宝马i5纯电动汽车从位于辽(liao)宁的大东工厂(chang)下线。新华社发(fa)

2月11日，特(te)斯拉上海储能超级工厂(chang)正式投产(chan)。作为特(te)斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂(chang)项目，这家工厂(chang)生产(chan)的商用储能电池将供应全球市场。

进入2025年，包括特(te)斯拉上海储能超级工厂(chang)在内的多(duo)个外资(zi)大项目在华取(qu)得(de)新进展：宝马公(gong)司投资(zi)150亿元人民币的沈阳里达工厂(chang)全新车型量产(chan)下线，西(xi)门子(zi)医疗在深圳投资(zi)超10亿元人民币建(jian)设全新基地，丰田汽车公(gong)司宣布在上海独资(zi)设立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发(fa)和生产(chan)公(gong)司……专家分(fen)析，全国新一批重大外资(zi)项目已经推出，总(zong)数量为历(li)次中最多(duo)，计划投资(zi)额共计330亿美元，高端(duan)化、智能化、绿色化特(te)点鲜明，凸显了中国引资(zi)结构持续优化的积极变化。

加码投资(zi)新能源领(ling)域(yu)

在近期新落地的外资(zi)大项目中，新能源是一个重要领(ling)域(yu)。

2月11日上午(wu)，在上海自贸试(shi)验区临港(gang)新片区，首台超大型商用电化学储能系统从特(te)斯拉上海储能超级工厂(chang)成(cheng)功下线。据介绍，该工厂(chang)初期规划年产(chan)商用储能电池1万台，储能规模近40吉瓦时，产(chan)能将在今年第一季度开始爬坡。

从特(te)斯拉上海超级工厂(chang)到储能超级工厂(chang)，两个大项目中连着(zhe)同一个关(guan)键词——高效。

2019年，特(te)斯拉上海超级工厂(chang)创造了“当年开工、当年竣工、当年投产(chan)、当年上市”的“特(te)斯拉速度”。

此次的储能超级工厂(chang)速度更快，项目于2024年5月23日在上海临港(gang)开工，从拿地到投产(chan)仅历(li)时9个月，相(xiang)比之前整车工厂(chang)提(ti)前3个月。对此，特(te)斯拉公(gong)司储能和充电副总(zong)裁迈克·斯奈德赞赏中国的营商环境和基建(jian)能力，认为“上海储能超级工厂(chang)再次见证了上海速度、特(te)斯拉速度”。

产(chan)供链是另一个关(guan)键词。临港(gang)新片区管委会高新产(chan)业和科技创新处(chu)处(chu)长陆瑜表示，储能和新能源汽车的产(chan)业链供应链高度重合，临港(gang)成(cheng)熟的新能源汽车产(chan)业集群，能为特(te)斯拉储能超级工厂(chang)迅速构建(jian)起本地产(chan)业链供应链，同时也能增加已有产(chan)业集群的服(fu)务面和产(chan)业韧(ren)性。“特(te)斯拉有迅速拓展储能业务的需要，临港(gang)有发(fa)展储能产(chan)业的渴(ke)望和良(liang)好的产(chan)业沃(wo)土，这是一次‘双向奔赴’。”陆瑜说。

近年来，中国加大自主开放力度，不断(duan)放宽市场准入，营商环境持续优化，叠(die)加超大规模市场引力以及制造业、新能源领(ling)域(yu)产(chan)业链供应链优势，让不少外资(zi)企业对在华投资(zi)发(fa)展新能源产(chan)业有了更高的需求、更强的信心。

今年春节假期后(hou)的第一个工作日，丰田汽车公(gong)司对外宣布一则(ze)消息：在上海市金山区成(cheng)立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发(fa)和生产(chan)公(gong)司。该公(gong)司将依托上海市及长三角地区先进成(cheng)熟的产(chan)业链基础、物流网络、人才体系及市场规模，研发(fa)雷克萨斯品牌纯电动车型，并计划于2027年投产(chan)。

据介绍，双方将在相(xiang)关(guan)部门的指导和支持下，由上海辐射至长三角地区及更广(guang)范围，开展包括物流网络、产(chan)业链上下游相(xiang)关(guan)企业合作、氢能、智能自动驾驶、电池回收再利用等(deng)领(ling)域(yu)先进技术应用等(deng)各类举措。对于本土化生产(chan)，《日本经济新闻》刊文指出，在电动汽车普及的中国，本土化生产(chan)电动汽车具有零部件(jian)供应链发(fa)达、易于采购的优势。

