各地也在加紧建章立制工作，其中(zhong)，甘肃公共数据资源开发利用实(shi)施方案已经印发，北(bei)京公共数据资源开发利用实(shi)施意见(jian)已经完(wan)成公开征求意见(jian)，天津、山东、福建、安徽、重庆(qing)、甘肃、内蒙古等地登(deng)记或授权(quan)运营实(shi)施细(xi)则即将推出，从而(er)可(ke)以更好(hao)地规范辖(xia)区(qu)内公共数据资源开发利用工作。

“目前，国家平台已经开发完(wan)成，正在进行部(bu)署和测试，3月1日正式上线。浙江等省级平台也开发完(wan)成，将与国家平台同步上线，其他省级平台将根据建设情况陆续上线。我们的目标是在今年年内构建起职责明确(que)、分工负(fu)责、运转有序的全国公共数据资源登(deng)记体系。”陈荣(rong)辉说。

北(bei)京交通大(da)学信息管理与理论国际研究中(zhong)心(xin)（ICIR）特聘教授张向(xiang)宏向(xiang)新京报记者介绍，公共数据资源登(deng)记有两大(da)类型，分别是强制登(deng)记和自愿登(deng)记。强制登(deng)记有两大(da)主体，各级党政机关(guan)、企事(shi)业单位依法履职或提供公共服(fu)务过程中(zhong)产生的具有利用价值(zhi)数据，大(da)部(bu)分在各地各单位的信息中(zhong)心(xin)或大(da)数据中(zhong)心(xin)，以及(ji)纳入授权(quan)运营范围的公共数据资源，一般是运营机构。

张向(xiang)宏表示，对于纳入授权(quan)运营的数据，要求必须登(deng)记。对尚未纳入授权(quan)运营的数据，鼓励自愿登(deng)记。授权(quan)运营是公共数据开发利用的三种方式之一，能直接共享和开放的公共数据应鼓励免费共享开放，而(er)不宜直接共享和开放的公共数据可(ke)以采用授权(quan)运营方式。

“刚开始直接持有或管理公共数据资源是主要登(deng)记来源。从长期来看(kan)，经授权(quan)开展运营活动的数据将是未来平台登(deng)记的主要来源。”张向(xiang)宏认为。根据安排，中(zhong)央和国家机关(guan)及(ji)其直属(shu)机构、中(zhong)央企业的公共数据资源登(deng)记，由国家数据局指定所属(shu)事(shi)业单位负(fu)责办(ban)理。

陈荣(rong)辉介绍，在登(deng)记平台建设方面，全国登(deng)记平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路(lu)开展。国家数据局制订统(tong)一的登(deng)记技术和业务标准，负(fu)责建设国家登(deng)记平台，确(que)保与各省级平台对接，实(shi)现登(deng)记信息互联互通和统(tong)一赋码。各省级数据管理部(bu)门牵头建设省级登(deng)记平台。

“登(deng)记平台上线运行后，将发挥两个方面的作用：一个是服(fu)务性功能，供数单位可(ke)以通过登(deng)记平台发布数据资源和产品(pin)信息，用数单位可(ke)以来这里查找数据资源，未来还可(ke)以发布数据需求，从而(er)更好(hao)地实(shi)现供需对接，为降低全社(she)会用数成本、促进数据资源价值(zhi)释(shi)放创造条件。一个是管理功能，通过登(deng)记工作，掌握全国公共数据资源底账，加强授权(quan)运营信息披露，促进授权(quan)运营规范化、透明化。”陈荣(rong)辉表示。

数据资源利用

数据赋能千(qian)行百业　各地深(shen)挖应用场景

各地区(qu)各部(bu)门对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深(shen)化“千(qian)行百业”行动，聚焦重点领(ling)域，培育更多数字应用场景。重庆(qing)市提出要扩大(da)数据流通和价值(zhi)示范，培育实(shi)数融合新业态。江西省提出要充分激(ji)发数据要素价值(zhi)。去年10月底，国家数据局发布了首批“国家数据局重点联系示范场景”清单，昨日发布第二批次清单，共包括《气象数据助力新能源产业提质增效》等20个应用场景。

中(zhong)国气象局预报司副司长张洪政介绍，气象数据是公共数据的重要组成部(bu)分，作为我国最早系统(tong)性开放共享公共数据的领(ling)域之一，气象部(bu)门始终是数据共享与价值(zhi)开发的先行者。

2001年以来，中(zhong)国气象局向(xiang)全社(she)会先后开放5批12类106种气象数据和产品(pin)。累积向(xiang)全球132个国家、全国21个行业和领(ling)域近130万用户提供数据量达12PB，服(fu)务国家重大(da)发展战略、重大(da)工程、重大(da)科技研发等相关(guan)项目9800余项，支持产生超过8000项科技成果。

“启动气象数据要素市场化配置试点建设，在上海、广东、广西、贵州等地探索打造面向(xiang)全社(she)会的气象数据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研院所、高校(xiao)、企业、社(she)会组织、个人等共同开发利用气象数据，广泛赋能各行各业。”张洪政说。

重庆(qing)市人民(min)政府副秘书长、重庆(qing)市大(da)数据应用发展管理局党组书记、局长代小红介绍，重庆(qing)打造全国首个“一网通办(ban)”“一网统(tong)管”“一网协同”融合的政务服(fu)务总入口“渝(yu)快办(ban)”，上线教育入学、新生儿出生等85件一件事(shi)一次办(ban)，优化企业开办(ban)“秒批”、养(yang)老金资格“静(jing)默认证”等993项好(hao)办(ban)易办(ban)智办(ban)服(fu)务，提升(sheng)城乡居民(min)医(yi)保、个体工商户登(deng)记等高频(pin)事(shi)项材料共享率，推动医(yi)检互认、智慧(hui)医(yi)保、企业码上服(fu)务等数字化应用贯通实(shi)用，将数据化为惠企利民(min)的“无声春雨”，让每位群众都能获得“指尖上的幸(xing)福感”。

福建省公共数据资源开发利用起步较早，2020年，福建入选国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一。福建省发展改革委党组成员、福建省数据管理局局长郭文忠介绍，福建省建立了医(yi)疗卫生、地理空间、信用服(fu)务等26个主题数据开放专区(qu)，10个地市开放专区(qu)，向(xiang)社(she)会开放数据目录(lu)近4.5万个，数据接口9万多个，支撑开放利用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数据价格形成机制的产品(pin)成本核算实(shi)践，创新推出‘企业信息查询核验’和‘二手车辆车况信息查询’两款数据产品(pin)，并发布成本核算实(shi)践成果。另一方面，依托我省国内首个基层人工智能辅助智慧(hui)医(yi)疗系统(tong)的数据，围绕数据采集、汇聚、流通、安全等，开展数据资源开发利用全链路(lu)试验，着力深(shen)化供需对接，开发数据产品(pin)，全面释(shi)放医(yi)疗健康领(ling)域数据价值(zhi)。”江西省发展改革委（省数据局）党组成员、副主任余世(shi)华介绍了数据资源开发利用的实(shi)践探索。

“今年全国数据工作的一个重要方向(xiang)，是大(da)力推进数据要素的市场化价值(zhi)化，让数据的价值(zhi)体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力中(zhong)，体现在赋能经济社(she)会高质量发展上。推动数据价值(zhi)化，公共数据要先行一步，真正把(ba)公共数据资源供出来、用起来。”陈荣(rong)辉说。