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我国是世界上植物(wu)多样性最丰富的国家之(zhi)一，有高等植物(wu)3.8万余种，横跨(kua)6个(ge)气候带、有8个(ge)主要植被类型。近年来，我国不断强化国家植物(wu)园体系建设工作，于2021年12月在北京设立了国家植物(wu)园、2022年5月在广州设立了华南(nan)国家植物(wu)园。2023年8月印发的《国家植物(wu)园体系布(bu)局方案》确定在已设立国家植物(wu)园和华南(nan)国家植物(wu)园等2个(ge)国家植物(wu)园的基础上，再遴选14个(ge)国家植物(wu)园候选园，纳入国家植物(wu)园体系布(bu)局。
按照国家植物(wu)园体系建设目标，到2025年，我国将设立5个(ge)左右国家植物(wu)园，使70%以上的国家重点保(bao)护野生植物(wu)、55%以上我国珍稀濒危野生植物(wu)得到迁(qian)地保(bao)护，初步建立协同高效的国家植物(wu)园管理机制；到2035年，力争(zheng)设立10个(ge)左右国家植物(wu)园，使80%以上的国家重点保(bao)护野生植物(wu)、70%以上我国珍稀濒危野生植物(wu)得到有效迁(qian)地保(bao)护，基本覆盖(gai)我国生物(wu)多样性保(bao)护优先区域，基本建成较为完善(shan)的国家植物(wu)园体系。
作为植物(wu)保(bao)护领域的知名专家，全国人大代表(biao)、中国科学院(yuan)华南(nan)植物(wu)园主任任海始(shi)终关注着(zhe)国家植物(wu)园体系的建设，他在十(shi)四届全国人大一次(ci)、二次(ci)会(hui)议(yi)期间(jian)，先后提交了《关于支持国家植物(wu)园体系建设的建议(yi)》《关于加大支持国家植物(wu)园体系建设的建议(yi)》。2025年全国两会(hui)召开在即(ji)。近日(ri)，记者从广东省人大常委(wei)会(hui)获悉，国家林业和草原局对(dui)任海的建议(yi)作出回复。
建议(yi)：加快国家植物(wu)园体系的构建
答复：按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则(ze)，稳步推进其(qi)他园区建设
任海认(ren)为，《国家植物(wu)园体系布(bu)局方案》中的候选植物(wu)园综合考虑了国家重大战略、主要气候类型与典型植被区划特点、生物(wu)多样性保(bao)护优先区域、服务经济社会(hui)发展需要、现有植物(wu)园的水平等因素，整体较完善(shan)，但在实际中，存在由于植物(wu)园所在区域经济发展不同，共建支持的力度(du)不同等问题(ti)。他建议(yi)国家林草局、住房(fang)城乡建设部等主管部门(men)加强统筹协调和业务指(zhi)导，批准(zhun)地方积极性高且基础较好的植物(wu)园尽(jin)快启动创建程序，加快国家植物(wu)园的体系的构建。
对(dui)此(ci)，国家林草局在答复中提到，近年来，有力有序推进国家植物(wu)园体系建设工作，其(qi)中，成立了国家植物(wu)园体系建设专家委(wei)员会(hui)；指(zhi)导国家植物(wu)园、华南(nan)国家植物(wu)园编(bian)制建设方案，《国家植物(wu)园建设方案》已通过四方协调机制联席会(hui)议(yi)审议(yi)；加强对(dui)国家植物(wu)园候选园创建指(zhi)导，组织专家对(dui)有关候选园有针对(dui)性地提出夯基础、补短板、强弱项、提水平的工作建议(yi)。
国家林草局表(biao)示，下一步，将联合住房(fang)城乡建设部加强统筹协调和业务指(zhi)导，有力推进已设立国家植物(wu)园建设和新的国家植物(wu)园创建、设立等工作；指(zhi)导国家植物(wu)园和华南(nan)国家植物(wu)园不断提高规划、建设、管理和服务水平，支持珍稀濒危植物(wu)迁(qian)地保(bao)护设施、林草种质资(zi)源库等建设；按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则(ze)，稳步推进其(qi)他国家植物(wu)园候选园创建、设立和建设等工作。
建议(yi)：共建候选植物(wu)园主管部门(men)间(jian)加强合作
答复：做好指(zhi)导服务、审核评估和监督管理
“我国植物(wu)园隶属于中国科学院(yuan)、教育、城建、林业、农业、医学、科技等多个(ge)部门(men)，发展目标和方向不一，在植物(wu)园功能和生物(wu)多样性保(bao)护、科学研究、园艺展示和公(gong)众教育的作用和重点有所不同。”任海表(biao)示，有些(xie)候选园还将进行整合，就要跨(kua)多个(ge)部门(men)，管理体制机制太过多元化。为此(ci)，他建议(yi)需要跨(kua)部门(men)共建候选植物(wu)园的主管部门(men)间(jian)加强合作，以国家植物(wu)园的核心业务和能力建设为中心，发挥各(ge)自所长，支持候选园的建设和运行。
国家林草局在答复中表(biao)示，《国家植物(wu)园体系布(bu)局方案》以及国家植物(wu)园设立规范(试行)》都明确了相关的主体责任，将联合住房(fang)城乡建设部加强统筹协调，支持国家植物(wu)园候选园的创建、设立、建设和运行。同时(shi)，将会(hui)同相关省级人民政府或中国科学院(yuan)等有关方面，做好指(zhi)导服务、审核评估和监督管理，高质量推进国家植物(wu)园体系建设，及时(shi)研究解决重大问题(ti)。此(ci)外，在候选园野生植物(wu)迁(qian)地保(bao)护、科学研究、资(zi)源利用、科普宣教和园林园艺展示等功能提升过程中，支持珍稀濒危野生植物(wu)迁(qian)地保(bao)护基础设施建设等项目。
建议(yi)：设立专项，大力支持国家植物(wu)园体系建设
答复：将通过现有经费渠道予以支持
在《关于加大支持国家植物(wu)园体系建设的建议(yi)》中，任海还建议(yi)国家发展改革委(wei)和财政部设立专项，大力支持国家植物(wu)园体系建设，对(dui)已挂牌的国家植物(wu)园的保(bao)护类建设项目进行投资(zi)，对(dui)批准(zhun)创建的国家植物(wu)园提供规划编(bian)制、政策(ce)制定、项目建设等方面的支持，对(dui)所在地经济条件相对(dui)较差的植物(wu)园创建工作进行一定的资(zi)助。与此(ci)同时(shi)，部门(men)和地方进行投资(zi)配套，发动多方力量共建国家植物(wu)园体系，早日(ri)建成国家植物(wu)园体系。
对(dui)此(ci)，国家林草局在答复中提到，在《国家植物(wu)园体系布(bu)局方案》的保(bao)障措施中，已明确充分用好现有投资(zi)渠道，建立多元化资(zi)金投入机制。同时(shi)，积极安(an)排中央预算内投资(zi)，支持国家植物(wu)园及候选园珍稀植物(wu)迁(qian)地保(bao)护基础设施建设等项目。此(ci)外，通过中央财政林业草原转移支付资(zi)金切块下达到省(区、市)，相关省(区、市)可在政策(ce)框架内，根据(ju)工作任务和本地实际，按规定统筹中央财政资(zi)金和自有财力，加大国家植物(wu)园创建相关工作的支持力度(du)。
国家林草局表(biao)示，考虑到已有上述(shu)资(zi)金渠道，为加强资(zi)源统筹，避免重复投入，将通过现有经费渠道予以支持。
采写(xie)：南(nan)都记者 卢婉珊(shan)