全方(fang)位(wei)扩大国内需求，是促进经济发展方(fang)式(shi)转变的长(chang)远之策。全方(fang)位(wei)扩大国内需求的核(he)心在于构建完整的内需体系(xi)，主要包(bao)含消费(fei)需求的提质(zhi)扩容、投资需求的优化升(sheng)级以及供需结构的动(dong)态平衡。这些都有(you)助于推动(dong)经济发展从要素驱动(dong)转向创(chuang)新驱动(dong)，从投资拉动(dong)转向消费(fei)投资协调(diao)拉动(dong)，从外需依赖转向内需主导。这种转变并非简单的需求规模扩张(zhang)，而是通过需求结构的优化升(sheng)级，倒逼供给(gei)体系(xi)改革，实现(xian)经济体系(xi)整体效能的提升(sheng)。这意味着，全方(fang)位(wei)扩大国内需求实质(zhi)上是对经济发展方(fang)式(shi)的主动(dong)调(diao)整，是推动(dong)经济高质(zhi)量发展的长(chang)远之策。

全方(fang)位(wei)扩大国内需求，有(you)利于加快产业结构优化升(sheng)级。持续扩大的国内需求，可以为战略性(xing)新兴产业和(he)未来产业的发展提供必要的市场容量和(he)创(chuang)新动(dong)力，从而加快构建现(xian)代化产业体系(xi)。内需的扩容支撑(cheng)能够促进本土企业更有(you)效地整合全球资源，提升(sheng)自主创(chuang)新能力，在全球价值链中占据更为有(you)利的地位(wei)。在消费(fei)领域，商品消费(fei)、服务(wu)消费(fei)的升(sheng)级需求将倒逼企业加大研发投入、提升(sheng)技术水平、优化产品结构，进而推动(dong)传统产业向高端(duan)化、智能化、绿色(se)化转型。在投资领域，新型基础设施建设将带动(dong)5G、人工(gong)智能、工(gong)业互联(lian)网等前沿(yan)技术的产业化应(ying)用，引导资源要素向高效益(yi)、高成长(chang)性(xing)的战略性(xing)新兴产业和(he)未来产业集聚。

2.全方(fang)位(wei)扩大国内需求具有(you)广阔空间

当(dang)前，我国经济长(chang)期向好的支撑(cheng)条件和(he)基本趋势没(mei)有(you)变，不论从我国经济发展内在逻辑，还是从市场规模、增长(chang)潜力、政策支持来看，全方(fang)位(wei)扩大国内需求都具有(you)强劲动(dong)力和(he)广阔空间。

超大规模市场为扩大内需提供广阔市场空间。作为世(shi)界第二大经济体，超大规模市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产总值达134.9万亿(yi)元，同(tong)比增长(chang)5%，消费(fei)、投资结构持续升(sheng)级，消费(fei)模式(shi)不断创(chuang)新，市场前景广阔。从消费(fei)需求看，2024年我国社会消费(fei)品零售总额(e)达48.8万亿(yi)元，较上年增长(chang)3.5%，全国居民人均消费(fei)支出28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并且居民消费(fei)进一(yi)步由生存型向发展型、享受型转变，从以商品消费(fei)为主向商品和(he)服务(wu)消费(fei)并重转变，尤其是服务(wu)消费(fei)比重不断上升(sheng)。从投资需求看，2024年我国固定资产投资规模达51.4万亿(yi)元，较上年增长(chang)3.2%，基础设施投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和(he)9.2%，高技术产业投资增长(chang)8.0%。此外，在教育(yu)、医疗、养老、保(bao)障性(xing)住房等民生领域亟须增加有(you)效投资以提升(sheng)民生服务(wu)供给(gei)品质(zhi)，国内超大规模市场的潜力和(he)活力将进一(yi)步释放，对扩大内需的作用将更为显(xian)著。

