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【文/观察者网 陈思佳】2月19日，越南国会召(zhao)开全体会议，表(biao)决通过关于投(tou)资建(jian)设老(lao)街-河内-海防铁路项目的决议。该项目将连通越南北(bei)部最大(da)港口海防和与中国云(yun)南省(sheng)接壤的老(lao)街市，旨在满足越南国内运输以及越南与中国的国际联(lian)运需求。
当前，中越两国在基础设施建(jian)设领域合作意愿强烈。分析人士指(zhi)出，越南制造(zao)业高度依赖来自中国的零部件供应，“保持(chi)这条管道的稳定至关重要”。但越南现有的公路和铁路网络难以满足运输需求。越南修建(jian)一条穿过制造(zao)业中心的跨境标准(zhun)轨铁路，有助于提高中越两国联(lian)通效率，“保持(chi)国际供应链畅(chang)通”。
此次(ci)，越南方面接受了以中国的标准(zhun)轨建(jian)设跨境铁路。未来，“标准(zhun)轨”会成为“一带一路”铁路建(jian)设中的基础性技术标准(zhun)。中国在交(jiao)通基础设施方面打造(zao)“中国标准(zhun)”，将有助于世界各国深化基础设施标准(zhun)化合作，支撑设施联(lian)通网络建(jian)设。
“新铁路将大(da)幅提高中越联(lian)通效率”
据越南通讯社(she)报道，决议得到459名与会代表(biao)中的455人支持(chi)，预计项目成本83.69亿(yi)美元。该铁路主干线全长(chang)约390.9公里，3条支线长(chang)27.9公里，途径越南老(lao)街省(sheng)、安沛省(sheng)、富寿省(sheng)、永福省(sheng)、河内市、北(bei)宁省(sheng)、兴安省(sheng)、海阳(yang)省(sheng)和海防市等7省(sheng)2市。
老(lao)街-河内-海防铁路项目将建(jian)设一条轨距为1435毫米的新型电气化铁路，提供客运和货运服(fu)务。主干线新老(lao)街站至南海防站区段设计时速160公里，穿过河内枢(shu)纽区段设计时速120公里，其余区段设计时速80公里。
越南新建(jian)的铁路将穿过首(shou)都河内，连通海防港和与中国云(yun)南接壤的老(lao)街
越南政(zheng)府将根据最短和最直(zhi)接的原则，确定铁路项目的具体路线。该项目成本估计为83.69亿(yi)美元，将使(shi)用越南中央预算(suan)内投(tou)资资金以及其他(ta)合法(fa)资金。决议要求在2025年编制铁路项目的可行性研究报告，并争取在2030年前基本竣工。
越通社(she)称，铁路沿线各省(sheng)人民委员会可以调整车(che)站附近的区域规划以及建(jian)筑(zhu)、技术和社(she)会基础设施标准(zhun)，有权将地方预算(suan)用于独立的公共(gong)投(tou)资项目，以处理车(che)站附近地区的补偿和安置问(wen)题。有关省(sheng)份可以保留(liu)车(che)站周(zhou)边(bian)土地开发收入的50%，其余资金将进入越南国家预算(suan)以支持(chi)项目资金。
决议强调，建(jian)设现代化铁路旨在满足越南与中国之间的运输需求，有望促进老(lao)街-河内-海防经济走廊沿线的快(kuai)速和可持(chi)续发展，同时加强越南的国防和安全，推进工业化和现代化进程。
去年12月，越南政(zheng)府总理范明政(zheng)在视察老(lao)街-河内-海防铁路项目时曾表(biao)示，这是一个需要尽快(kuai)实施的重要项目，因此相关流程也应该简化。为确保中越铁路顺利连接，列(lie)车(che)速度和轨距必须确保与中国铁路同步(bu)对接，越方要在项目设计建(jian)造(zao)期间与中方保持(chi)密切配合。
