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一桩老旧小区(qu)加装电梯引发的邻里纠纷,派出所、司法所、律师(shi)事务所都联动(dong)起来,前后3次调解,消弭(mi)了(le)一场(chang)随时(shi)可能升级(ji)的矛盾。
为什么一场(chang)纠纷需要(yao)“三(san)所”去化解?笔(bi)者(zhe)近日在上海市公(gong)安局杨浦分局殷行派出所里看到这样一组数字:去年该所“三(san)所联动(dong)”调解纠纷中,涉及(ji)加装电梯的就有(you)40起。辖区(qu)里老式公(gong)房集中、居民老龄化程度高,但(dan)楼上与楼下、老人与青年间诉求往往不同(tong),一旦为了(le)“装不装电梯”起了(le)争执,这里面不光(guang)涉及(ji)经济账、法律账,还可能影响邻里间的情分、社(she)区(qu)里的和谐。“三(san)所联动(dong)”就像是社(she)区(qu)里的“会诊(zhen)室”,民警、人民调解员、律师(shi)各展所长,法、理、情并(bing)用“对症下药”,既(ji)解“法结”,也解“心结”。
改变过去基层(ceng)治理中的“九龙治水”现(xian)象,需要(yao)“联动(dong)”产生的化学(xue)反应(ying)。在当地了(le)解到,有(you)“三(san)所联动(dong)”之(zhi)前,常面临这样的治理困境:直面最多一线矛盾的派出所,却不能直接介(jie)入民事纠纷;司法所充(chong)当“老娘舅”的角色,无(wu)法代理民事行为;律师(shi)接案需要(yao)委托,不可能第一时(shi)间介(jie)入。从邻里纠纷到家庭矛盾,从噪声扰民到物业失职,在基层(ceng)的大事小情里,小矛盾没(mei)及(ji)时(shi)处理好(hao),就可能拖成治安的大隐患。基层(ceng)治理要(yao)是“各扫门前雪”,结果就是公(gong)共服务供给与群众需求的错位;各方力量要(yao)是“拧成一股绳”,实现(xian)的则不只是治理资源的物理叠加,而是催生出协(xie)同(tong)治理的化学(xue)反应(ying)。
中国人素有(you)“以和为贵”的文化传(chuan)统,这为基层(ceng)治理提(ti)供了(le)丰沛资源。在上海虹口(kou)区(qu),新弘北外(wai)滩小区(qu)与兰侨大厦小区(qu)之(zhi)间,一面看似平常的围墙,却被(bei)居民称为“现(xian)代版的六尺巷”。为了(le)一堵(du)墙,两个小区(qu)的居民曾(ceng)争执不断,经过“三(san)所联动(dong)”的努力,双方决定拆(chai)掉旧墙、共用新墙,还主动(dong)退让30厘(li)米、降低围墙高度,居民心气儿顺了(le)。
安徽(hui)桐城六尺巷“一纸书来只为墙,让他三(san)尺又何妨”的故事家喻户晓。要(yao)说窄,“六尺巷”三(san)人并(bing)行都显得有(you)些拥挤;可要(yao)说宽,“六尺巷”却礼让出了(le)一片充(chong)满中国文化智慧的治理空间。做好(hao)今天的基层(ceng)治理,需要(yao)不断汲取中华优(you)秀传(chuan)统文化的丰厚营养,探索更多接地气、见实效的治理方式,营造安居乐业的和谐社(she)会环境。
法安天下,德润人心。在“三(san)所联动(dong)”中看到的基层(ceng)治理智慧,也是如今各地积极践行新时(shi)代“枫桥经验(yan)”的一个缩影。努力把问题解决在基层(ceng)、化解在萌芽状态,既(ji)需要(yao)法治思维(wei)与社(she)会治理的深度融合,也需要(yao)发挥好(hao)中华民族讲求礼让、以和为贵传(chuan)统美德的作用,在以文化人中润物无(wu)声。民生无(wu)小事、事事连民心,当“抓(zhua)前端、治未病(bing)”的理念深入治理末梢,我们看到的不仅是矛盾纠纷的消解,也托举(ju)着(zhe)千家万户对美好(hao)生活的向往,为续写“两大奇迹”新篇章写下生动(dong)注脚(jiao)。(张 璁)
《人民日报》(2025年02月20日19版)
责编:秦雅楠、王瑞景