不仅仅是特(te)斯拉、丰田，博世新能源汽车核(he)心部件(jian)制造基地不久前在江苏苏州落成(cheng)启用，专注于研发(fa)和制造新能源车辆的核(he)心部件(jian)，并计划于未来数年内共投资(zi)约70亿元人民币；大众汽车在安徽合肥投资(zi)建(jian)设研发(fa)中心，开展新能源汽车平台、整车、零部件(jian)、软硬件(jian)集成(cheng)和测试(shi)等(deng)研发(fa)工作，着(zhe)力打造本土汽车研发(fa)产(chan)业链软硬件(jian)生态体系……依托中国市场，越来越多(duo)外资(zi)在华加码投资(zi)新能源领(ling)域(yu)。

在医疗创新发(fa)展上持续增资(zi)

盘点外商在华投资(zi)新动向，医疗领(ling)域(yu)是另一个突出方面。

眼下，在北京(jing)经开区，跨国制药企业赛诺菲投资(zi)约10亿欧元建(jian)设的生物原(yuan)料药项目正在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产(chan)供应基地，创造了该公(gong)司在华最大单笔投资(zi)纪录。

据介绍，位于北京(jing)经开区的赛诺菲北京(jing)生产(chan)基地历(li)经近30年发(fa)展，已成(cheng)为赛诺菲在亚太地区最大的胰岛素注射剂生产(chan)基地，此次投资(zi)建(jian)设的新项目位于原(yuan)生产(chan)基地周边，将主要生产(chan)胰岛素生物制剂活性物质，为赛诺菲北京(jing)工厂(chang)现有胰岛素制剂产(chan)品供给生物原(yuan)料，并将从赛诺菲法(fa)兰克福工厂(chang)引进全球领(ling)先的生物制药生产(chan)技术。

赛诺菲首席执行官韩保罗表示，通过采用高标准的自动化生产(chan)方式、一流的数字化综合管理和可持续的环保标准，新的生产(chan)基地将进一步帮助公(gong)司增强供应链韧(ren)性，更高效地满足不断(duan)增长的糖尿病患者需求。

在深圳，西(xi)门子(zi)（深圳）磁共振有限公(gong)司全新高端(duan)医疗设备研发(fa)制造基地项目日前奠(dian)基，该项目总(zong)投资(zi)逾10亿元人民币，预计最迟2027年底投产(chan)。

根据规划，新基地将承担血管造影设备和磁共振核(he)心零部件(jian)的研发(fa)生产(chan)功能，包括西(xi)门子(zi)医疗全球最新发(fa)布的DryCool创新超导磁体。建(jian)成(cheng)后(hou)，新基地与(yu)西(xi)门子(zi)在深圳现有基地将以“双址运(yun)营”模式形成(cheng)合力，共同构成(cheng)西(xi)门子(zi)医疗（深圳）创新产(chan)业园。届时，西(xi)门子(zi)医疗深圳基地的总(zong)体规模将达到现在的3倍。

西(xi)门子(zi)医疗大中华区总(zong)裁王皓表示，西(xi)门子(zi)医疗将通过区域(yu)开放式创新平台的建(jian)设，与(yu)各界伙伴一道建(jian)设更具韧(ren)性、更可持续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造业外资(zi)准入限制措施(shi)“清零”，服(fu)务业有了进一步开放的试(shi)点，特(te)别是在生物技术、外商独资(zi)医院等(deng)方面。商务部日前表示，今年将稳步推进服(fu)务业扩大开放，特(te)别是要扩大医疗等(deng)领(ling)域(yu)开放试(shi)点推广(guang)工作，并修订《鼓励外商投资(zi)产(chan)业目录》，提(ti)升引资(zi)政策的吸引力。业内人士分(fen)析，这些举措为外资(zi)在华布局医药领(ling)域(yu)创新发(fa)展提(ti)供了有力支撑。

事实也正如此：全国首家外商独资(zi)医院日前在天(tian)津落地，总(zong)投资(zi)额约10亿元人民币；百汇医疗计划于2025年在上海开设全新大型旗(qi)舰医疗中心，提(ti)供综合性医疗服(fu)务；英普亿集团进一步扩大投资(zi)，在苏州投资(zi)建(jian)设达到国际先进水平的医疗器械研发(fa)和生产(chan)基地……