上周(zhou)，越南外交(jiao)部发言人范秋(qiu)姮表(biao)示，老(lao)街-河内-海防铁路将促进中越两国及地区的经济、贸易、投(tou)资和旅游合作。
越南媒体指(zhi)出，该铁路项目有助于改善(shan)越南货运，促进区域间社(she)会经济发展。越南《河内时报》称，该铁路项目将加强与越南北(bei)部最大(da)港口海防的连通性，促进越南与中国的交(jiao)通联(lian)系，以快(kuai)速、便利和安全的方式满足越南的高质量(liang)运输需求。
法(fa)新社(she)注意到，老(lao)街-河内-海防铁路将穿过越南一些主要制造(zao)中心，其中包括三星、富士康、和硕等制造(zao)业巨头的工厂所在地，这些公司大(da)多依赖来自中国的零部件供应。
越南的交(jiao)通基础设施相对薄弱，公路网络难以满足运输需求，铁路系统也较为落后，这阻碍(ai)了一些外国投(tou)资进入越南。咨询机构Dezan Shira & Associates国际商业顾问(wen)丹·马丁（Dan Martin）表(biao)示，越南的卡车(che)运输昂贵(gui)且缓慢，新的铁路有助于保持(chi)国际供应链畅(chang)通。
“中国提供越南制造(zao)业所需的大(da)部分原材料，保持(chi)这条管道的稳定至关重要。”马丁说，“现代化的铁路运输将解决效率低下的问(wen)题，确保流入越南工厂或(huo)通过海防港运往全球市场的货物都能顺利运输。”
越南已(yi)提出两项通往中国的铁路项目，另一条铁路将连接河内和与中国广西(xi)接壤的谅山省(sheng)，同样途径越南多个制造(zao)业密集(ji)的地区，以促进越南与中国的“互联(lian)互通”。该项目尚(shang)未得到越南国会批准(zhun)。
为何中越跨境铁路合作突然加速？分析人士指(zhi)出，随着高层频繁互动、双边(bian)关系升级，中越双方互信水平(ping)已(yi)有了较大(da)提升。越南货物搭乘中越班列(lie)输往中国，农产品(pin)及电子(zi)产品(pin)对华出口大(da)幅增加，还随中欧班列(lie)运往中亚和欧洲，让越南看到了与中国互联(lian)互通带来的巨大(da)机遇。最后，中老(lao)铁路建(jian)成给(gei)老(lao)挝和泰国带来的帮助也对越南形成了显著的示范效应。
分析人士称，修建(jian)跨境标轨铁路将大(da)幅提升中越两国联(lian)通效率，促进中越贸易往来。
中国是越南最大(da)贸易伙伴。据越南海关统计，2024年越南对华货物进出口总额达(da)2052亿(yi)美元，其中对华出口额约为612亿(yi)美元，较2023年减少约1亿(yi)美元。自华进口额1440亿(yi)美元，较2023年增加333.5亿(yi)美元。中国成为越南第一个规模(mo)超2000亿(yi)美元的贸易伙伴。
2017年11月，两国间首(shou)次(ci)开行中越班列(lie)，开辟了一条物流运输新通道。2024年广西(xi)始发中越班列(lie)累计发运货物19670标箱，同比增长(chang)1153%，全年5次(ci)刷新单月发运量(liang)纪录。班列(lie)货源来自国内25个省(sheng)份，跨境货物运输范围覆盖越南、老(lao)挝、泰国等多个东盟国家，有力促进了中国与东盟国家间的经贸往来。中国海关总署统计数据显示，2024年前11个月，中国与东盟贸易总值达(da)6.29万亿(yi)元人民币，同比增长(chang)8.6%。
对于越南国会批准(zhun)铁路项目，中国外交(jiao)部发言人郭嘉昆19日表(biao)示，去年以来，中越双方多次(ci)就推进两国铁路互联(lian)互通交(jiao)换意见，一致同意将加快(kuai)老(lao)街-河内-海防标轨铁路可研，同登-河内、芒街-下龙(long)-海防标轨铁路的规划编制工作，抓紧推进中国河口至越南老(lao)街标轨铁路的连接线工作。具体的情况请(qing)向主管部门了解。
穿过越南首(shou)都河内的铁路线视觉中国
