)犯罪法(fa)对于严重不良行为(wei)缺乏一(yi)套层级分明、递进衔接的干预机制,导致实务(wu)中(zhong)开展分级干预欠缺明确具体的工作指引,矫治工作存在分级分类标准不清、应送不送、送而不管、管而无果等问题。下面,笔者(zhe)结合实际工作,围绕如何对有严重不良行为(wei)未成年人(ren)开展“阶梯式”分级干预工作给出几点(dian)建议(yi)。

一(yi)是设置三(san)大项六小项指标,对严重不良行为(wei)科学分类。建议(yi)对发现的严重不良行为(wei)未成年人(ren),通过常见(jian)、易接触掌握的相关信息,根据其行为(wei)因素、个人(ren)因素、家庭因素设置可操作的合理的分类指标,从而实现更加精准的分级干预。其中(zhong),行为(wei)因素包(bao)括行为(wei)性(xing)质(侵财类、暴力类、黄赌毒类)、次数(两次以(yi)下、多次)、后果(数额巨(ju)大及以(yi)上、轻微伤、轻伤、重伤、无后果持械);个人(ren)因素包(bao)括有无前科劣迹、有无再犯情节;家庭因素具体考虑有无监管失管情况(kuang)等,通过对这些(xie)因素的排列组合将未成年人(ren)的严重不良行为(wei)划分成“阶梯式”等级,为(wei)后续(xu)寻求分级处遇措(cuo)施提供参考。

二是采取“阶梯式”评估步骤划分等级。根据前述设置的指标,建议(yi)对未成年人(ren)严重不良行为(wei)采取先(xian)评断(duan)行为(wei)因素,再判断(duan)个人(ren)因素,最后判断(duan)家庭因素的“阶梯式”评估步骤。在行为(wei)因素部分,大致可将“侵财类(数额较大)”“侵财类(数额巨(ju)大及以(yi)上)”,与“两次以(yi)下”“多次”进行排列组合,对于排列组合后的情形根据各地司法(fa)实践设置Ⅰ-Ⅲ级;再将“暴力类(轻微伤)”“暴力类(轻伤)”“暴力类(重伤)”“暴力类(持械无后果)”,与“两次以(yi)下”“多次”进行排列组合,对排列组合后的情形设置Ⅰ-Ⅳ级。在对行为(wei)因素通过排列组合先(xian)行定级的基础上,再考虑个人(ren)因素、家庭因素进行“递进式”评估分级。

具体操作如下:比如,对于行为(wei)人(ren)两次以(yi)下侵财类行为(wei),步骤一(yi)评估行为(wei)因素,将两次以(yi)下侵财行为(wei)划分为(wei)Ⅰ级。步骤二评估个人(ren)因素,若有前科劣迹则升级为(wei)Ⅱ级,若无前科劣迹则保持Ⅰ级不变(bian);若在帮教期间实施新的犯罪行为(wei),在步骤一(yi)评估的Ⅰ级等级基础上,上升一(yi)级为(wei)Ⅱ级。步骤三(san)评估家庭因素,在前两个步骤的基础上,再考虑行为(wei)人(ren)是否实质处于“失管”状态,倘若未“失管”,则参考前两个步骤定级;倘若“失管”,则不得低于Ⅱ级。再如,对于行为(wei)人(ren)多次侵财类行为(wei),根据步骤一(yi)行为(wei)因素,将多次侵财类行为(wei)划分为(wei)Ⅱ级。步骤二评估个人(ren)因素,若有前科劣迹不得低于Ⅱ级,若在帮教期间实施新的犯罪行为(wei),在步骤一(yi)评估的等级基础上,上升一(yi)级为(wei)Ⅲ级。步骤三(san)评估家庭因素,若行为(wei)人(ren)未“失管”,则根据前两个步骤评估划分等级;若“失管”,在前两个步骤的基础上,不得低于Ⅱ级。

三(san)是因级施策,综合运用“属地包(bao)保+矫治教育+社会化帮教+专门学校”措(cuo)施。根据划定的级别,在法(fa)律规定的基础上,针对不同级别的严重不良行为(wei)采取不同层次的矫治措(cuo)施。比如,Ⅰ级人(ren)员由公安机关、检察机关对其采取矫治教育措(cuo)施,同时落实未成年人(ren)保护办公室的矫治教育责(ze)任,实行提级包(bao)保;对于Ⅱ级人(ren)员,要在对Ⅰ级人(ren)员的处理基础上,同时引入社会化支持体系,纳入综合司法(fa)保护中(zhong)心矫治;Ⅲ级、Ⅳ级人(ren)员视(shi)情况(kuang)送入专门学校,接受专门教育、专门矫治教育。具体而言(yan),相关单位可采取以(yi)下矫治干预措(cuo)施:对于Ⅰ级人(ren)员,可以(yi)根据具体情况(kuang)采取训诫(jie)、责(ze)令赔礼(li)道歉、赔偿损失、具结悔过、定期报告(gao)活动等矫治教育措(cuo)施;对于Ⅱ级人(ren)员,公安机关、检察机关在开展矫治教育的同时,通过未成年人(ren)综合保护平台上传、流转、接收(shou)、处置相关人(ren)员数据,引入社会化支持体系,可以(yi)根据需要邀请未成年人(ren)司法(fa)社会服务(wu)中(zhong)心等合适的社会工作服务(wu)机构参与观护帮教。对于Ⅲ级、Ⅳ级人(ren)员,未成年人(ren)的父母或(huo)者(zhe)其他监护人(ren)、所在学校无力管教或(huo)者(zhe)管教无效的,可以(yi)向教育行政部门提出申请。未成年人(ren)具有预防未成年人(ren)犯罪法(fa)第44条、第45条规定情形的,经(jing)专门教育指导委员会评估同意,教育行政部门会同公安机关可以(yi)决(jue)定将其送入专门学校接受专门教育、专门矫治教育。

四是开展案(an)件化办理,强化保障机制。检察机关虽然对未成年人(ren)犯罪预防具有监督职责(ze),但对于如何开展监督缺乏一(yi)套完备的机制。因此,建议(yi)通过案(an)件化办理方式优化矫治教育的程序,保障教育矫治效果。公安机关、检察机关可以(yi)从线索受理、立案(an)、调查核实、干预措(cuo)施到跟踪反馈、案(an)件管理、卷宗归档等各流程,实行“一(yi)人(ren)一(yi)档”建库管理,确保线上、线下全面留痕。同时,引入社会化支持体系,坚持专业化办案(an)与社会化服务(wu)相结合,在办理案(an)件前端引入专业社会化力量,并(bing)由熟(shu)悉未成年人(ren)身心特点(dian)的人(ren)员负责(ze)预防未成年人(ren)犯罪工作。相关部门应定期或(huo)不定期通报刑事(shi)案(an)件、治安案(an)件中(zhong)严重不良行为(wei)未成年人(ren)的信息,实现数据联(lian)通共享,共同加强对区域严重不良行为(wei)未成年人(ren)的分析研判。

(来源:检察日报,作者(zhe)单位:江苏省沭阳县人(ren)民检察院)

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