完整的产业体系(xi)为扩大内需提供有(you)力经济支撑(cheng)。我国拥有(you)完整齐全、规模庞(pang)大的工(gong)业体系(xi)和(he)完善(shan)的产业链配套能力，是全球唯(wei)一(yi)拥有(you)联(lian)合国产业分类中全部工(gong)业门类的国家。从范围(wei)效应(ying)看，全面的产业覆盖(gai)能够有(you)效促进产业的分工(gong)细化，形成高效的生产网络，不仅提高生产效率，降低生产成本，还有(you)助于快速(su)响应(ying)市场需求变化，为消费(fei)者提供多样化、高质(zhi)量的产品和(he)服务(wu)，增强内需市场的吸(xi)引力和(he)辐射力。从规模效应(ying)看，巨大的产业规模能够有(you)效平摊企业长(chang)期生产成本、提升(sheng)经济效益(yi)，并为扩大内需提供强大的生产能力和(he)技术储备。此外，产业发展在带动(dong)居民就业增长(chang)和(he)收入水平提高，充分释放消费(fei)潜力的同(tong)时，能够助力虹吸(xi)全球资源要素，提升(sheng)我国在全球产业链中的地位(wei)，有(you)效增强经济体系(xi)的整体抗风险能力，为我国长(chang)期保(bao)持产业链供应(ying)链韧性(xing)和(he)安全水平提供有(you)力保(bao)障。

庞(pang)大的人口规模和(he)中等收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有(you)14亿(yi)多人口、4亿(yi)多中等收入群体，形成了全球最有(you)增长(chang)潜力的消费(fei)市场。人口规模优势意味着巨大的市场潜力，随着城(cheng)镇(zhen)化进程加快和(he)居民收入水平提高，居民的消费(fei)潜力不断释放，为各类产品和(he)服务(wu)提供广阔的市场空间。中等收入群体具有(you)较高的消费(fei)能力和(he)消费(fei)意愿，对教育(yu)、医疗、文化、旅(lu)游等服务(wu)型消费(fei)需求旺盛，能够有(you)效拉动(dong)相关产业发展，是扩大国内需求的重要推动(dong)力量。

城(cheng)乡(xiang)区(qu)域协调(diao)发展为扩大内需提供重要推动(dong)力。从城(cheng)乡(xiang)发展看，2024年我国城(cheng)镇(zhen)化率提高至67%，农(nong)村居民收入增速(su)快于城(cheng)镇(zhen)居民，城(cheng)乡(xiang)居民收入差距不断缩(suo)小(xiao)。随着户籍制度改革和(he)城(cheng)乡(xiang)融合发展政策的深化，农(nong)村人口向城(cheng)镇(zhen)转移释放出巨大的消费(fei)和(he)投资需求。城(cheng)乡(xiang)消费(fei)规模与消费(fei)空间的持续扩大，城(cheng)乡(xiang)教育(yu)、医疗等公共服务(wu)均衡布(bu)局的持续推进，均成为扩大内需的重要增量。从区(qu)域发展看，京津冀协同(tong)发展、长(chang)江经济带发展、长(chang)三角一(yi)体化发展、粤港澳大湾区(qu)建设以及黄河流域生态保(bao)护和(he)高质(zhi)量发展等一(yi)系(xi)列区(qu)域重大战略的实施，进一(yi)步释放了区(qu)域消费(fei)潜力，形成多极支撑(cheng)的增长(chang)格局。城(cheng)市群和(he)都市圈的辐射带动(dong)作用日益(yi)凸显(xian)，区(qu)域消费(fei)综合承载能力显(xian)著增强，消费(fei)升(sheng)级与产业升(sheng)级深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动(dong)力提供了重要支撑(cheng)。

3.在促消费(fei)和(he)惠民生中把全方(fang)位(wei)扩大国内需求落(luo)到实处

加力扩围(wei)实施“两新”政策，推动(dong)消费(fei)提质(zhi)升(sheng)级。提振消费(fei)是全方(fang)位(wei)扩大国内需求的首要任务(wu)。应(ying)以大规模设备更新和(he)消费(fei)品以旧换新为牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等领域实物消费(fei)，加大对设备更新和(he)消费(fei)品以旧换新的资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖(gai)面，满足消费(fei)者日益(yi)升(sheng)级的消费(fei)需求。积极扩大服务(wu)消费(fei)，通过优化服务(wu)内容和(he)提升(sheng)服务(wu)质(zhi)量，增加有(you)效服务(wu)供给(gei)，推动(dong)服务(wu)消费(fei)线上线下相互引流。