“中国铁路标准(zhun)正走向世界”
观察者网专(zhuan)栏作者符(fu)洁文，越南现有的老(lao)街-河内-海防铁路线于1906年法(fa)国殖民时期建(jian)成，这是一条米轨铁路，全长(chang)398公里，延伸到云(yun)南昆明。近年来随着中越贸易迅速增长(chang)，滇越铁路国际联(lian)运成为云(yun)南对外开放的一张新名片，但越南仍只有一条老(lao)旧的老(lao)街-河内-海防米轨铁路，导致中越双边(bian)的运量(liang)差异凸(tu)显。
国际铁路联(lian)盟1937年规定，标准(zhun)的两根钢轨的间距为1435毫米，这种轨距被称为“国际轨”或(huo)“标准(zhun)轨”，全球大(da)约60%的铁路使(shi)用这一轨距。相较于标准(zhun)轨距，更窄的轨距被称为“窄轨”，约占全球铁路的16%，越南的“米轨”就是轨距为1000毫米的“窄轨”。
符(fu)洁文解释说，出境货物必须经云(yun)南边(bian)境河口北(bei)站进行准(zhun)米轨换装(zhuang)后出境，而米轨运力与标准(zhun)轨运力严重不匹配，导致大(da)量(liang)国内货物积(ji)压在车(che)站无法(fa)及时运输出境，因此一些物流企业转向选择公路运输将货物运出境。
他(ta)指(zhi)出，中越两国已(yi)签署了老(lao)街-河内-海防、谅山-河内和芒街-下龙(long)-海防三个标准(zhun)轨铁路项目的合作协议。在这三个项目中，只有现有的老(lao)街-河内-海防铁路是米轨，只要将其改造(zao)升级为标准(zhun)轨，越南北(bei)部的三条铁路主干线就都能实现标准(zhun)轨化，因此这条线路是优先事项。
符(fu)洁文表(biao)示，即使(shi)是最先进的“米轨”交(jiao)流传动内燃机车(che)，依旧与我国大(da)量(liang)开行的和谐型大(da)功率电力机车(che)的性能相去甚远。“米轨”的运量(liang)毫无优势可言，未来终将退出铁路运输的历史舞台。因此，“标准(zhun)轨”会成为“一带一路”铁路建(jian)设中的基础性技术标准(zhun)。
此前，印尼雅万高铁作为中国高铁全产业链出口的第一单，打响了中国高铁在世界上的声誉。2021年底开通的中老(lao)铁路更是成为中南半岛“标杆”，改变了“陆锁国”老(lao)挝的发展势头。中老(lao)铁路的前景让泰国有了紧迫感，因此推动了中老(lao)泰铁路泰国段的建(jian)设。
符(fu)洁文分析称：“如今整个东南亚泛亚铁路网正在全面推进中，沿线各国都从中获(huo)得巨大(da)收益(yi)，也积(ji)极与中国铁路对接以避免被边(bian)缘(yuan)化。‘掉队’的越南如果继续傲骄，最终被孤立在泛亚铁路网之外，恐怕会错失发展良机，于是越南方面按耐不住，频繁派员来华，就铁路建(jian)设与中国开展多番磋商。”
随着中企承建(jian)的铁路项目在越来越多国家落地，中国铁路标准(zhun)也在走向世界。上海应用技术大(da)学铁道工程专(zhuan)业副教(jiao)授李培刚，“‘中国铁路走出去’属于共(gong)建(jian)‘一带一路’过程中的基础设施‘硬联(lian)通’，而我们的经验(yan)和标准(zhun)走出去就属于‘软联(lian)通’。”
复旦大(da)学国际问(wen)题研究院副院长(chang)祁怀高，从2012年开始，中国国家铁路集(ji)团有限公司在中国开展了“中国标准(zhun)”动车(che)组研制工作。 “中国幅员辽阔、地形复杂、气候多变，被极寒、高温、风(feng)沙等‘淬炼’出的‘中国标准(zhun)’正逐渐超越过去的‘欧标’与‘日标’，被越来越多的国家采用。”
“得标准(zhun)者得天下。”祁怀高指(zhi)出，中国在交(jiao)通基础设施方面打造(zao)“中国标准(zhun)”，将有助于世界各国深化基础设施标准(zhun)化合作，支撑设施联(lian)通网络建(jian)设。