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最高100%容错率，国资创投风险(xian)容忍度考核再度松(song)绑。
近日，广州开发区国有资产监督(du)管(guan)理局发布《广州开发区（黄埔(pu)区）科(ke)技(ji)创新创业投资母(mu)基金直接(jie)股权投资实施细则》（简(jian)称“《实施细则》”）。其中，考核机制方面，种子直投、天使直投单(dan)项(xiang)目最高允许出现(xian)100%亏损，引发市场热议。
官方资料(liao)显示，去年7月，为优化区政府投资基金管(guan)理机制、推动战略性(xing)新兴(xing)产业高质量发展，在原黄埔(pu)人才引导基金基础上设立广州开发区（黄埔(pu)区）科(ke)技(ji)创新创业投资母(mu)基金（简(jian)称“科(ke)创母(mu)基金”）。科(ke)创母(mu)基金是由管(guan)委会、区政府出资设立，不以盈(ying)利为目的的政策性(xing)母(mu)基金，总规模50亿元。
根据(ju)官方信息，为规范科(ke)创母(mu)基金直接(jie)股权投资资金（简(jian)称“直投资金”）管(guan)理，提高直投资金的使用效益，培育发展一批战略性(xing)新兴(xing)产业领域高新技(ji)术企业或先进技(ji)术服务企业，制定出台了《实施细则》，并表示，科(ke)创母(mu)基金新增投入部分不超过30%用于(yu)直投资金。
直投资金以对项(xiang)目开展直接(jie)股权投资为主要运作模式，包括种子直投、天使直投、产业直投。其中，种子直投、天使直投的金额(e)合计不超过直投资金规模的30%。直投资金不得投资房地产、落后(hou)产能、高环境风险(xian)等类型项(xiang)目。
《实施细则》共八章三十五条，重点明确了设立原则、管(guan)理架构、运作方式与支持对象(xiang)、申报(bao)与实施、投后(hou)管(guan)理与风险(xian)控制、退出与损失(shi)核销、收益分配与考核等方面的内容。
《实施细则》最大的亮点在于(yu)考核机制上。例如，第三十二条“风险(xian)容忍机制”写(xie)到(dao)，建(jian)立直投资金风险(xian)容忍机制，在受托管(guan)理机构尽职尽责前提下，按照投资阶段(duan)，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现(xian)最高不超过各类别投资总额(e)50%、40%、30%的亏损，种子直投、天使直投单(dan)项(xiang)目最高允许出现(xian)100%亏损，按照直投资金投资整(zheng)个生命周期进行考核。当年超出部分的亏损以风险(xian)准备金与受托管(guan)理机构当年度和以后(hou)2个年度所分得的直接(jie)投资奖励(li)资金进行弥(mi)补，直至扣减完毕。
澎湃新闻注(zhu)意到(dao)，根据(ju)《实施细则》，种子直投、天使直投单(dan)项(xiang)目投资金额(e)在500万元以内。具体而言，种子直投单(dan)个企业投资额(e)度不超过200万元，持股比例不超过40%，支持符合条件的科(ke)技(ji)团队创办企业；天使直投单(dan)个企业投资额(e)度不超过500万元，持股比例不超过30%，支持高层次科(ke)技(ji)人才团队或大学生创业企业；产业直投单(dan)个企业出资不超过2000万元，持股比例不超过20%，支持区内战略性(xing)新兴(xing)产业企业。
由于(yu)投资周期与考核任期错位(wei)、激励(li)约束与容错机制错位(wei)，导致国资创投“不敢投”“不愿投”等问题由来已久，行业内一直在呼吁优化国资创投机构考核评价机制，优化投资损失(shi)容错机制等。在此背景(jing)下，2024年6月，国务院发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，提出要推动国有资本成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善(shan)国有资金出资、考核、容错、退出等相关政策措施。2024年12月，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，针对国资创业投资“不敢投”“不愿投”等问题，健全符合国资央企特(te)点的考核和尽职合规免责机制。
澎湃新闻注(zhu)意到(dao)，各地均在国资容错机制上积极(ji)探索，出台容错免责新规。其中，上海出台全国首个省级层面的国资基金考核评价及尽职免责制度文件。2024年末，上海市国资委联合市委金融办共同印发《市国资委监管(guan)企业私募股权投资基金考核评价及尽职免责试行办法》，明确不以单(dan)一项(xiang)目亏损或未(wei)达标作为基金或基金管(guan)理人负面评价的依(yi)据(ju)，强调应结(jie)合基金全生命周期及关键(jian)节点目标对基金进行整(zheng)体评价，合理容忍正常投资风险(xian)。
在此次广东将容错率上限提高至100%之前，多地也在松(song)绑。2024年7月，为破解(jie)国资“不敢投”，成都高新区提出将差异化对种子、天使、创投、产投、并购基金等政策性(xing)基金进行容亏率考核，对各类投资基金明确亏损容忍的尺度，各类政策性(xing)基金的容亏率按30%到(dao)80%进行设置，市场化基金的容亏率设置为20%。2024年8月，《广东省科(ke)技(ji)创新条例》正式发布，首提国资创投“不以国有资本保值增值作为主要考核指标”。
最高100%容错率，已成国资容错新里程(cheng)碑。
“建(jian)立科(ke)学合理的风险(xian)容忍机制，允许不同投资阶段(duan)出现(xian)一定比例的亏损，并通过风险(xian)准备金等方式进行弥(mi)补，为受托管(guan)理机构和投资机构提供了相对宽松(song)的政策环境，鼓励(li)其大胆创新，积极(ji)支持高风险(xian)、高收益的早期项(xiang)目。对受托管(guan)理机构进行综合考核评价，不以单(dan)个项(xiang)目盈(ying)亏论成败，充分调动了管(guan)理机构的积极(ji)性(xing)，保障政策的可持续性(xing)。”广州开发区国有资产监督(du)管(guan)理局说道(dao)。