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“对(dui)于(yu)经济(ji)产业发展加大投入、全力支持，总体投入力度保持合理增长(chang)；对(dui)于(yu)民(min)生事业建设尽力而为、量力而行，总体投入力度略有增长(chang)。”在(zai)财政紧平衡的大背景(jing)下，今年广州市财政预(yu)算坚(jian)持怎样的编制思路？广州市财政局党组书记、局长(chang)姚露给出了上述(shu)答案(an)。
广州市两会期间，姚露接受了南方都市报专访。他介绍，受内外部环境影响(xiang)，广州市财政运行紧平衡状态持续。如何优化支出结构(gou)，提质增效降本(ben)，增强(qiang)造血能力，是财政服务广州高质量发展亟待破解的难题。2025年将坚(jian)持稳中求进，落实更加积极的财政政策，腾出财力向经济(ji)产业聚焦，加强(qiang)重大政策和重点项目(mu)保障，保障和改善(shan)民(min)生。
更加积极
2025年将坚(jian)持稳中求进，落实更加积极的财政政策，腾出财力向经济(ji)产业聚焦，加强(qiang)重大政策和重点项目(mu)保障，改善(shan)和保障民(min)生。
2024年
公共预(yu)算收入实现正增长(chang)
民(min)生类支出占比(bi)超七成
南都：请问，2024年广州财政收支情(qing)况如何？
姚露：受宏观环境和外部环境等方面不(bu)利因素影响(xiang)，广州市财政运行面临巨大压力。我们以(yi)大决心(xin)、大力气(qi)向改革要动力、要活力、要效益，全力克(ke)服收支矛盾困难，实现全年财政运行总体平稳。2024年一(yi)般公共预(yu)算收入1，954.7亿元(yuan)，增长(chang)0.5%，奋力实现财税收入正增长(chang)；全市一(yi)般公共预(yu)算支出2，777.4亿元(yuan)，其中民(min)生类支出占比(bi)超七成，重点领域支出保障到位。
南都：您提到民(min)生类支出占比(bi)超七成，请问重点投向了哪些领域？
姚露：2024年，市财政坚(jian)持尽力而为、量力而行，完善(shan)基本(ben)公共服务制度体系，加强(qiang)普惠性、基础性、兜底性民(min)生建设，着力增强(qiang)人民(min)群(qun)众幸福(fu)感、获(huo)得感、安全感。
如市级财政投入236亿元(yuan)支持提升社会保障水平。支持实施高校毕业生就业创业“十大行动”，城镇(zhen)新增就业超34万人；扎实做好住房保障，新增保障性租赁住房超10万套；加强(qiang)低收入人口救(jiu)助帮扶，低保标准提高至1，282元(yuan)，发放各类救(jiu)助金约13亿元(yuan)，逾10万名低收入群(qun)众纳入分层分类救(jiu)助保障。
投入49亿元(yuan)支持推进文(wen)化体育强(qiang)市建设。支持谋划打造“一(yi)城二(er)都三(san)中心(xin)”城市名片，支持改造提升荔湾(wan)湖永庆坊片区、陈家祠等重点历史文(wen)化街(jie)区；支持举(ju)办广州电影产业博览(lan)交易会、广州文(wen)化产业交易会等活动，新增4家国家文(wen)化产业示(shi)范(fan)基地；支持统(tong)筹(chou)推进十五运会和残特奥会广州赛区筹(chou)备(bei)工作。
投入156.3亿元(yuan)支持推进健康广州建设。村卫生站医保定点和“一(yi)元(yuan)钱看病”覆盖率达100%，三(san)级公立医疗机构(gou)全部实现“先(xian)诊疗、后(hou)付费(fei)、免排队”，就医无(wu)感支付签(qian)约人数超过150万人；支持整合组建新市疾(ji)控中心(xin)等，成功创建全国基层中医药工作示(shi)范(fan)市等。
南都：产业兴，则城市兴。2024年广州市财政如何支持广州新质生产力发展？
姚露：广州市财政全力支持以(yi)科技创新引领产业创新，统(tong)筹(chou)推进深层次改革和高水平开放，畅通教育科技人才(cai)良(liang)性循环，为发展新质生产力提供坚(jian)实保障。
一(yi)是着力夯实经济(ji)基础，持续激发经济(ji)向好活力。比(bi)如市级财政投入207.1亿元(yuan)支持重点平台建设，投入110.3亿元(yuan)支持加快推进新型(xing)工业化，投入63.2亿元(yuan)支持现代服务业加快发展，投入18亿元(yuan)支持更高水平对(dui)外开放。
二(er)是着力支持全面创新，强(qiang)化教育科技人才(cai)支撑。如市级财政投入83.3亿元(yuan)支持加快建设科技强(qiang)市，投入285.5亿元(yuan)支持加快建设教育强(qiang)市，投入16.8亿元(yuan)支持加快建设人才(cai)强(qiang)市。
