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2月23日，2025年中央一号(hao)文件发布。
今年继续(xu)聚焦“三农”工作，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标(biao)。全文7000多字，重点突出两个(ge)字——“改”和“增”。
改，即改革(ge)。今年中央一号(hao)文件将“进一步(bu)深化农村改革(ge)”提至文件标(biao)题(ti)，凸显改革(ge)导向。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李(li)国祥接受三里河采访时表示，这与党的二十届三中全会提出进一步(bu)全面深化改革(ge)相呼应，落点是(shi)在扎实推进乡村全面振兴上。
三里河注(zhu)意到，改革(ge)主要(yao)是(shi)在地、钱、人三个(ge)关键要(yao)素上下功夫。如，与土地有关的稳定和完善农村土地承包(bao)关系(xi)，与钱有关的创新乡村振兴投融资机制，与人有关的完善乡村人才培育和发展机制等。
改革(ge)是(shi)一项(xiang)系(xi)统工程，在具体措施上既重点突破(po)，又注(zhu)重协同(tong)，有助于发挥(hui)土地、资金、人才联动效应，为(wei)乡村全面振兴营造良好(hao)发展生(sheng)态。
增，即千方百计推动农业增效益、农村增活力(li)、农民增收入。这是(shi)为(wei)推进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。
在农业增产上，中国有底气。2024年，中国粮(liang)食(shi)产量再上新台阶，畜(chu)牧业生(sheng)产稳定增长。
“产量足了，还(hai)要(yao)有效益，让生(sheng)产经营主体能赚钱。”李(li)国祥表示，因此，要(yao)把提高(gao)效益作为(wei)突出任务完成。
中央一号(hao)文件首提“农业新质生(sheng)产力(li)”，“以科技创新引(yin)领先进生(sheng)产要(yao)素集聚，因地制宜(yi)发展农业新质生(sheng)产力(li)”，并强调“支(zhi)持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。当科技创新赋能产业，提升农业生(sheng)产效率和资源利用率，农产品质量和市场竞争力(li)将增强。
农村增活力(li)，则是(shi)要(yao)盘活农村要(yao)素资源。
探(tan)索(suo)农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革(ge)；“一省一策”加快农村信用社改革(ge)……
一项(xiang)项(xiang)措施，致力(li)于唤醒农村“沉(chen)睡”资产，通过要(yao)素市场化配置，促进城乡要(yao)素双向流动，为(wei)农村可持续(xu)发展注(zhu)入动力(li)。
“三农”工作有两个(ge)永恒(heng)主题(ti)，保供和增收。
在农民增收上，中央一号(hao)文件特别提出着力(li)壮大县域富民产业。
县域是(shi)国民经济发展的基本单元。近年来(lai)，县域旅游(you)崛起，县域消费(fei)扩容，县域经济成为(wei)经济新亮点。三里河注(zhu)意到，县域经济已成为(wei)地方两会热词。
文件提出，“发展各具特色的县域经济，支(zhi)持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收”。这将以县域为(wei)支(zhi)点撬动城乡融合发展新格局，让农民从“候鸟式迁徙”转向家(jia)门口致富。
当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同(tong)时国际环(huan)境复杂严峻，我国发展面临的不确定难(nan)预料因素增多。越是(shi)应对风险挑战，越要(yao)夯实“三农”工作基础。只有牵住改革(ge)“牛鼻子”，推动“三农”工作向深向实，才能在建设农业强国目标(biao)上蹄疾步(bu)稳。