系统治理，增加耕地面积、提(ti)升粮食产(chan)量

吉林省通化县(xian)三棵榆树镇增胜(sheng)村，田里的一处侵蚀(shi)沟向(xiang)远处延伸。一根根柳条编织成网，围在成排的柳桩上，就像(xiang)一道防护墙护着黑土地。

“这侵蚀(shi)沟可算治理好了！”增胜(sheng)村村民王金龙说，“过(guo)去，下大雨时，水流经常裹着泥沙(sha)冲毁耕地，影响(xiang)收成。”

这样的侵蚀(shi)沟在通化县(xian)有5278条，成为黑土地上的“伤疤”。通化县(xian)水土保(bao)持工作站站长高松海介绍：“我们累计治理1645条侵蚀(shi)沟，减少了黑土地水土流失，提(ti)高了耕地质量。”

什么是(shi)侵蚀(shi)沟？“简单来说，就是(shi)水流冲刷出来的大沟、长沟。”北京师范(fan)大学地理科学学部教授刘(liu)宝元(yuan)解释，侵蚀(shi)沟的出现标志着水力侵蚀(shi)发展到了严重阶段，需要及(ji)时治理。

水利部专项调查成果显示：东(dong)北黑土区侵蚀(shi)沟总数量为66.67万(wan)条，沟道总长度23.24万(wan)千米，总面积4029.57平方千米，近九成属(shu)于发展型侵蚀(shi)沟。黑土区侵蚀(shi)沟直接占毁耕地面积达417.72万(wan)亩。

黑土地上为啥容易形成侵蚀(shi)沟？“先来看气候(hou)，东(dong)北夏季降雨集中，水流较大，易冲刷成沟。春季融雪期(qi)短，上层(ceng)的土已经融化了，下层(ceng)的土还冻着，水流渗不下去，融雪顺着地面流，也(ye)容易冲刷出沟道来。再来看地貌，黑土区典型地貌为漫川漫岗，其特征(zheng)是(shi)坡缓坡长，汇水区面积大，易在凹处形成冲刷力大的汇流。”中国科学院(yuan)东(dong)北地理与(yu)农业生态(tai)研(yan)究所(suo)研(yan)究员张兴义介绍。

“侵蚀(shi)沟不仅直接切割和蚕食耕地、阻碍机械化耕作，还会增加河流泥沙(sha)含(han)量，淤高河床、诱发山洪地质灾害。”水利部松辽水利委员会副主任郭海说。

治理刻不容缓。

2017年以来，水利部会同财政部累计安排中央资金134.2亿元(yuan)，治理侵蚀(shi)沟4.04万(wan)条，其中2023年增发国债用于支持东(dong)北黑土区侵蚀(shi)沟治理项目，中央资金投入(ru)98.3亿元(yuan)，治理侵蚀(shi)沟2.77万(wan)条。

“坚持统一规划、系统治理、规模治理，优先治理黑土耕地中发展型侵蚀(shi)沟，通过(guo)填埋复垦技术，对部分侵蚀(shi)沟沟段两侧未利用地的综(zong)合整治，恢复和新增黑土耕地，保(bao)护黑土资源。”水利部水土保(bao)持司生态(tai)建设处处长冯伟说。

治理取得明显成效。“十四五”以来，累计治理侵蚀(shi)沟3.3万(wan)条，保(bao)护和恢复耕地792万(wan)亩，每年可增加粮食综(zong)合生产(chan)能力1.9亿斤。据统计，2023年增发国债用于支持侵蚀(shi)沟治理项目，可保(bao)护耕地面积约665万(wan)亩，年增加粮食产(chan)量约1.6亿斤；恢复和新增耕地约8000亩，年可增加粮食产(chan)量约1200万(wan)斤。“侵蚀(shi)沟治理项目的实施，还能完善耕地径(jing)流调控体系，增强沟道排水能力，降低洪涝灾害风险。”冯伟表示。

一沟一策，因地制宜柔性(xing)治理

“沟道变农田，大伙儿心里可美了。今年春耕，这块地就能种(zhong)上粮食。”内蒙古自治区兴安盟突泉(quan)县(xian)六户镇榆树村党(dang)支部书记宋耀权说，这块地原(yuan)来是(shi)条400多米长的侵蚀(shi)沟，采(cai)用煤矸(gan)石填沟方法(fa)，恢复了耕地。

“通过(guo)秸秆、煤矸(gan)石填埋等方式，可以达到消除侵蚀(shi)沟、恢复耕地的目标。治理后的侵蚀(shi)沟，沟道被‘抚平’，也(ye)便于农机田间作业。”内蒙古自治区兴安盟水利局水土保(bao)持与(yu)移民安置科科长蕊妮介绍。