2025年
进一(yi)步大力优化财政支出结构(gou)
对(dui)民(min)生领域投入力度不(bu)减
南都：2025年广州财政收支情(qing)况将如何，对(dui)民(min)生领域有哪些保障？
姚露：中央经济(ji)工作会议提出了做好2025年经济(ji)工作的政策基调和工作要求，释放了宏观政策将更加积极有为的信号，这充(chong)分体现了党中央对(dui)于(yu)推动经济(ji)持续回升向好、提振市场信心(xin)和预(yu)期的决心(xin)。加上随着全面深化改革释放发展红利，粤港澳大湾(wan)区协同(tong)发展全面推进，为广州发展提供了有利条件，经济(ji)发展积极因素不(bu)断积累。但也要看到外部环境影响(xiang)加深，新旧动能转换，仍对(dui)财政收入增收形成一(yi)定制约，同(tong)时重点领域增支需求较大，2025年全市财政收支“紧平衡”特征更加明显。
预(yu)计，2025年全市一(yi)般公共预(yu)算收入2，013亿元(yuan)，增长(chang)3%，全市一(yi)般公共预(yu)算支出2，785.9亿元(yuan)。
在(zai)收支紧平衡态势下，2025年广州将大力优化财政支出结构(gou)，强(qiang)化精准投放，更加注重惠民(min)生、促消费(fei)、增后(hou)劲。对(dui)民(min)生事业坚(jian)持尽力而为、量力而行，总体投入力度略有增长(chang)，围绕惠民(min)生，以(yi)兜牢民(min)生底线为基础，全力支持增强(qiang)人民(min)群(qun)众获(huo)得感幸福(fu)感安全感。其中安排189.8亿元(yuan)支持稳就业和“一(yi)老一(yi)幼”服务保障，安排249.4亿元(yuan)支持加快建设高质量教育体系，安排142.8亿元(yuan)支持实施健康优先(xian)发展战略。
南都：当前，广州正推动加快建设“12218”现代化产业体系，请问广州市财政今年将如何助推新质生产力发展，助力打造现代化产业体系？
姚露：2025年，市财政将认真(zhen)落实中央经济(ji)工作会议精神，坚(jian)持稳中求进、以(yi)进促稳，落实更加积极的财政政策，围绕拼经济(ji)，以(yi)加快建设“12218”现代化产业体系为支撑，全力支持提升经济(ji)增长(chang)动能。
一(yi)是支持重大平台建设，安排211.2亿元(yuan)支持持续增强(qiang)粤港澳大湾(wan)区核心(xin)引擎功能。支持推进三(san)大先(xian)行启动区和重点区块产业导入，促进港科大（广州）、南沙科学城、南方海洋省实验室等创新平台与(yu)南沙产业双向赋能，在(zai)集成电路、生物医药、新能源新材料等领域引进布局一(yi)批新兴产业项目(mu)；支持增强(qiang)区域发展核心(xin)引擎功能，支持推动广州东部中心(xin)升级为省级平台，推动北部增长(chang)极建设成型(xing)起势，提升临空经济(ji)示(shi)范(fan)区、大湾(wan)区“绿能谷”等功能性平台承载力。
二(er)是支持扩大有效需求，安排215.1亿元(yuan)支持促消费(fei)扩投资稳外贸。支持大力提振消费(fei)，实施提振消费(fei)专项行动，加大力度鼓励和推动消费(fei)品以(yi)旧换新；支持加快国际消费(fei)中心(xin)城市建设，促进消费(fei)提档升级，打造“羊城消费(fei)新八景(jing)”城市消费(fei)IP；支持扩大有效投资，主动对(dui)接落实“两重”“两新”项目(mu)建设，用(yong)好新增债券额度政策，推动资金尽早形成实物工作量，尽快发挥实效；支持稳外资稳外贸和扩大对(dui)外开放，打好“五外”联动组合拳。
三(san)是支持科技产业融(rong)合。安排142.2亿元(yuan)支持促进科技产业融(rong)合发展。支持加快构(gou)建全过程创新链，支持加强(qiang)基础研究和关键核心(xin)技术攻关，支持集中力量突(tu)破一(yi)批关键核心(xin)技术，积极承担“广东强(qiang)芯”等重大工程，支持强(qiang)化企业科技创新主体地位；支持激发人才(cai)创新创造活力，支持纵深推进重点产业人才(cai)开发培育工程，支持深化实施“广聚英才(cai)”人才(cai)工程，支持打造大湾(wan)区高水平人才(cai)高地主引擎；支持推动先(xian)进制造业、现代服务业“两业融(rong)合”，支持推动传统(tong)产业向成名成品升级，新兴产业向星火燎原放大，未来产业拔节成长(chang)，支持全力推动现代金融(rong)、科技服务等8个现代服务业高端化、国际化等。