“中国秉持的对外开放和鼓励创新的政策以及为外资(zi)企业营造的良(liang)好营商环境，为赛诺菲深度参与(yu)中国经济发(fa)展、助力医药产(chan)业高质量发(fa)展注入了强大信心。”赛诺菲董事会主席弗雷德里克·乌代阿(a)说。

更多(duo)务实管用举措吸引外资(zi)

无论是新能源，还是医疗领(ling)域(yu)，这些外资(zi)大项目的相(xiang)继落地传递了一个鲜明信号：来华外资(zi)的技术含量在增加，中国引资(zi)结构正不断(duan)优化。

根据商务部日前发(fa)布的数据，2024年，高技术制造业实际使用外资(zi)占全国实际使用外资(zi)的比例达到11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服(fu)务业、计算机及办公(gong)设备制造业实际使用外资(zi)分(fen)别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一年，如何引入更多(duo)高质量外资(zi)项目？多(duo)地近期作出部署。

2月5日，广(guang)东省对外公(gong)布3项引资(zi)政策。广(guang)东省商务厅副厅长朱小军介绍，广(guang)东出台了新一轮外资(zi)专项奖励政策，其中高技术制造业、高技术服(fu)务业是重点领(ling)域(yu)，近期将对第一批符合条件(jian)的外资(zi)企业兑现奖励资(zi)金。近年来，广(guang)东先后(hou)评选3批64家跨国公(gong)司地区总(zong)部，今年将开展第4批总(zong)部评选，对符合相(xiang)关(guan)条件(jian)、获评跨国公(gong)司地区总(zong)部的外资(zi)企业将给予资(zi)金支持。针对医疗、电信领(ling)域(yu)的开放试(shi)点政策，广(guang)东将全力支持外资(zi)企业把握试(shi)点机遇(yu)，在省内落地一批标志(zhi)性项目。

朱小军表示，改(gai)革开放以来，广(guang)东累计设立外资(zi)企业超过34万家，累计实际使用外资(zi)近6000亿美元。“今年，我们将大力实施(shi)招(zhao)商引资(zi)‘一把手’工程，扎实办好‘投资(zi)广(guang)东’100场以上产(chan)业链招(zhao)商活动，力争(zheng)招(zhao)引更多(duo)高水平、强带(dai)动的外资(zi)大项目、好项目落地。”

此外，江苏明确加大外资(zi)企业再投资(zi)研发(fa)支持力度，鼓励支持外资(zi)研发(fa)机构牵头承担国家和省级科技计划项目；重庆提(ti)出实施(shi)稳外资(zi)“五大举措”，包括实施(shi)重大项目招(zhao)商引资(zi)攻(gong)坚、举办百场展会招(zhao)商对接活动、完善外资(zi)政策支持体系、加大现代服(fu)务业招(zhao)商力度、优化提(ti)升外资(zi)营商环境；山东打造高质量外资(zi)集聚地，抓住制造业领(ling)域(yu)外资(zi)准入限制措施(shi)“清零”和电信、医疗、教育、文化等(deng)服(fu)务业开放机遇(yu)，加强对欧洲、中东、东盟和香港(gang)地区等(deng)常态化招(zhao)商，深化与(yu)世界500强和行业领(ling)军企业合作。

市场分(fen)析认为，近年来，中国吸引外资(zi)呈现出诸多(duo)积极变化，但在当前全球跨国投资(zi)低迷的背景下，还需要在稳外资(zi)上下足功夫。日前召开的国务院常务会议审(shen)议通过《2025年稳外资(zi)行动方案》，明确要拿出更多(duo)务实管用举措稳存量、扩增量，这对新一年稳外资(zi)很重要。

“关(guan)于2025年外资(zi)工作，我们将做好负面清单‘减法(fa)’，优化营商环境‘加法(fa)’，同时稳步扩大制度型开放。”商务部国际贸易谈判副代表李詠箑说，今年将继续开展“投资(zi)中国”系列活动，拓宽引资(zi)渠道、提(ti)升会展平台引资(zi)效能、加大投资(zi)促进要素保障；进一步强化外资(zi)企业服(fu)务保障，继续利用好外资(zi)企业圆桌会等(deng)形式，协(xie)调(diao)解决外资(zi)企业在资(zi)质许可、标准制定、政府(fu)采购等(deng)方面面临的一些问题。（本报记者 邱海峰）

《人民日报海外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责编：陈亚楠、张振