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罗(luo)马：“永恒之城”的守正(zheng)与创(chuang)新(xin)
郭文迪
在意大利首都罗(luo)马市中心“city walk”，不时会邂(xie)逅动辄数百(bai)年甚至(zhi)上千(qian)年历史的古迹：斗兽场、古罗(luo)马广场等拥有两千(qian)年历史的地标建筑，或(huo)俗称“许愿(yuan)池”的特雷维喷泉(quan)、四河喷泉(quan)等建成于17、18世纪的艺(yi)术瑰宝。
对于当地居民而言，这些历史建筑已经和这座城市融为一体(ti)，时光也仿佛在这里停止。
罗(luo)马古城被列入世界文化遗产名录(lu)，不负“永恒之城”的美誉，是意大利古城与文物保护的典范。意大利将“保护国家景观以(yi)及历史和艺(yi)术遗产”写(xie)入宪法，在兼顾古迹、文物保护和城市发展方面，走出一条“守正(zheng)”“创(chuang)新(xin)”之路，让古老的文化艺(yi)术瑰宝历经沧桑后仍璀璨夺目(mu)。
【为历史中心“让路”】
在意大利，各类城市的古迹普遍集中在城市划定(ding)的“历史中心”内(nei)。“历史中心”指一座城市或(huo)城镇中最为古老的区域，受(shou)到特别保护以(yi)确(que)保其历史、艺(yi)术及环境价值的保留。据意大利中央统计局数据，意大利境内(nei)“历史中心”多达2.2万处。
为重点保护罗(luo)马等城市的“历史中心”，意大利相关法律要求近(jin)乎“苛刻”。意大利《文化遗产与景观法典》明(ming)确(que)规定(ding)，文物不得(de)被毁坏、损坏或(huo)用于与其历史或(huo)艺(yi)术特性不相容(rong)的用途，即使文化遗产持有者(zhe)为私人，也必(bi)须对文物保护负有责任，违者(zhe)将面临2万至(zhi)6万欧元(yuan)行政罚款，甚至(zhi)被处以(yi)两年至(zhi)五年的监禁；若对《文化遗产与景观法典》规定(ding)需要保护的建筑和“历史中心”建筑进(jin)行翻新(xin)重建，必(bi)须保留原有建筑外形、立面、基座、平面布(bu)局特征、类型(xing)，且不得(de)增(zeng)大建筑物体(ti)积；任何文化遗产的移除(chu)、拆除(chu)或(huo)后续重建工作，都须经过(guo)文化部门授权才可进(jin)行。
罗(luo)马“历史中心”面积之庞大，生(sheng)活在其中的人们几乎每天都要与文物打交道，大多数居民的日常生(sheng)活和市政建设都要为文物保护直接或(huo)间接地“让路”。由于市中心区域无法拓宽道路并存在大量单行线(xian)，上下班高峰期间堵车(che)现象非常严重，在市中心停车(che)也十分(fen)困难(nan)。“历史中心”内(nei)设有“禁行区”：在特定(ding)时段内(nei)，未经授权进(jin)入该区域的车(che)辆都会被罚款。
公共交通方面，罗(luo)马迄今仅有“两条半”地铁，除(chu)早就全线(xian)贯通的A线(xian)、B线(xian)外，C线(xian)的建设进(jin)度堪称“挤(ji)牙膏”：由于多次在施工现场出土文物，该线(xian)路建设已多次延期。C线(xian)目(mu)前投(tou)入使用的22个站点分(fen)批于2014年、2015年、2018年开通，而目(mu)前在建的站点因包括斗兽场等多个涉及大量文物古迹的区域，预计C线(xian)全线(xian)贯通要等到2035年才能实现。
【在商业(ye)设施中邂(xie)逅文物】
游人来到罗(luo)马市中心，恐(kong)怕很难(nan)找到大型(xing)超市、商厦(sha)等具有“现代化”面貌的建筑，但正(zheng)是这样独特的城市结构和气质，吸引世界各地的游客纷至(zhi)沓来。意大利国家旅游局网(wang)站数据显(xian)示，2023年旅游业(ye)对意大利国内(nei)生(sheng)产总值的总体(ti)贡献率达13%。
为古迹保护“让路”并不等于商业(ye)发展因此迟滞(zhi)不前。许多情(qing)况下，保护和发展呈现出相得(de)益彰的效果(guo)。
在罗(luo)马东南(nan)郊的一家麦(mai)当劳餐厅内(nei)，顾客络绎不绝。一些人通过(guo)现代化的点餐系统挑(tiao)选餐品，等候(hou)的人可以(yi)透过(guo)脚下的透明(ming)玻璃观赏一处古代遗址。
