一、有序扩大自主开放(fang)

（一）扩大电信、医疗、教育(yu)等领域开放(fang)试点。支(zhi)持试点地区抓好增(zeng)值电信、生(sheng)物技术、外商独资医院领域开放(fang)试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展(zhan)“专班式”跟(gen)踪服务(wu)，及时协调解(jie)决问题，推动项目尽早(zao)落地。适(shi)时进一步扩大电信、医疗领域开放(fang)试点。研究制定有序扩大教育(yu)、文化领域自主开放(fang)实施方案，适(shi)时对外公布并稳步实施。

（二）落实全(quan)面取消制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的(de)领域，严格按照内外资一致(zhi)的(de)原(yuan)则对外资准入实施管理。修订(ding)市(shi)场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放(fang)。

（三(san)）优化国家服务(wu)业扩大开放(fang)综合试点示范。支(zhi)持北京示范区发(fa)挥服务(wu)业扩大开放(fang)引领作用(yong)，推动试点工作提(ti)速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务(wu)，重点领域开放(fang)举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务(wu)业扩大开放(fang)政策举措，密切关注(zhu)试点推进情况，及时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务(wu)业扩大开放(fang)综合试点示范地区开展(zhan)标准化建设。

（四）推动生(sheng)物医药领域有序开放(fang)。支(zhi)持符合条件的(de)外资企业参与生(sheng)物制品分段生(sheng)产试点，加快(kuai)省级试点方案、质(zhi)量监管方案审核，推动生(sheng)物医药产业优化资源配置，及时协调解(jie)决试点过程中企业遇到的(de)困难问题。研究完善(shan)医药领域开放(fang)政策，便利创新药加快(kuai)上市(shi)，优化药品带(dai)量采购，进一步提(ti)高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展(zhan)股权投资。抓好《外国投资者对上市(shi)公司战略投资管理办法》落实，制定发(fa)布实施战略投资的(de)操作指引，加大对上市(shi)公司、境外基金和投资机构等的(de)宣介力度，引导更多优质(zhi)外资长期投资我国上市(shi)公司。

二、提(ti)高投资促进水(shui)平(ping)

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列(lie)活动。央(yang)地协同联(lian)动，开展(zhan)境外投资促进活动，更好利用(yong)外资推进制造业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双(shuang)边经贸联(lian)委会（混委会）机制密切配合，全(quan)面激活双(shuang)边投资促进工作组(zu)机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内再(zai)投资支(zhi)持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的(de)国民待(dai)遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再(zai)投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用(yong)于再(zai)投资。开展(zhan)外资企业境内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订(ding)扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结(jie)构，促进外资服务(wu)我国制造业高质(zhi)量发(fa)展(zhan)，引导外资投向现(xian)代服务(wu)业，支(zhi)持外资更多投向中西部(bu)和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用(yong)境内贷款限制。允许外商投资性公司使用(yong)境内贷款开展(zhan)股权投资，加大政策宣传解(jie)读力度，为跨国公司在华投资设立总部(bu)型机构提(ti)供便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇(hui)管理、人员出(chu)入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提(ti)供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的(de)企业依法依规享受外资企业待(dai)遇。

（十(shi)一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订(ding)《关于外国投资者并购境内企业的(de)规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善(shan)并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

（十(shi)二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲(si)养设备生(sheng)产、饲(si)料兽药生(sheng)产等畜牧业相关领域并享受国民待(dai)遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提(ti)供更多市(shi)场机会和合作空间。鼓励养老服务(wu)、文化和旅游(you)、体育(yu)、医疗、职业教育(yu)、金融等服务(wu)业领域吸(xi)引利用(yong)外资，满足(zu)多层次服务(wu)消费需求。

（十(shi)三(san)）加强经济(ji)政策和营商环境对外宣介。充分运用(yong)新闻(wen)发(fa)布、吹(chui)风(feng)会、接受采访、专家解(jie)读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高水(shui)平(ping)对外开放(fang)的(de)新政策新举措新亮点。

三(san)、增(zeng)强开放(fang)平(ping)台效能

（十(shi)四）深化开发(fa)区管理制度改革。完善(shan)政策支(zhi)撑体系，制定深化国家级经济(ji)技术开发(fa)区改革创新的(de)政策文件，在要素保障、重点领域开放(fang)、承担改革试点任务(wu)、经济(ji)管理权限下放(fang)等方面出(chu)台新举措，提(ti)升国家级经济(ji)技术开发(fa)区外向型经济(ji)发(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发(fa)区等作为对外开放(fang)平(ping)台发(fa)挥稳外资作用(yong)。

（十(shi)五）实施自由(you)贸易试验区提(ti)升战略。推动自由(you)贸易试验区提(ti)质(zhi)增(zeng)效，扩大改革任务(wu)授权，加快(kuai)推进海南自由(you)贸易港核心政策落地，打造吸(xi)引外商投资高地。支(zhi)持自由(you)贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放(fang)。

四、加大服务(wu)保障力度

（十(shi)六）推动重大和重点外资项目落地。支(zhi)持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支(zhi)持和服务(wu)保障力度，加快(kuai)推动项目落地建设。

（十(shi)七）建立政府采购本国产品标准体系。尽快(kuai)制定出(chu)台相关文件，明(ming)确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生(sheng)产的(de)产品平(ping)等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉(su)处理工作。

（十(shi)八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提(ti)供融资服务(wu)，开展(zhan)重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导各类基金与外资企业开展(zhan)股权投资合作，支(zhi)持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕(geng)中国市(shi)场。

（十(shi)九）促进人员往来便利化。加快(kuai)互(hu)免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务(wu)人士在华工作生(sheng)活指引》。

（二十(shi)）提(ti)升外资企业贸易便利化水(shui)平(ping)。做好优惠贸易协定项下原(yuan)产地证书签证工作，助(zhu)力外资企业出(chu)口货物享受协定伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监管。加大对外资企业海关“经认证的(de)经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化降低AEO随(sui)机布控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质(zhi)的(de)中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展(zhan)知识产权备案，坚决打击进出(chu)口环节侵犯外资企业知识产权的(de)行为。

各地区、各有关部(bu)门要在党中央(yang)集中统(tong)一领导下，坚定不移深化改革开放(fang)，细化实化具(ju)体落实举措，在投资促进、权益保护、服务(wu)保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支(zhi)持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提(ti)振外商投资信心。要组(zu)织(zhi)有关部(bu)门赴重点地区、重点外资企业开展(zhan)专项走访活动，深入了解(jie)外资企业诉(su)求，有效回应(ying)外资企业关切。商务(wu)部(bu)、国家发(fa)展(zhan)改革委要会同有关部(bu)门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报告。

编辑 辛婧