聚焦重点领域优化投资结构，大力提升(sheng)投资效益(yi)。聚焦新质(zhi)生产力发展、城(cheng)乡(xiang)融合发展、区(qu)域协调(diao)发展、人口高质(zhi)量发展等战略方(fang)向，扩大重点领域投资，更大力度支持“两重”项(xiang)目，深入实施城(cheng)市更新行动(dong)，优先(xian)支持科技创(chuang)新、绿色(se)低碳、民生保(bao)障、新型基础设施建设等具有(you)全局性(xing)、战略性(xing)意义的投资领域。适度增加中央预算内投资，统筹用好超长(chang)期特(te)别国债、地方(fang)政府专项(xiang)债等资金，以政府投资有(you)效带动(dong)社会投资。鼓励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向国家战略性(xing)重大项(xiang)目和(he)公共服务(wu)项(xiang)目，增加对高技术产业、战略性(xing)新兴产业和(he)民生短板领域的投入。强化投资效益(yi)评估，建立健全投资项(xiang)目全生命周期管理体系(xi)，确(que)保(bao)实现(xian)投资项(xiang)目经济效益(yi)与社会效益(yi)最大化。

以高质(zhi)量供给(gei)创(chuang)造新需求，促进供需动(dong)态平衡。持续推动(dong)科技创(chuang)新、产业创(chuang)新和(he)制度创(chuang)新，充分发挥新型举国体制优势，打好关键(jian)核(he)心技术攻坚战，以科技创(chuang)新推动(dong)传统产业高端(duan)化、智能化、绿色(se)化转型，培育(yu)壮大战略性(xing)新兴产业，前瞻性(xing)布(bu)局未来产业，形成一(yi)批具有(you)国际竞(jing)争力的产业集群，以高质(zhi)量产业创(chuang)新打通供给(gei)侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配置(zhi)，最大限度提高全要素生产率。持续优化供给(gei)结构，提升(sheng)供给(gei)体系(xi)对国内需求的适配性(xing)。在有(you)效推动(dong)供需良性(xing)互动(dong)的过程中，形成需求牵引供给(gei)、供给(gei)引领和(he)创(chuang)造新需求的高水平动(dong)态平衡。

加强政策协同(tong)，持续优化内需环境。财政政策应(ying)强化财政支出对经济增长(chang)的拉动(dong)作用，更加注(zhu)重精准发力，推进财税(shui)体制改革，通过加大减税(shui)降费(fei)力度、增加公共支出等措施，进一(yi)步激发市场主体活力。货币政策注(zhu)重降低融资成本，为实体经济提供充足的流动(dong)性(xing)支持。加强结构性(xing)货币政策工(gong)具的运用，引导金融资源流向国民经济重点领域和(he)薄弱环节，充分发挥货币政策工(gong)具总量和(he)结构双重功能。同(tong)时，高度重视财政政策与货币政策的协同(tong)发力，加强政策沟通，提升(sheng)政策透明度，在协同(tong)施策过程中注(zhu)重预期管理，为全方(fang)位(wei)扩大国内需求营(ying)造良好的宏观环境。

多渠道增加居民收入，健全社会保(bao)障体系(xi)。居民收入是扩大内需的基础，社会保(bao)障是影(ying)响内需的重要因(yin)素。完善(shan)收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动(dong)报酬在初次(ci)分配中的比重，完善(shan)劳动(dong)者工(gong)资合理增长(chang)机(ji)制。突出就业优先(xian)导向，加强灵活就业和(he)新就业形态劳动(dong)者权益(yi)保(bao)障，确(que)保(bao)中低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保(bao)障体系(xi)，完善(shan)养老、医疗、失业等基本社会保(bao)险制度，加快完善(shan)住房保(bao)障体系(xi)，强化教育(yu)、医疗、养老、托幼(you)等基础性(xing)、普惠性(xing)民生建设，进一(yi)步推进基本公共服务(wu)均等化。

（作者：黄茂兴、薛见寒，分别系(xi)福建省习(xi)近平新时代中国特(te)色(se)社会主义思想研究中心副秘书长(chang)、福建社会科学院(yuan)副院(yuan)长(chang)，福建师范大学协和(he)学院(yuan)讲师）