因地制宜柔性(xing)治沟。“啥叫柔性(xing)，就是(shi)就地取材，用绿(lu)色植(zhi)物治理侵蚀(shi)沟。”黑龙江省齐齐哈尔(er)市拜(bai)泉(quan)县(xian)水务局水土保(bao)持服务中心主任刘(liu)志文介绍，在沟槽底部、沟槽两侧铺上柳条，同时在边坡上混栽(zai)樟子松、紫穗槐、胡(hu)枝子等乔灌木。近年来，拜(bai)泉(quan)县(xian)因地制宜治理侵蚀(shi)沟2.1万(wan)条、控制水土流失面积32.4万(wan)亩。

黑土地用上黑科技。“我们建成了东(dong)北黑土区侵蚀(shi)沟‘一张图’，66.67万(wan)条侵蚀(shi)沟的位置、类型、面积、沟长等信息(xi)在屏上一目了然(ran)，还可与(yu)遥(yao)感影像(xiang)、其他基础图层(ceng)叠(die)加开展综(zong)合分析(xi)，并部署于移动端支撑外业工作。”水利部松辽水利委员会水土保(bao)持处处长赵瑞(rui)娟说。

“治理侵蚀(shi)沟就像(xiang)给黑土地进行‘皮(pi)肤护理’，按照治理措施可以分为工程措施、生物措施、农业措施等，对不同的情(qing)况要制订不同的‘护理’方案，一沟一策、综(zong)合施策。”赵瑞(rui)娟说，黑土区侵蚀(shi)沟治理不是(shi)一次(ci)性(xing)工程，需要合理规划利用土地，避免过(guo)度开垦和不合理开发，加强侵蚀(shi)沟监测与(yu)预警，及(ji)时发现侵蚀(shi)风险，及(ji)早采(cai)取防治措施。

创新机制，探索侵蚀(shi)沟治理投入(ru)新模式

“去年我们村治好了4条侵蚀(shi)沟，汛期(qi)周边耕地一点儿没受影响(xiang)，粮食产(chan)量较以前增加了2万(wan)斤左右。”辽宁省抚顺县(xian)海浪乡转(zhuan)山村党(dang)总支书记许洪文说。

2025年1月10日，全国首单黑土地侵蚀(shi)沟治理工程新增耕地指标交易落地。出让方抚顺县(xian)人(ren)民政府与(yu)受让方企业签订协议，交易海浪乡5条侵蚀(shi)沟治理新增耕地16.7亩，交易额167万(wan)元(yuan)，交易资金主要用于侵蚀(shi)沟治理等水土保(bao)持工程建设及(ji)管护。

“这一交易将侵蚀(shi)沟治理新增耕地纳入(ru)耕地占补平衡(heng)，开展新增耕地指标交易，是(shi)我国黑土地保(bao)护治理的一项突破，开辟(pi)了黑土区侵蚀(shi)沟治理的投融资新路径(jing)，对保(bao)障粮食安全和生态(tai)安全具有重要意义。”冯伟表示。

创新来自多方合力。辽宁省水利厅厅长冯东(dong)昕(cuan)表示，2024年选取抚顺县(xian)作为试点县(xian)，建立省、市、县(xian)三级水利、自然(ran)资源、农业农村等部门联动工作机制，全过(guo)程各环节支持指导，探索建立收益反哺(bu)侵蚀(shi)沟治理机制。

侵蚀(shi)沟治理面临挑战(zhan)。“目前，东(dong)北黑土区侵蚀(shi)沟治理仍面临治理任务重、投入(ru)不足、治理成果不稳固等问(wen)题。”水利部水土保(bao)持司副司长陈琴表示，一些地方在治理侵蚀(shi)沟时，对侵蚀(shi)沟上方汇水坡地未同步建设排水体系，坡地在没有固定排水通道情(qing)况下，每年仍有新增侵蚀(shi)沟形成。

“下一步，水利部将积极协调相关部门，加大治理投入(ru)，指导地方政府利用国债、地方政府专项债等资金加大投入(ru)，鼓励(li)和支持社会资本参(can)与(yu)侵蚀(shi)沟治理，探索建立侵蚀(shi)沟治理新增耕地指标交易等投入(ru)循环机制，形成多元(yuan)投入(ru)格局，加快侵蚀(shi)沟治理速度。”陈琴表示，要加强规划统筹，协同推进侵蚀(shi)沟治理、坡耕地综(zong)合整治、高标准农田建设、保(bao)护性(xing)耕作等黑土地保(bao)护相关项目，形成有效合力；督促指导地方落实侵蚀(shi)沟治理管护责任，加强工程后期(qi)运(yun)行管护，确保(bao)治一条、成一条、发挥效益一条。