这家餐厅是罗(luo)马首家“博物馆快餐厅”，餐厅下方的古代遗址包含一段长45米的阿皮亚古道，以(yi)及在发掘过(guo)程(cheng)中出土的三具男性骸骨。阿皮亚古道有着逾两千(qian)年的历史，是古罗(luo)马时期具有战略意义(yi)的交通运输要道，也是谚语“条条大路通罗(luo)马”的原型(xing)。
2014年，这处遗址在麦(mai)当劳餐厅施工建造过(guo)程(cheng)中被发现。此后，麦(mai)当劳方面出资30万欧元(yuan)，并与当地考古机构合作对这处遗址进(jin)行修复。该考古区域于2017年开放，通过(guo)餐厅外的一条通道，公众可以(yi)前往地下免(mian)费参观遗址，古迹内(nei)设有意大利语和英语展板，详细介(jie)绍古道的起源和功能。
在意大利知名连(lian)锁零售商文艺(yi)复兴百(bai)货集团位于罗(luo)马市中心的一家商场内(nei)，各大奢侈品牌店(dian)铺鳞次栉比，充满时尚气息，商场地下一层则坐落着一段始建于古罗(luo)马时期、距今已有两千(qian)多年的维尔戈水道遗址，形成了一道古今融合的风景。
在商场建造过(guo)程(cheng)中，工人们在加固地基时发现了古代定(ding)居点的遗迹。文艺(yi)复兴百(bai)货集团承担了相关遗址修复的全部费用，新(xin)商场的建造工程(cheng)不得(de)不延期两年，却因此得(de)以(yi)拥有如此宝贵的特色。如今，商场内(nei)的维尔戈水道遗址还被设计成了灯光投(tou)影的“幕布(bu)”，投(tou)射在遗址上的灯光秀介(jie)绍着水道的历史，成为这座商场的重要名片，吸引大量游人光顾。
在罗(luo)马搭乘地铁，也能邂(xie)逅文物。罗(luo)马地铁C线(xian)的官方网(wang)站首页上，“历史创(chuang)造未来”的标语十分(fen)醒目(mu)。在已通车(che)的C线(xian)“圣乔瓦尼”站，设有三层“地铁博物馆”，从入口到站台，乘客可沿途欣赏按年代陈列的丰富历史文物。“圣乔瓦尼”站的考古挖掘面积约(yue)3000平方米，其考古发现包括古罗(luo)马时期的大型(xing)农庄遗迹。
正(zheng)在建设中的C线(xian)“斗兽场”“威尼斯”等车(che)站也将设置类似的博物馆区，展示修建过(guo)程(cheng)中挖掘出的文物。据官网(wang)介(jie)绍，地铁C线(xian)完全建成后，总长度达26公里，将连(lian)通罗(luo)马的东南(nan)郊区和城市的中心地带，每天可运送最多80万名乘客。随着多座“博物馆车(che)站”的建成，这条地铁线(xian)将“不仅在城市的空间中穿梭，也能在时间中穿梭”。
【鼓励社会“领养”古建】
除(chu)了公共财政支持，意大利提(ti)供多样渠道，鼓励社会资金(jin)投(tou)入本国文化遗产保护。
新(xin)冠疫情(qing)期间，博物馆、古迹的关闭导致文化遗产管理机构失去了门票收入这项重要收入来源，对古迹的保护和修复工作产生(sheng)负面影响。在此背景下，意大利政府2021年批准“国家复苏和韧性计划”，通过(guo)动员67亿欧元(yuan)投(tou)资，借助数字技术、数字化等方式，恢复并提(ti)升意大利在旅游和文化领域的吸引力。
另一方面，意大利通过(guo)各种政策措(cuo)施，鼓励民间团体(ti)、企业(ye)支持文化事(shi)业(ye)。
2014年出台、后转化为法律的《保护文化遗产、促进(jin)文化发展和振兴旅游的紧急措(cuo)施》规定(ding)，所(suo)有支持文化和演出活动的企业(ye)可享受(shou)税收抵免(mian)政策，即“艺(yi)术津贴”。意大利税务(wu)局还出台一项被称为“外墙津贴”的措(cuo)施，对那些资助建筑外观清洁、粉刷(shua)、修复和翻新(xin)工程(cheng)的企业(ye)提(ti)供税收优惠。
意大利政府还将部分(fen)博物馆、古迹、遗址等租(zu)给私人资本管理，使其成为文化遗产的“领养人”。“领养人”可以(yi)使用古建筑部分(fen)区域作为经营场所(suo)，政府从收入中抽取一部分(fen)提(ti)成，同时要求“领养人”承担相应的古建筑日常维护管理工作，并允许有能力的企业(ye)承担文物修复工作。
在罗(luo)马，市政府与意大利规模最大、影响力最强的商会组织工业(ye)家联合会达成协议，鼓励其会员企业(ye)资助古迹修复和维护，出资的企业(ye)有权在古迹现场和宣传材(cai)料中展示企业(ye)标识，并享受(shou)税收减(jian)免(mian)等优惠政策。（完）（新(xin)华(hua)社专(zhuan)特稿）
注：本文作者(zhe)系新(xin)华(hua)社前驻罗(luo)马记者(zhe)。