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信心比黄金更(geng)重要。预期管理作(zuo)为宏(hong)观(guan)调控的重要内容和手(shou)段，对于(yu)提振(zhen)信心发挥着不可替代的作(zuo)用。党的二十(shi)届三中全会通过的《中共中央关于(yu)进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全预期管理机制”。2024年中央经济工作(zuo)会议多次提及“预期”这个(ge)词，包(bao)括(kuo)“稳(wen)定预期、激发活力，推动经济持续回升(sheng)向(xiang)好”“加(jia)强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”等。预期管理为何如此重要？这既可从理论上进行分析，也可结合经济运行实际状况深化理解。
预期，是人们(men)对未来经济变量作(zuo)出的一种估计，具体可表现为企业、家庭等主体对与其经济决策有关的经济指标的预测。基于(yu)自身形成(cheng)的预期，企业或家庭等会做出投资或消(xiao)费决策，进而对经济产生影响。例如，如果企业预测未来的产品价格将上涨，为了追求更(geng)多的利润或降低(di)成(cheng)本，可能会增加(jia)当期投资和生产；如果家庭预测未来物价将上涨，可能会增加(jia)当期购(gou)买或消(xiao)费。这样，就可能扩大(da)总需(xu)求和刺激经济增长。预期管理一般(ban)是指通过政策干预、信息(xi)沟通和舆(yu)论引导等，向(xiang)市场传递明确一致(zhi)的信息(xi)，对经营主体等的预期进行引导和调整(zheng)，以提振(zhen)其信心，促使其做出有利于(yu)经济发展的决策。预期与微观(guan)经济活动和宏(hong)观(guan)经济运行相(xiang)关联，不同主体的预期叠(die)加(jia)在一起将构成(cheng)社会预期，从而成(cheng)为影响宏(hong)观(guan)经济的重要力量。社会预期的波动会在一定程度上引起宏(hong)观(guan)经济波动。同时，预期会影响经济政策的实施效果，也会影响政策空间。经济政策通常是通过引导或改变经营主体的经济行为来发挥作(zuo)用，经济政策的实施效果与经营主体的预期相(xiang)关。以减税政策为例，减税政策能够增加(jia)经营主体的收入，但如果经营主体对经济前景感到悲观(guan)而未将这些收入用来增加(jia)投资，则减税政策便(bian)无法(fa)产生效果。相(xiang)反，如果经营主体因(yin)产生乐观(guan)预期而增加(jia)投资，则会推动经济增长，从而实现政策目标。此外，还有一类政策是专门通过影响预期来发挥作(zuo)用的，如货币政策工具中的前瞻性指引，或财政政策工具中的政策指引和沟通等。
预期的变化受经济发展的影响，也是经济发展的重要影响因(yin)素。社会预期偏弱意味(wei)着经营主体的信心不振(zhen)，就会导致(zhi)有效需(xu)求不足，进一步加(jia)重预期偏弱问题，从而产生恶性循环和多米诺骨牌效应。所以，应把预期管理作(zuo)为重要抓(zhua)手(shou)，通过预期管理来推动经济回升(sheng)向(xiang)好。美国1929年发生大(da)萧(xiao)条的一个(ge)重要原因(yin)就是华尔街股市的骤然(ran)下跌引发了悲观(guan)预期，经营主体普遍丧失(shi)信心，产生恐慌情绪，引致(zhi)经济陷入深度衰退。德国为应对经济下滑，曾(ceng)成(cheng)功使用财政政策工具来直接管理预期。如2005年11月，宣布(bu)从2007年1月开始将增值税税率(lu)提高3个(ge)百分点；2020年6月，宣布(bu)临时性将增值税税率(lu)由19%降至16%，实施期限从当年7月1日到12月31日。通过提前发布(bu)关于(yu)未来将提高税率(lu)的消(xiao)息(xi)或宣布(bu)暂时性的税率(lu)变化，德国政府成(cheng)功引导家庭产生了通胀预期，从而刺激消(xiao)费需(xu)求和促进经济增长。我国在应对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的冲击中，都(dou)及时释放(fang)出清晰的稳(wen)增长信号，成(cheng)功改善了经营主体的预期和信心，使其扩大(da)投资和消(xiao)费，从而避免经济大(da)幅下滑。2024年，我国出台了一系列稳(wen)预期政策，特别是9月26日中央政治局会议部署实施一揽(lan)子增量政策，使经营主体的预期和信心得到明显改善，为顺(shun)利实现年度增长目标奠定了基础。
构建(jian)前瞻性更(geng)强、靶向(xiang)更(geng)精准的宏(hong)观(guan)经济治理体系，从加(jia)强预期管理的角度应重视以下工作(zuo)：引入直接影响预期的政策工具，强化政策指引或提前发布(bu)一些关于(yu)未来政策的信息(xi)。建(jian)立健全跨部门的政策沟通与协调机制，加(jia)强部门之间的沟通与协作(zuo)，增强宏(hong)观(guan)政策取向(xiang)一致(zhi)性，协同推进政策实施和预期引导，提高政策之间的协调性和协同性。另外，还应加(jia)强科普教育和知识普及，特别是经济知识、金融知识的普及，针对热点问题和经济现象进行解读和阐释，以提高政策的预期管理效果。建(jian)立常态化的信息(xi)沟通和协调机制，搭建(jian)政府与经营主体之间的沟通平台，构建(jian)多元化的政策沟通方式，有效提升(sheng)沟通效率(lu)和效果。
（本文(wen)来源：经济日报 作(zuo)者：王立勇 作(zuo)者系北京市习近平新(xin)时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大(da)学国际经济与贸易学院二级教授(shou)）